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  • 国家计委取消五大类投资项目审批
  • 有关负责人提出我国石油战略的方针和目标
  • 我国西部禁建含硫大于3%的煤矿
  • 北京将重点发展七大商业领域
  • “十五”福建将新增高速公路900公里
  • 海南出台鼓励软件产业发展政策
  • 我国调整出口收汇核销和外汇帐户管理有关政策
  • 入世后我国将调整利用外商投资的税收政策
  • 我国银行业将进一步推进和深化金融改革
  • 我国将积极稳妥地推进人民币完全可兑换
  • 我国飞机融资将从境外转向国内
  • 关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见
  • 基金会计核算有新《办法》
  • 关于规范黄金制品零售市场有关问题的通知

  • 国家计委取消五大类投资项目审批
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    国家计委近日宣布,取消第一批五大类投资项目审批。对其他不应继续审批的事项,将抓紧与有关部门协调,尽快取消。这是国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议后,第一个宣布取消部分行政审批的国家部委。

    据介绍,国家计委第一批取消的五类审批事项是:一、城市基础设施建设项目。主要包括城市供水设施、城市污水处理设施、城市垃圾处理设施、城市燃气设施、城市集中供热设施、城市道路和桥梁隧道。二、不需要中央投资的农林水利项目。包括种植业、畜牧业、渔业和农副产品加工等方面的建设项目,以及林业和水利设施建设方面的各类打捆项目。三、地方和企业自筹资金建设的社会事业项目。包括文化、广播电影电视、教育、卫生、体育和大型旅游娱乐设施等建设项目。四、房地产开发建设项目。主要是高档写字楼、高档住宅小区、高档旅游宾馆饭店等。五、商贸设施项目。包括商业设施、市场设施。

    国家计委对使用中央政府投资的项目,使用其它资金的涉及战略性资源开发利用、跨流域、跨省区、影响区域经济协调发展的重大项目,以及国家产业政策限制发展和有特殊规定的项目,还要继续保留审批。对于保留审批的项目,国家计委提出了简化程序的办法。对中央不出资的项目,只审批项目建议书;中央部分出资的项目,重点审批可行性研究报告;中央全额或大部分出资的项目,要进行项目建议书、可行性研究报告、开工报告的审批,个别重大项目,还要审批初步设计,并进行竣工验收。同时,国家计委规定了严格的办理时限。除申请中央预算内投资外,对需要审批的事项,国家计委在收到审批申请文件和行业主管部门审查意见后,如不予受理,在15个工作日内通知上报单位;对决定受理的,在45个工作日(不含咨询评估时间)内完成审批手续。

    国家计委主任曾培炎表示,国家计委对那些不符合政企分开和政事分开、妨碍市场开放和公平竞争,以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,要坚决取消。可以用市场机制代替的行政审批,要通过市场机制运作;能下放到地方管理的,要下放到地方。宏观调控部门要做到少管微观,多管宏观,少抓事前的行政审批,多抓事后的监督检查,做到“不错位”、“不越位”、“不缺位”,把行政审批减少到最低限度。

    据了解,1998年国务院机构改革以来,国家计委在投资项目审批方面简化了审批环节,将项目建议书和可行性研究报告,或可行性研究报告和开工报告合并为一道审批。在国外资金利用方面,将部分项目审批权限下放到省、自治区、直辖市和计划单列市自行审批。在价格审批方面,1999年将中央定价目录中的商品和服务的价格,从141种(类)减少到20种(类)。今年4月,进一步减少为13种(类)。


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  • 有关负责人提出我国石油战略的方针和目标
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    在日前召开的“2001·北京--世纪石油论坛”上,国家经济贸易委员会副主任张志刚提出了我国石油战略的方针和目标。

    张志刚说,从世界发达国家经济发展的历程来看,在工业化和完成工业化的发展时期,石油成为主导能源是一个普遍的规律。从国情出发,虽然中国会在相当长一段时期保持以煤为主的能源结构,但仍需要积极地调整能源结构,逐步减少煤炭的比重,适度提高石油的比重,这就意味着对石油的需求将逐步增加。但是,中国石油自给能力有限。随着石油需求的增加,世界石油市场以及世界经济的波动,对中国经济的影响也会加大。在这种情况下,为了实现国民经济持续、稳定、健康地发展,把能源问题,特别是石油问题提升到战略的高度,未雨绸缪,早做规划,已经显得十分紧迫和必要。

    他认为,从国情出发,21世纪初我国石油战略需要努力实现的方针和目标是:鼓励提高石油的自给能力;积极利用国外的石油资源;加快建立和完善石油安全保障体制;完善节约型石油消费模式,从而确保石油资源的长期稳定供给;优化能源结构,保障国民经济持续稳定发展。

    具体包括:1、结合中国21世纪初的能源战略,加快能源结构的调整的步伐,逐步减少煤炭比重,大力发展洁净煤技术,积极利用世界石油资源,适度提高石油使用比重。2、加大国内勘探开发力度,增加探明储量,提高石油产量。3、鼓励国内石油公司积极实施“走出去”的战略。努力开拓国外油气资源合资合作勘探开发的领域,不断扩大中国在海外的油气资源份额,弥补国内油气资源的不足.4、充分借鉴发达国家的经验,加快建立包括石油工业管理体制、石油战略储备体系和石油期货交易市场等石油安全保障体制,提高抵御国际石油市场波动风险的能力。5、加快建立节约型石油消费模式,降低能源消耗,提高能源效率。6、抓住西气东输、海气登陆的机遇,加快建成全国天然气工业体系,促进天然气的开发利用,以改善中国能源供应结构,缓解石油供需压力。7、积极开发石油替代能源,大力发展新能源和可再生能源。中国在努力发展洁净煤技术的同时,也鼓励开发各种石油替代能源技术的开发。如:煤炭液化技术、水煤浆技术和油煤浆技术等。并加大新能源,包括太阳能、风能、生物质能技术等开发利用,增加新能源在能源消费结构中的比重,以逐渐改变目前以煤炭为主的传统能源消费结构,同时努力减轻对石油资源的过度依赖。

    张志刚说,为进一步实施21世纪石油能源战略,必须尽快制订实施石油能源政策措施,我国石油能源政策趋向大致体现在以下方面:

    采取各种经济调节措施,引导和鼓励企业加强国内油气勘探,增加后备储量。鼓励和支持石油企业深化改革,加快转换管理体制,完善经营机制,提高核心竞争力。政府监管部门将进一步减少行政审批,使企业能够放开手脚,加快管理体制改革步伐。同时研究出台一系列优惠政策,支持并推动企业减员增效,处理不良资产,完善激励机制。

    激励石油企业加大对石油科技的投入,积极进行科技创新,国家对企业建立技术开发中心,开展技术攻关,实现科技成果的实用转化等给予支持。政府管理部门将进一步加大宏观调空力度,对科技资源配置进行总体指导,组织重大科技攻关,真正形成以企业为主体的产学研相结合的技术创新体系。

    鼓励石油企业积极开展国际化经营,支持有条件的企业向跨国公司模式发展。按照市场经济的要求,改革石油投融资体制,加强监管,完善政策和组织保障,实行油气进口多元化,鼓励境外份额油进入国内市场,鼓励多渠道筹集天然气勘探、开发、管道运输等及其利用的建设投资。

    建立贯彻“节能法”,推进全社会节能降耗。此外,还需要进一步制订完善有关政策,扶持石油替代能源的技术研发,推广使用等工作。


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  • 我国西部禁建含硫大于3%的煤矿
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    国土资源部日前出台了《“十五”西部国土资源开发利用规划》,对“十五”期间在西部开采矿产资源作出严格规定。

    针对西部地区生态环境脆弱的现实,该规划确立了“在保护中开发,在开发中保护”的总原则,并决定采取六个禁止、一个严格控制和两个限制等有力措施。

    六个禁止是禁止在国家划定的自然保护区的核心区、重要风景区和重要地质遗迹保护区内开采矿产资源;禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开采项目;禁止土法采选冶金、汞等污染环境的矿产;禁止新建含硫大于3%的煤矿;禁止在地质灾害危险区开采矿产资源;禁止在铁路、国道和省道两侧的直观可视范围内进行露天采矿。

    一个严格控制是指严格控制在生态动能保护区内开采矿产资源。两个限制是限制新建、改建含硫大于1.5%的煤矿;限制在地质灾害易发区开采矿产资源。

    今后10年国家将投资555亿元用于渤海环境保护

    国家环保总局近日发布《渤海碧海行动计划》,指出今后10年,国家将计划总投资555亿元(其中含海河、辽河规划项目41项,计划投资88.7亿元)用于渤海环境保护工作,项目总数达427项。

    《计划》指出,在2001-2010年期间,污染治理计划投资215亿元,主要用于城市污水治理、城镇垃圾处理、船舶污染治理、海上污染应急等169项工程;生态建设和恢复计划投资208亿元,主要用于海岸生态建设、水土保持、自然保护区等102项工程;改变传统生产方式计划投资126亿元,主要用于生态农业和生态渔业等建设项目156项;环境管理、监测和科研方面的计划投资6亿元。

    “十五”期间,计划总投资330.47亿元,项目总数266项。其中,污染治理计划投资146.83亿元,主要用于城市污水治理、城镇垃圾处理、船舶污染治理、海上污染应急等104项工程;生态建设与恢复计划投资116.61亿元,主要用于海岸生态建设、水土保持、自然保护区和生态保护区等105项工程;改变传统生产方式计划投资63.83亿元,主要用于生态农业和生态渔业等建设项目57项;环境管理、监测和科研方面的计划投资3.2亿元。

    据介绍,该《计划》是我国在污染控制中,首次提出将渤海环境保护作为国家环境保护的重点;它把海域治理和上游流域治理结合起来,实现了陆海兼顾,河海统筹;是我国首次联合各省市、各部门共同从区域的观点对大海域编制的海洋环保规划;行动计划在国内首次对大海域实施COD、N、P和石油类物质的较全面的总量控制;是一个将污染防治和生态保护相结合的充分体现并重思想的计划。


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  • 北京将重点发展七大商业领域
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    北京市商业委员会副主任卢彦在日前举行的“2001国际流通现代化--北京论坛”会上提出,北京将重点发展七大商业领域,并欢迎跨国集团和国际知名商业企业来京寻找属于自己的领地。

    在未来几年内北京商业重点发展的7大领域是:大型多功能购物中心、现代化物流中心、大型批发企业、大中型超级市场、专业店及专卖店、便利连锁店及电子商务。

    为此,北京市商业部门向外商承诺:各项审批程序更加简便,如可行性研究报告申报只有3道程序,而合同章程的申报则只需过两关。

    北京市常务副市长孟学农在论坛会上说,北京虽已初步形成多元化、多层次、多功能的商业流通体系,但仍存在着规模小、效益低、结构不合理、引进外资步伐慢等不足。他表示,北京力争建成全国商业流通中心,到2010年率先基本实现商业现代化,在总体上接近世界中等发达城市商业水平。

    据统计,2000年,北京市实现社会消费品零售额1443亿元人民币,商业增加值在全市GDP中所占份额稳定在9%以上。此外,非公有制商业在社会消费品零售额中所占比例已达到50%,以非公有制经济为主体的各类市场在全市社会消费品零售额中的份额达到20%以上。


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  • “十五”福建将新增高速公路900公里
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    从有关部门获悉,根据《福建“十五”综合交通运输体系发展专项规划》,该省“十五”期间将新增高速公路900公里,其他运输也要有较快的发展。届时,一个覆盖全省,安全、高效的综合运输立体交通网络基本形成。

    《规划》提出福建省“十五”期间交通运输生产预期目标是:全省客货运输总量年递增分别为5.49%和3.61%,即到2005年全社会旅客运输总量8.851亿人,全社会货物运输总量4亿吨;沿海港口吞吐量年递增10.05%,2005年达到1.13亿吨,其中集装箱运输年递增12.23%,2005年达到285万标箱。

    福建省“十五”期间交通建设的目标是:

    铁路:2005年铁路里程达到1883公里,新增380公里,形成5个进出省通道(鹰厦、横南、梅坎、赣龙、温福),实现福建铁路与全国铁路大干线的连接,密切福建运输网与长江三角洲、珠江三角洲运输网的联系。

    公路:2005年里程达到55000公里,其中二级以上公路里程7900公里,全省公路密度达45.5公里/百平方公里;高速公路由2000年底的345公里增加到1245公里,新增900公里,实现全省九市都通高速公路,通各县(市)达到二级以上或路面等级达到次高级以上,通乡镇公路上等级,(行政)村村公路逐步等级化。

    港航:2005年沿海港口万吨以上泊位达61个,新增15个;年综合通过能力达1亿吨,新增吞吐能力3000万吨。

    民航:2005年全省民航机场旅客年吞吐能力达1849万人次,新增23万人次。


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  • 海南出台鼓励软件产业发展政策
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    从海南省政府获悉,日前海南出台了鼓励软件产业发展的相关政策。

    《海南省人民政府关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》规定,海南省信息产业发展专项资金重点用于支持软件产业和集成电路产业的基础设施建设、软件产业和集成电路产业的重点项目及技术成果转化和产业化。软件设计人员获得政府颁发的对开发出具有自主知识产权的软件的奖励,免征个人所得税。同时,软件企业注册登记时,软件产品著作权、技术秘密专利等可根据有关规定作价入股,对于市场潜力巨大,附加值高的软件技术和产品,其作价入股占注册资本的比例由投资方自行确定。


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  • 我国调整出口收汇核销和外汇帐户管理有关政策
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    国家外汇管理局近日发布《关于调整出口收汇核销和外汇帐户管理有关问题的通知》及相关实施细则,改进现行出口收汇核销和外汇结算帐户管理有关政策。此举旨在适应我国加入世界贸易组织的新形势,鼓励和扶持扩大出口,简化手续,提高效率,完善经常项目外汇管理。

    据了解,出口收汇核销是我国经常项目外汇管理的基本制度,自1991年建立以来,通过将贸易项下的货物流和资金流建立联系,利用海关对货物通关管理的信息,对督促企业出口及时足额收汇,维护我国国际收支平衡,有效防止逃套骗汇发挥了积极的作用。但随着我国加入世贸组织和加快融入经济的全球化进程,对外贸易的规模、交易主体都将大幅增长,现行逐笔核销的方式将难以与之相适应。

    《通知》对现行出口收汇核销监管方式进行了改进,主要内容有:一是简化出口收汇核销的手续,取消企业收汇前到外汇局的交单环节,允许企业按月、集中办理出口收汇核销;二是取消出口收汇核销单的使用期限,放宽出口收汇核销单的发放数量;三是实行出口收汇差额核销制度,对出口业务中由于价格因素、不可抗力等客观原因造成的应收汇与实际收汇之间的差额,企业可以凭规定的有效凭证向外汇局申请办理差额核销等。

    外汇结算帐户管理也是我国外汇管理体制改革的一项重要内容。1994年外汇体制改革实行银行结售汇制度时,对中资企业实行强制结售汇,中资企业经常项下的外汇收入未经批准,不得开立外汇帐户,保留外汇收入。1997年10月,为了进一步加快国有企业改革,完善企业经营机制,允许符合一定条件的中资企业开立外汇结算帐户,保留一定限额的经常项目外汇收入,这在一定程度上降低了企业的经营成本,促进了我国对外贸易的发展。但由于开立帐户的条件比较高,绝大多数中资企业不具备开立结算帐户的资格,给企业的资金周转带来一些不便。

    为了便利企业生产经营,为中外资企业创造一个平等竞争的环境,《通知》对现行中资企业外汇结算帐户政策进行了调整,主要是降低了中资企业外汇结算帐户开立标准,将原来年进出口额在等值3000万美元以上、注册资金在1000万元人民币以上的外经贸企业,以及年进出口额在等值1000万美元以上、注册资金在3000万元人民币以上的生产型企业才能申请开立外汇结算帐户的开户标准,调整为年度出口收汇额在等值200万美元以上,且年度外汇支出额为等值20万美元以上,享有进出口经营权,财务状况良好,没有违反外汇管理规定行为的中资企业均可以申请开立外汇结算帐户。中资企业外汇结算帐户采取限额管理,限额为企业上年度出口收汇累计额或外汇支出累计额中较小额的25%。这一条件的放宽,可以使一些规模较小但外汇收支频繁的进出口企业保留部分外汇用于支付,方便企业结算。

    上述出口收汇核销和外汇帐户管理政策的调整,将为企业创造一个更为宽松的经营环境,同时,也有利于外汇局转变职能,将工作重点放在事后监督和考核上,促进我国涉外经济更加快速、健康地发展。

    据悉,新的措施将于2001年12月1日开始施行。


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  • 入世后我国将调整利用外商投资的税收政策
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    国家税务总局国际税务司税政处处长何俊雄近日在“2001中国农业经贸洽谈会”上说,加入WTO后,各项税收政策、措施需要重新考虑,有些政策将做必要的调整。

    他说,首先是对不符合WTO协议和我国与有关国家达成的入世双边协定承诺要求的现行税收政策做相应调整。加入WTO后,根据国内经济结构和资本结构的调整情况及国内经济新的发展形势,在符合WTO规则的前提下,建立一套与国际通行税制相接轨、符合国家产业政策导向、促进各类企业公平竞争、充分发挥税收宏观调控作用的税制体系。在完善税制时重点考虑以下问题:包括扩大税基、调整税率、优化结构、公平税负、强化调控、实施税费改革、合理分权、规范分配关系、提高征管效率、降低成本、方便纳税人、增加财政收入等。按照公平、公正、公开的原则,规范税收立法和税收执法行为,增强税法的透明度、稳定性和可预见性。根据WTO规则和中国政府对外承诺要求,按照既定的时间表对有关的法律、法规和政策措施进行修改;其次是在税制改革的基础上,提升现行税法级次,使税法更具稳定性;第三是规范税收立法行为,提高立法技术,合理划分税收立法权,防止地方擅自制定税法,阻碍公平的自由贸易。此外,进一步严格税收执法权限,保障市场的统一性和企业间的公平竞争;规范税收执法程序,统一各地不同的税收征管方式;加快税收征管现代化、信息化进程,适应新技术和新经济的发展。

    何俊雄强调说,改变原来内外资企业实行两套所得税制,是税制改革的基本方向。但无论税制如何调整,我国将一如既往地坚持鼓励外商投资和保护外国投资者合法权益的既定方针。对过去中国政府作过的具体承诺,也会恪守信誉,按合同执行完毕。需要说明的是,即使按照WTO规则,中国对现行的外资企业所得税税收优惠政策进行必要的调整,也会认真考虑已成立的外资企业的利益,采取适当措施,确保平稳过渡,并且会在政策调整前吸取有关方面包括外资企业的意见,并提前公布信息。

    据他介绍,目前,税务部门正在进行入世的法律准备工作,对不符合WTO协议和中国政府对外承诺要求的法律、法规、规章及政策措施进行清理,并按照时间表依次提交立法机关表决。


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  • 我国银行业将进一步推进和深化金融改革
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    中国人民银行新闻发言人近日提出,加入世贸组织对我国银行业将是机遇与挑战并存,我国将认真遵守银行业对外开放的承诺,进一步推进和深化金融改革,努力做好各方面工作,趋利避害,不断提高国内银行业的国际竞争力,推进银行业在改革开放中稳步健康发展。

    这位发言人说,根据世贸组织有关协议,我国将逐步取消对外资银行的限制。正式加入时,取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制,外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务。逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制:加入时,开放深圳、上海、大连、天津;加入后1年内,开放广州、青岛、南京、武汉;加入后2年内,开放济南、福州、成都、重庆;加入后3年内,开放昆明、珠海、北京、厦门;加入后4年内,开放汕头、宁波、沈阳、西安;加入后5年内,取消所有地域限制。逐步取消人民币业务客户对象限制。加入后2年内,允许外资银行对中国企业办理人民币业务;加入后5年内,允许外资银行对所有中国客户提供服务。允许外资银行设立同城营业网点,审批条件与中资银行相同。加入后5年内,取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式,包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务,享受中资同类金融机构的同等待遇;外资银行可在加入后5年内向中国居民个人提供汽车信贷业务。允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。

    他指出,银行业对外开放,有利于改善我国银行资本结构,增加国际金融资本流入,有利于吸收现代大银行管理和经营,进而规范我国信贷和资金交易商场行为,从而提高我国银行业服务水平,促进我国银行业走向国际。

    据人民银行统计,到今年9月底,外资银行在华共有营业机构近190家,其中分行158家,下设支行6家,大部分集中在上海、深圳、北京、广州、天津等地。外资银行总资产440亿美元,其中贷款186亿美元,存款65亿美元。

    他同时指出,加入世贸组织,不可避免地会给我国银行业发展带来一些挑战。特别是在争夺优质客户、优秀金融人才和扩大新业务市场占有率方面,中国银行业会面临外资银行激烈竞争。但竞争程度在不同地区是不平衡的。他相信,通过进一步深化国内银行改革,扎实工作,以全球的眼光正确对待和积极应对各种挑战,完全有可能、有能力促进我国银行业在改革开放中壮大实力。

    他说,金融是国民经济的综合反映,加入世贸组织对我国经济各部门的影响也会波及到金融宏观调控和金融监管。只要我国在宏观调控中,坚持循序渐进的原则,认真执行稳健的货币政策,注意克服通货膨胀和通货紧缩两种倾向,完全有能力保持宏观金融稳定。

    这位新闻发言人强调,面对新的形势,当务之急要集中精力落实各项措施。一是继续清理和完善金融法规。目前,我国已公布废止六批金融规章,并要继续进行清理。同时,按世贸组织规则和精神,做好现有规章的修改工作,及时提出金融法律、法规的修改建议。二是深化中资商业银行的改革,促进银行制度更新。经过多年的发展,我国已经建立了近100家充满活力的股份制商业银行,四家国有独资商业银行在改革发展方面做了大量工作,取得了成效。我们将继续有计划、有步骤地推进商业银行的改革。三是正确制定和实施货币政策,为我国金融业改革和发展创造一个较好的宏观环境。稳步推进利率管理体制改革和人民币在资本项目下兑换的进程。四是切实加强对银行业的监管,化解金融风险,确保国家金融安全。要把监管重点放在促进商业银行完善法人治理结构上。同时,要全面执行巴塞尔协议监管原则,坚决降低不良贷款比率,增加银行监管透明度。五是整顿社会信用,提高信用文化水平。六是逐步改革金融管理体制,加强银行、证券、保险监管机构的工作配合,加大监管力度,提高监管业务水平。


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  • 我国将积极稳妥地推进人民币完全可兑换
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清日前指出,良好的宏观经济状况和银行间外汇市场供求关系,决定了人民币汇率将继续保持稳定。国家外汇管理局将根据我国对外开放的总体战略,循序渐进、积极稳妥地推进人民币完全可兑换。

    郭树清说,今年以来,在世界经济增长放缓的外部环境下,我国国内生产总值前9个月保持了7.6%的增长,国际收支和银行结售汇也呈现良好的发展态势,上半年国际收支经常项目、资本和金融项目都保持了较大规模的顺差。在这样的国际收支背景下,加上进一步加强和改进外汇管理,我国外汇储备大幅增加,最近两个月每月都新增60多亿美元,到10月中旬已达到2000亿美元。银行间外汇市场供大于求,人民币汇率保持稳定,10月末为1美元兑换8.2768元人民币,较上年末上升了13个基本点。从1994年人民币汇率并轨时算起,人民币名义汇率升值达5%,按贸易权重计算的名义有效汇率升值20%以上,如果剔除物价等因素,人民币对美元实际升值40%左右。

    郭树清指出,入世后,随着市场准入扩大和关税减让,进口可能会有较快的增长,出口增长相对会慢一些,贸易顺差可能将有所缩小,但是,中国利用外资的潜力很大,资本项目对外资有较强的吸引力,因此,入世后中国国际收支的前景是乐观的,美国以及世界经济发展趋缓不会改变中国经济的良好发展态势。

    关于人民币可兑换问题,郭树清说,实现人民币资本项目可兑换从而实现人民币的完全可兑换是外汇体制改革的长远目标,是总的趋势。顺应这一趋势,就是要逐步放松管制,从较严格的限制到较宽松的限制,再到基本上取消限制,这需要较长的时间。我国已于1996年12月实现了人民币经常项目下的可兑换,人民币在资本项目下通常认为是不可兑换的,但确切地说,现在是有限制的可兑换。比如,直接投资方面,外商直接投资进出都比较自由,外汇管理方面主要是登记和真实性审核,没有什么限制,对国内企业境外投资有一定限制,但方向也是进一步放松;证券投资方面,金融机构买卖境外债券基本没有限制,外国投资者买卖境内B股也是自由的,但不能买卖A股;对中资企业境外借款则实行比较严格的管理。

    郭树清表示,国家外汇管理局作为外汇主管部门,将根据我国对外开放的总体战略,围绕人民币自由兑换的长远目标,从改进汇兑监管和提高国际收支监测预警能力等方面入手,与有关部门密切配合,循序渐进、积极稳妥地推进人民币完全可兑换。


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  • 我国飞机融资将从境外转向国内
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    一直主要靠境外融资购买飞机的我国民航业,将转向从国内商业银行贷款和多渠道、市场化渠道融资。国家计委副主任张国宝在近日举行的中国飞机融资2001年高级研讨会上说,有条件的航空公司现在可以考虑使用国内商业银行中长期外汇贷款购置引进飞机。

    张国宝指出,我国民航业正处于一个新的发展阶段,每年都要购置相当数量的飞机,过去飞机购置主要采取从境外筹集资金,外汇资金需求量很大;而近两年来,我国外汇存款和外汇储备持续增长,同期国内银行的外汇现汇贷款却有下降趋势。因此,从我国是一个发展中国家、资金总体上比较短缺的国情出发,研究如何有效利用、合理配置外汇资源,利用现汇贷款购置飞机,不仅对民航业发展有重要作用,而且对我国整个宏观经济运行都将产生重要影响。

    他在分析我国民航债务结构状况后指出,当前要研究分析好现状,调整好飞机结构和债务结构,加快制定有针对性的措施。

    中国建设银行副行长宋密发言说,近年来,建行为国内多家航空公司购置飞机提供了融资。为进一步支持中国民航业购置飞机,建行推出五条新措施,主要包括:为航空公司购机融资和资金管理需要,“量身定制”现汇贷款等七项金融产品;指定专门客户经理为航空公司提供专业化一揽子服务;在银行内部操作流程上简化环节;制定明确的信贷政策,在贷款规模方面给予充分保证;优先选择建立资金管理系统,以提升航空公司资金管理水平。


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  • 关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    为了推动境内股票市场的健康发展,规范外商投资股份有限公司上市发行股票和外商投资企业进入股票市场的行为,对外贸易经济合作部和中国证券监督管理委员会11月5日提出以下意见:

    一、关于外商投资股份有限公司设立。

    设立外商投资股份有限公司或现有的外商投资有限责任公司申请转为外商投资股份有限公司,须符合《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》(外经贸部令1995年第1号)的要求并按规定程序报外经贸部审批。

    二、关于外商投资股份有限公司上市发行股票。

    (一)外商投资股份有限公司在境内发行股票(A股与B股)必须符合外商投资产业政策及上市发行股票的要求;

    (二)首次公开发行股票并上市的外商投资股份有限公司,除符合《公司法》等法律、法规及中国证监会的有关规定外,还应符合下列条件:

    1、申请上市前三年均已通过外商投资企业联合年检;

    2、经营范围符合《指导外商投资方向暂行规定》与《外商投资产业指导目录》的要求;

    3、上市发行股票后,其外资股占总股本的比例不低于10%;

    4、按规定需由中方控股(包括相对控股)或对中方持股比例有特殊规定的外商投资股份有限公司,上市后应按有关规定的要求继续保持中方控股地位或持股比例;

    5、符合发行上市股票有关法规要求的其他条件。

    (三)外商投资股份有限公司首次公开发行股票并上市,除向中国证监会提交规定的材料外,还应提供通过联合年检的外商投资股份有限公司的批准证书和营业执照;

    (四)外商投资股份有限公司首次发行股票后,其增发股票及配股,应符合本条上述第(二)款规定的条件以及增发股票与配股的有关规定;

    (五)外商投资股份有限公司首次发行股票及增发或配、送股票完成后,应到外经贸部办理法律文件变更手续。

    三、含有B股的外商投资股份有限公司,申请其非上市外资股在B股市场上流通,应在获得外经贸部同意后,向中国证监会报送非上市外资股上市流通的申请方案。

    申请非上市外资股上市流通应符合下列条件:

    (一)拟上市流通的非上市外资股的持有人持有该非上市外资股的期限超过一年;

    (二)非上市外资股转为流通股后,其原持有人继续持有的期限须超过一年;

    (三)非上市外资股原持有人依照公司章程、股东协议及其它法律文件对公司的特殊承诺和法律、法规有要求承担特殊义务和责任的,按其承诺或义务执行;

    (四)符合上市发行股票有关法规要求的其他条件。

    四、外商投资企业(包括外商投资股份有限公司)受让境内上市公司非流通股,应按《外商投资企业境内投资的暂行规定》规定的程序和要求办理有关手续。

    暂不允许外商投资性公司受让上市公司非流通股。

    五、外商投资股份有限公司境内上市发行股票后外资比例低于总股本25%的,应缴回外商投资企业批准证书,并按规定办理有关变更手续。

    外商投资企业受让上市公司的非流通股,导致上市公司(持有外商投资企业批准证书的公司)外资比例低于总股本25%的,该上市公司应缴回外商投资企业批准证书,并按规定办理有关变更手续。

    六、符合条件的外商投资企业可以在境外发行股票。


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  • 基金会计核算有新《办法》
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    基金管理公司管理的证券投资基金,包括开放式证券投资基金和封闭式证券投资基金,从明年1月1日起,将必须按照财政部新发布的《证券投资基金会计核算办法》进行会计核算。

    《办法》主要规范的内容包括:会计核算主体;基金净值和基金单位净值的计算及公告;基金资产的估值原则;基金会计要素(资产、负债、持有人权益、收入、费用)的确认与计量;基金申购、赎回业务的核算方法;基金会计信息的披露。

    《办法》规定,基金管理公司管理的证券投资基金应当以基金为会计核算主体,独立建账、独立核算,保证不同基金之间在名册登记、账户设置、资金划拨、账簿记录等方面相互独立,使证券投资基金的会计核算与基金管理公司自身业务的会计核算区别开来。

    《办法》还规定,要逐日计算基金净值和基金单位净值并按规定予以公告,还要逐日计量和确认基金损益。

    对于基金资产的估值,《办法》规定,必须在每日沪、深两市收市时,对每一基金单位实际代表的价值予以估算,并将估值结果以基金净值的形式予以公布。《办法》规定:1.任何上市流通的有价证券,以其估值日在证券交易所挂牌的市价(平均价或收盘价)估值;估值日无交易的以最近交易日的市价估值。2.未上市的股票应区分两种情况处理:配股或增发新股,按估值日在证券交易所挂牌的同一股票的市价估值;首次公开发行的股票,按成本估值。3.配股权证,从配股除权日起到配股确认日止,按市价高于配股价的差额估值;如果市价低于配股价,按配股价估值等。


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  • 关于规范黄金制品零售市场有关问题的通知
  • 发布时间:Nov. 26, 2001
  • 本文内容:

    为推进黄金管理体制改革,规范黄金制品零售市场经营秩序,促进黄金制品零售市场健康发展,中国人民银行、国家经贸委、国家工商管理总局和国家税务总局近日联合发出了《关于规范黄金制品零售市场有关问题的通知》。通知内容如下;

    一、改革黄金制品零售管理审批制,取消黄金制品零售业务许可证管理制度,实行核准制。

    二、经营黄金制品(包括K金制品)零售(专营、兼营)业务的单位,应经所在地人民银行分行、营业管理部,省会(首府)城市中心支行,深圳市中心支行(以下简称核准行)核准,并领取《经营黄金制品核准登证》(以下简称《核准登记证》)。当地工商行政管理机关和税务部门凭人民银行核发的《核准登记证》办理营业执照、税务登记和消费税认定登记手续。

    三、申请经营黄金制品零售业务,应具备下列条件:

    (一)依据有关法律、行政法规设立的企业法人。

    (二)具有独立、完整的会计财务核算部门和制度。

    (三)具有合格的经营管理人员。

    (四)具有一定的注册资本(金)。专营店注册资本金不得少于100万元;兼营黄金制品零售业务的大中型综合商场注册资本金不得少于500万元。

    (五)具有固定的营业场所和符合安全条件的库房。专营店营业场所面积不得少于60平方米。兼营黄金制品零售业务的大中型综合商场营业面积应不低于3000平方米,其中经营黄金制品零售业务场所面积不得低于40平方米。

    民族地区专营或兼营黄金制品零售业务的资金和营业面积可根据上述原则适当放宽。

    四、申请经营黄金制品零售业务,应向核准行提交以下材料:

    (一)经营黄金制品零售业务的申请报告。

    (一)企业决策层的决议。

    (三)企业名称预先核准通知书(新设企业提交)或企业营业执照复印件(已设企业提交)。

    (四)营业用场所所有权或使用权的证明。

    (五)企业法定代表人或企业负责人身份证明;会计、出纳员资格证明;经营黄金制品业务人员的简历。

    (六)人民银行认可机构开具的验资证明、银行开户证明。

    (七)会计核算方法和会计科目设置情况的说明。

    五、核准行自接到申请经营黄金制品零售业务报告之日起,40个工作日内,对符合经营黄金制品零售业务开办条件的申请单位,核发《核准登记证》。对不符合条件的,应当出具不予核准的书面通知。

    六、允许开办黄金制品零售连锁店。开办黄金制品零售连锁店依照上述第二、三、四条规定核准。

    七、黄金制品零售企业设立分支机构经营黄金制品零售业务,依据上述第二、三、四条规定办理。

    八、《核准登记证》按年度进行审核换证。工商行政管理机关和税务机关凭当年人民银行颁发的《核准登记证》办理年审和年度认证的有关手续。

    九、核准行应对辖内原经营黄金制品零售业务的单位,按本通知进行清理。凡未达到规定条件的,或连续六个月停止经营的,不予换发《核准登记证》。不予换发《核准登记证》的黄金制品零售企业,应依法向工南行政管理机关申请办理变更登记或注消登记,逾期不办理的,由工商行政管理机关吊销其营业执照。

    十、个体工商户办理代客维修以旧换新业务、单位开展“三废”回收金业务,不需办理《核准登记证》,应到所在地工南行政管理机关注册,领取营业执照后,方可营业。

    十一、保税区内生产、加工的黄金制品原则上应全部用于出口。如遇特殊情况需将黄金制品销往非保税区的,应经人民银行总行批准,海关凭人民银行批件办理征税验放手续。

    十二、黄金制品零售业务实行定点管理,经营单位应按照核准的经营范围从事经营活动,不得采用承包、租赁、转让、试销、代销、传销等经营方式。

    十三、经营黄金制品零售业务的单位,对所出售的每件制品,都要开具税务机关统一制定的商业零售发票,并按规定每月向所在地人民银行分支行、税务机关报送《黄金制品购销存月报表》。

    十四、经营单位销售的黄金制品,必须盖有生产企业的戳记代号和含金量标记,并配有标签牌,注明生产厂家、重量及含金量。含金量千分数不小于999的称为千足金,应打干足金印记或按实际含量打印记;含金量千分数不小于990的称为足金,应打足金印记或按实际含量打印(COLDD999或C990);合金量百分数小于99的称为K金,应打K金数印记或按实际含量打印记(K金饰品含金量每K为4.15%)。

    十五、黄金制品零售企业应从国家批准的定点单位进货。并应妥善保管好供货单位开具的供货单,以备人民银行和工商行政管理部门检查。

    十六、拍卖行拍卖黄金制品、单位举办黄金制品展览(展销)会,应经人民银行当地分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行或深圳市中心支行核准。举办全国性或国际性黄金展览(展销)会应报人民银行总行核准,并按照国家有关法律、法规规定办理相关审批、登记手续。

    十七、凡违反以上规定的,根据情节轻重,由中国人民银行、工商行政管理机关、税务部门按各自的职责权限,依据有关法律和规定予以处罚。

    十八、外商投资企业经营黄金制品零售业务,适用本通知和《外商投资商业企业试点办法》(1999年6月17日国务院批准,1999年6月25日国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部令第12号)规定,经核准行核准,并向外商投资企业审批机关申请办办理相关登记。

    十九、本通知规定自2001年11月1日起执行,以往有关黄金制品零售市场管理规定与本规定有抵触的,以本通知为准。各省、自治区、直辖市、计划单列市可根据本通知精神,结合本地实际情况制定具体管理办法。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.44
    Nov. 26, 2001


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