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  • 西部大开发是我国新世纪实现新发展的重大举措
  • 西部大开发将为我国石油工业提供新的发展机遇
  • 我国未来5年将投资1270亿元修建西部铁路
  • “十五”西南地区将新建公路4.2万公里
  • 中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例
  • 重庆市实施西部大开发50条优惠政策(续)
  • 我国支持机电产品出口政策将体现符合国际惯例
  • 上海率先实施资本项目外汇管理新举措
  • 中国证监会宣布停止首次发行和增发股票时出售国有股
  • 北京颁布奥林匹克知识产权保护规定

  • 西部大开发是我国新世纪实现新发展的重大举措
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    在日前召开的世界石油大会亚洲地区会议上,国家发展计划委员会主任曾培炎指出,实施西部大开发战略,是我国在新世纪实现新发展的重大举措,促进地区协调发展,使全国人民共享经济社会发展成果、实现共同富裕,是我国政府坚定不移的奋斗目标。

    曾培炎说,新中国成立以来,我国各个地区都取得了快速发展,经济社会面貌发生了巨大变化,人民生活总体上达到了小康水平。但是,由于自然、历史和其他方面的原因,西部地区发展水平相对较低,与东部地区存在较大差距。2000年,北京的人均国内生产总值已超过3000美元,上海超过4000美元,而西部地区只有500美元,比全国平均水平低350美元。当然,我国西部地区也有自身的优势,西部地区国土面积占全国的70%以上,人口占28%,能源矿产资源丰富,农牧业生产历史悠久,自然条件得天独厚,地理风貌独特,民族风情多样,人文遗迹众多,旅游资源独具魅力,蕴藏着巨大的投资机会和市场潜力,经济增长空间非常广阔。西部还是我国主要江河的发源地,在全国生态环境建设中具有举足轻重的地位。近年来。受国际环境和国内市场供求关系变化的影响,国内有效需求不足成为影响我国经济发展的主要制约因素。在这种情况下,国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场和新的发展空间。实施西部大开发战略,加快西部地区的基础设施建设和生态环境建设,把资源优势变为经济优势,不仅可以在西部地区培育出新的经济增长点,而且能为中部和东部地区的发展提供新的市场空间和资源接续,实现国民经济的持续快速健康发展。可以预见,在未来一个时期,随着西部大开发战略的逐步实施,西部地区经济发展的速度会更快,对投资、贸易的需求会不断增加,将成为中国经济发展的一个亮点,也会为亚洲和世界的经济发展开辟一片新的天地。

    曾培炎指出,我国西部大开发战略的目标是:经过几代人的艰苦奋斗,到本世纪中叶全国基本实现现代化时,从根本上改变西部地区相对落后的面貌。建成一个经济繁荣、社会进步,生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。今后5-10年,是西部开发极为重要的关键时期,我国将努力在以下四个方面取得突破性进展。

    一是加快基础设施建设。加快国道主干线和铁路主通道西部路段建设,建设8条西部公路新通道。完善成都、重庆、昆明、西宁、西安、拉萨和兰州等干线机场,新建和扩建一批支线机场。提高西部地区互联网络、无线通信的覆盖面。建设好西气东输和西电东送两大能源工程。完成22个在建大中型水利工程、新建成都紫坪铺、宁夏沙坡头等一批重大水利项目。

    二是加强生态建设和环境保护。在长江上游和黄河上中游地区,对25度以上坡耕地进行退耕还林还草。实施天然林资源保护工程,到2010年,在西部造林1333万公顷(2亿亩),使西部地区生产生活条件和生态环境有明显改善。

    三是发展特色经济和优势产业。从西部各地资源特点和产业优势出发,巩固和加强西部地区的农业基础,发展有特色的农牧业、绿色食品、中草药及生物制药等,推进水电、石油天然气等优势资源的合理开发和深度加工,建设青海柴达木盐湖钾肥,云南和贵州磷肥,云南铅锌,甘肃镍,贵州和广西铝,内蒙古和四川稀土等产品基地。充分利用西部地区丰富的自然和人文景观,大力发展旅游业。

    四是加快发展科技教育。坚持科教先行,进一步采取积极措施,加快普及九年义务教育,加大对少数民族地区和贫困地区发展教育的扶持力度,发展各种形式的职业教育。将在西部地区加快推广应用有关恢复和建设生态环境、水资源合理开发与节约等一批先进适用技术,着力开发农产品改良,煤炭液化和洗精煤、原材料节能降耗与减污、农副产品深加工等产业共性关键技术,有重点地发展新能源开发、中藏药加工生产和新型支线飞机设计制造等高新技术。努力实现技术跨越。做好人才培养、使用和引进工作,创造更为宽松的环境,吸引国内外人才投身西部开发。

    曾培炎说,西部大开发战略实施以来,各项工作稳步推进,有了一个良好开端。2000年,国家增加了对西部地区的投入,用于支持西部地区基础设施建设的投资超过700亿元。今年投资力度进一步加大,上半年西部地区固定资产投资同比增长近30%,比其他地区高12个百分点以上。新开工一批重点工程,工程总投资约3000亿元。青藏铁路、西电东送、西气东输、公路国道主干线和水利枢纽等一批事关西部开发全局的重点工程,已经开工或即将开工。在生态建设和环境保护方面,退耕还林还草、宜林荒山荒地造林、天然林保护、重点地区生态环境建设综合治理、水土保持等工程也在稳步推进。西部大开发的顺利展开,有力地促进了西部经济发展。今年上半年,西部地区国内生产总值增长8.5%,高于全国平均水平0.6个百分点。西部大开发战略不仅得到国内各族人民的热情支持,在国际上也引起了极大反响。从去年开始,跨国公司明显加快进军西部的步伐。世界500强企业中,已有60多家在成都、重庆、西安等地进行投资或设立办事处。这意味着跨国公司在我国西部地区的战略性抢滩已经开始。


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  • 西部大开发将为我国石油工业提供新的发展机遇
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    在日前召开的世界石油大会亚洲地区会议上,国家发展计划委员会主任曾培炎说,石油工业是我国经济的重要产业,西部石油工业在西部地区经济社会发展中占据十分重要的地位。实施西部大开发战略,一个重要的方面,就是推进西部地区石油天然气优势资源的合理开发和深度加工,实现资源优势向经济优势的转化,带动西部地区经济快速发展,并为全国经济发展创造条件。故此,西部大开发和石油工业发展是相辅相成的,西部石油工业的发展将有力地促进西部大开发,而西部大开发也将为中国石油工业带来前所未有的发展契机。

    首先,西部地区具有明显的油气资源优势,已成为我国重要的石油天然气生产基地,发展西部石油工业是西部大开发的重要组成部分。西部地区主要含油气地区有塔里木盆地、准噶尔盆地、吐鲁番-哈密盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地和柴达木盆地。到2000年,西部地区原油产量2894万吨,占全国的17.8%;天然气产量为152亿立方米,占全国的54.6%。根据专家预测,西部地区石油资源总量为236亿吨,占全国石油资源量的25%;天然气总资源量24万亿立方米,占全国天然气资源量的63%。然而西部地区尽管资源丰富,但勘探开采程度较低。到2000年底,西部地区石油资源探明程度仅为17%,天然气资源探明程度只有8%,勘探开发潜力很大,发展石油天然气工业前景极为广阔。根据“十五”规划,2005年西部地区原油产量将达3350万吨,年均增长32%;天然气产量350亿立方米,年均增长18.1%。西部地区石油天然气产量的增长将有利于我国陆上石油产量实现稳中有升,并对全国天然气的使用发挥重要作用。

    综合各方面因素,西部石油工业将成为中国石油工业新的增长点,对中国石油工业的发展具有重要的战略意义。

    此外,实施西部大开发战略,将给我国石油工业提供良好的发展条件。我国将抓住西部大开发的有利时机、加大对西部石油天然气工业的投资力度,着力解决西部地区石油工业发展中的突出矛盾,促进中国石油天然气工业开发建设战略重点西移。一是不断改善西部基础设施和投资环境,为中国西部石油工业的发展提供良好的外部环境。二是努力克服西部地区地形复杂、油藏埋藏深等油气勘探的不利因素,加大勘探力度,真正将西部地区油气资源优势转化为经济优势。三是在优先保证西部本地用油用气的基础上,积极协调,扩大东部和中部石油天然气的市场需求,为西部石油工业发展拓展更广阔的空间。四是加快油气管网建设,努力扩大规模,提高输送能力和技术装备水平,使西部石油工业在不断提高经济效益的基础上,实现持续发展。

    曾培炎说,发展西部地区石油工业的总体思路可以概括为五句话:第一句话是加强勘探。就是加强西部地区油气勘探,努力增加石油天然气探明储量,为西部地区石油工业发展奠定坚实的资源基础,使西部地区成为我国石油工业的重要接替区。第二句话是经济开发。就是以市场为导向,以经济效益为中心,加强技术经济论证,提高科学管理水平,降低开发成本。第三句话是油气并举。就是在大力开发石油资源的同时,进一步加大对天然气资源的勘探开发,加快天然气长输管道和下游利用项目的建设。第四句话是科技先行。就是加强科技攻关,努力提高勘探开发技术水平,依靠科技进步与创新推动西部石油工业发展。第五句话是坚持开放。就是充分利用国内外两个市场、两种资源,加大对外开放力度,通过实行开放式开发,为西部地区石油工业发展提供新的动力。

    近期西部石油工业主要的开发建设项目包括油气田开发建设和输油输气管道建设两个方面。

    在油气田开发建设方面:一是青海柴达木盆地涩北气田。这是即将全线建成投产的“涩北-西宁-兰州”输气管道项目的天然气资源供应基地,可建成每年25亿-30亿立方米的生产能力。二是新疆塔里木盆地克拉2号气田。它是“西气东输”管道工程项目的主要天然气供应来源,可建成每年约100亿立方米的生产能力。三是鄂尔多斯盆地天然气二期开发工程。它将为“西气东输”管道工程建成初期提供天然气源,同时也是正在考虑建设的陕京复线气源供应地,可建成每年约60亿立方米的生产能力。四是川东地区天然气田。预计可建成每年约30亿立方米的生产能力,为重庆和湖北武汉提供天然气。

    在输油输气管道建设方面。一是涩北-西宁-兰州输气管道工程。该管道工程全长953公里,管径为660毫米,年输气能力20亿-30亿立方米。管道建成投产后,对控制西宁、兰州地区的环境污染,促进柴达木盆地的天然气开发将起到积极的促进作用。二是“西气东输”管道工程。这是西部大开发的标志性工程,该管道工程长达4000多公里、管径1016毫米,年输气能力120亿立方米,横跨中国东西部9个省(区、市)。“西气东输”工程的建成投产,不但可加快西部新疆塔里木盆地的天然气开发步伐,而且将改善东部地区能源结构,减少环境污染。三是鄂尔多斯盆地长庆气田-内蒙古呼和浩特输气管道工程。该管道工程全长470公里,管径377毫米,最大年输气能力12亿立方米。它的建成投产,将对调整内蒙古呼和浩特、包头等地区的能源消费结构,改善城市大气环境具有十分重要的意义。四是兰州-重庆成品油管道工程。该管道干线工程全长1207公里,设计年输油能力500万吨。它的建成投产,对解决四川和重庆两地油品运输难度大、成本高,解决西北地区成品油过剩的矛盾,促进西部地区发展具有重要作用。五是西南成品油管道工程。该管道起自云南昆明,终端为广东茂名,干线工程全长2085公里,设计每年输油能力为1000万吨。建成投产 后,将有效解决广西、贵州、云南成品油运输问题,并带动相关石化产业发展。

    曾培炎说,为促进西部大开发战略的顺利实施和西部石油工业的快速发展,国家给予一定的政策支持是必要的。根据实施西部大开发战略的总体部署,并针对石油天然气工业的实际情况,我国制定了以下几方面具有突破性的优惠政策:

    第一,改善投资的软环境。我国将适应新形势的要求,首先着眼于改善西部投资的软环境,为西部开发创造良好的体制和政策条件。要进一步深化西部地区的体制改革,加快国有企业改革、改组、改造步伐,鼓励和支持多种所有制经济共同发展。进一步转变政府职能,实行政企分开;减少审批事项,对必要的投资项目审批事项也将简化程序,强化服务意识,加强法治建设,坚持依法行政,切实保护投资经营者合法权益。大力整顿和规范市场经济秩序,消除行政垄断、地区封锁和保护,完善市场体系,促进生产要素的合理流动和经济结构的优化配置。在西部地区投资数额较大的外商投资企业,对其外方投资者和企业的外籍高级管理人才技术人员,提供入出境便利。

    第二,扩大鼓励外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区能源等基础产业和基础设施,进行石油天然气资源开发,建立技术研究开发中心。扩大西部石油天然气工业对外合作。在目前的《外商投资产业指导目录》中,城市供气管道建设目前尚属于未对外开放的第四类。考虑到西气东输工程的特殊性,为了加速城市天然气管网建设和改造,我国将对外开放城市天然气管网建设和经营,决定将西气东输沿线城市天然气管网建设列入对外开放的合作范围。我国还将推出新区块和未动用储量进行对外合作风险勘探与合作开发。如为加快“西气东输”工程建设,我国批准克拉2号等气田对外合作开发。为了给外商投资西部石油工业提供服务支持,我国还将扩大服务贸易领域对外开放,将外商对银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点扩大到西部直辖市、省会城市和自治区首席城市,允许在西部地区外资银行逐步经营人民币业务,允许外商在西部地区投资电信、保险、旅游业,兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业等。国家允许开展试点的开放领域和试点项目,原则上应在东中西地区同时进行。一些领域的对外开放,允许在西部地区先行试点。

    第三,拓宽外商投融资渠道。在西部地区扩大BOT方式吸收外商投资的试点,开展以TOT方式吸收外商投资的试点。对外商投资西部石油天然气工业,可通过转让经营权、出让股权、兼并重组、中外合资产业基金、风险投资基金等方式吸收外商投资。突破过去输气管道的建设和经营中方必须控股或占主导地位的规定,允许西气东输管道工程外方可以控股。对外商投资于西部地区基础设施,适当放宽外商投资的股比限制,适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。鼓励在华外商投资企业再投资。外商到西部地区再投资项目,凡外资比例超过25%的,均可享受外商投资企业待遇。允许沿海地区外商投资企业到西部地区承包经营管理外商投资企业和内资企业。

    第四,对外商投资企业实行优惠。对设在西部地区石油天然气工业的外商投资企业,减按15%的税率征收企业所得税。对设在民族自治地方的外商投资企业,经省级人民政府批准,可以免征或减征地方所得税。对符合条件的西部石油天然气开发活动减免税费。对投资总额内进口的自用设备,可按有关规定和程序免征关税和进口环节增值税。在我国西部地区、边远贫困地区和海域从事国家紧缺矿产的勘查开发活动,可以申请减免探矿权、采矿权使用费。如探矿权使用费,第一个勘查年度可以免缴,第二至第三个勘查年度可减缴50%,第四至第七个勘查年度可以减缴25%等。

    第五,实行有利于投资者获得合理回报的价格政策。如西气东输项目的天然气价格,将采取政府管制与供需双方协商相结合的管理方式。即管道运价实行政府定价;井口气价采取基准价加浮动幅度的政府指导价形式,基准价格由政府核定,具体结算价格由供需双方在规定的浮动幅度范围内确定。政府制定管道输气价格和井口基准气价时,将遵循市场经济的规律,充分考虑天然气价格与其他可替代能源的比价关系。


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  • 我国未来5年将投资1270亿元修建西部铁路
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    铁道部总工程师王麟书近日在西南六省区市七方经济协调会上称,铁道部在未来5年为西部铁路基建大中型项目安排了1270亿元投资,其中西南地区为660亿元。

    王麟书表示,铁道部对西部铁路建设进行了深入研究,将加快西部铁路建设作为“十五”铁路建设的重中之重,编制了专项建设规划,提出了“拓展内外通道、强化技术改造、提高运输能力、适应发展需要”的总体要求。到2005年,西部地区铁路网规模将达到2.52万公里,其中西南地区为1.14万公里。

    据了解,“八五”、“九五”两个五年计划中,西南地区铁路建设完成基建大中型项目投资占全国铁路同类项目总投资比重的30%以上,至去年底铁路营业里程已达1万公里,较10年前增加约2000公里,占全国铁路营业里程的14.7%。电气化里程达4600公里,电化率(46%)远高于全国铁路22%的平均水平。目前,西康、宝成南段复线、株六复线、南昆、川黔等铁路使西南地区向北、东、南通道和内部通道的运输能力显著提高,区内主要城市至北京、上海、广州等区外城市的旅行时间大大缩短。

    王麟书说,为实现“十五”目标,铁道部将加快青藏铁路格尔木至拉萨段、渝怀、达万、水柏铁路等在建项目的建设进度,并争取早日开工建设遂宁至重庆、永州至玉林、泛亚铁路等项目。


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  • “十五”西南地区将新建公路4.2万公里
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    交通部总工程师曹右安近日在西南六省区市七方经济协调会上说,到“十五”末,西南地区将新建公路4.2万公里,总投资约2200亿元。

    曹右安总工程师称,新增的4万多公里公路中将包括3400公里高速公路,1600公里一级公路和1.1万公里二级公路,5年后西南地区公路总里程将达到38.2万公里。

    据了解,我国西南地区国道主干线规划建设总里程约8200多公里,“十五”期间建成3300多公里,达到6500公里,完成规划建设总里程的80%;西南地区省际公路通道规划建设总里程6800多公里,“十五”期间建成2600公里,达到4000多公里;西南地区干线路网改造将达1.6万公里,基本实现省会到市地州以二级以上公路连接,市地州到县通三级以上油路。同时,大西南不通公路的463个乡镇和1万多个行政村也将在“十五”末通上公路,除西藏以外全部实现“乡乡通”公路的目标。在交通部的规划中,还将新改建大西南10万多公里通往乡镇和行政村的公路。

    曹右安还透露,西南地区通往友谊关、河口、磨憨、瑞丽、樟木等主要口岸的国际大通道都已纳入国家重点公路建设规划,并且正在有计划地组织实施,预计用10年左右的时间全部建成通车,从而为西南地区大开发、大开放创造更好的交通条件。


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  • 中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例(1993年10月7日中华人民共和国国务院令第131号发布,根据2001年9月23日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》修订)。

    第一章 总则

    第一条 为保障石油工业的发展,促进国际经济合作和技术交流,制定本条例。

    第二条 在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动,必须遵守本条例。

    第三条 中华人民共和国境内的石油资源属于中华人民共和国国家所有。

    第四条 中国政府依法保护参加合作开采陆上石油资源的外国企业的合作开采活动及其投资、利润和其他合法权益。

    在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动,必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章,并接受中国政府有关机关的监督管理。

    第五条 国家对参加合作开采陆上石油资源的外国企业的投资和收益不实行征收。在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,可以对外国企业在合作开采中应得石油的一部分或者全部,依照法律程序实行征收,并给予相应的补偿。

    第六条 国务院指定的部门负责在国务院批准的合作区域内,划分合作区块,确定合作方式,组织制定有关规划和政策,审批对外合作油(气)田总体开发方案。

    第七条 中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司(以下简称中方石油公司)负责对外合作开采陆上石油资源的经营业务;负责与外国企业谈判、签订、执行合作开采陆上石油资源的合同;在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内享有与外国企业合作进行石油勘探、开发、生产的专营权。

    第八条 中方石油公司在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内,按划分的合作区块,通过招标或者谈判,与外国企业签订合作开采陆上石油资源合同。该合同经中华人民共和国对外贸易经济合作部批准后,方为成立。

    中方石油公司也可以在国务院批准的合作开采陆上石油资源的区域内,与外国企业签订除前款规定以外的其他合作合同。该合同必须向中华人民共和国对外贸易经济合作部备案。

    第九条 对外合作区块公布后,除中方石油公司与外国企业进行合作开采陆上石油资源活动外,其他企业不得进入该区块内进行石油勘查活动,也不得与外国企业签订在该区块内进行石油开采的经济技术合作协议。

    对外合作区块公布前,已进入该区块进行石油勘查(尚处于区域评价勘查阶段)的企业,在中方石油公司与外国企业签订合同后,应当撤出。该企业所取得的勘查资料,由中方石油公司负责销售,以适当补偿其投资。该区块发现有商业开采价值的油(气)田后,从该区块撤出的企业可以通过投资方式参与开发。

    国务院指定的部门应当根据合同的签订和执行情况,定期对所确定的对外合作区块进行调整。

    第十条 对外合作开采陆上石油资源,应当遵循兼顾中央与地方利益的原则,通过吸收油(气)田所在地的资金对有商业开采价值的油(气)田的开发进行投资等方式,适当照顾地方利益。

    有关地方人民政府应当依法保护合作区域内正常的生产经营活动,并在土地使用、道路通行、生活服务等方面给予有效协助。

    第十一条 对外合作开采陆上石油资源,应当依法纳税,并缴纳矿区使用费。

    对外合作开采陆上石油资源的企业的雇员,应当就其所得依法纳税。

    第十二条 为执行合同所进口的设备和材料,按照国家有关规定给予减税、免税或者给予税收方面的其他优惠。具体办法由财政部会同海关总署制定。

    第二章 外国合同者的权利和义务

    第十三条 中方石油公司与外国企业合作开采陆上石油资源必须订立合同,除法律、法规另有规定或者合同另有约定外,应当由签订合同的外国企业(以下简称外国合同者)单独投资进行勘探,负责勘探作业,并承担勘探风险;发现有商业开采价值的油(气)田后,由外国合同者与中方石油公司共同投资合作开发;外国合同者并应承担开发作业和生产作业,直至中方石油公司按照合同约定接替生产作业为止。

    第十四条 外国合同者可以按照合同约定,从生产的石油中回收其投资和费用,并取得报酬。

    第十五条 外国合同者根据国家有关规定和合同约定,可以将其应得的石油和购买的石油运往国外,也可以依法将其回收的投资、利润和其他合法收益汇往国外。

    外国合同者在中华人民共和国境内销售其应得的石油,一般由中方石油公司收购,也可以采取合同双方约定的其他方式销售,但是不得违反国家有关在中华人民共和国境内销售石油产品的规定。

    第十六条 外国合同者开立外汇账户和办理其他外汇事宜,应当遵守《中华人民共和国外汇管理条例》和国家有关外汇管理的其他规定。

    外国合同者的投资,应当采用美元或者其他可自由兑换货币。

    第十七条 外国合同者应当依法在中华人民共和国境内设立分公司、子公司或者代表机构。

    前款机构的设立地点由外国合同者与中方石油公司协商确定。

    第十八条 外国合同者在执行合同的过程中,应当及时地、准确地向中方石油公司报告石油作业情况,完整地、准确地取得各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料,并按规定向中方石油公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告。

    第十九条 外国合同者执行合同,除租用第三方的设备外,按照计划和预算所购置和建造的全部资产,在其投资按照合同约定得到补偿或者该油(气)田生产期期满后,所有权属于中方石油公司。在合同期内,外国合同者可以按照合同约定使用这些资产。

    第三章 石油作业

    第二十条 作业者必须根据国家有关开采石油资源的规定,制订油(气)田总体开发方案,并经国务院指定的部门批准后,实施开发作业和生产作业。

    第二十一条 石油合同可以约定石油作业所需的人员,作业者可以优先录用中国公民。

    第二十二条 作业者和承包者在实施石油作业中,应当遵守国家有关环境保护和安全作业方面的法律、法规和标准,并按照国际惯例进行作业,保护农田、水产、森林资源和其他自然资源,防止对大气、海洋、河流、湖泊、地下水和陆地其他环境的污染和损害。

    第二十三条 在实施石油作业中使用土地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》和国家其他有关规定办理。

    第二十四条 本条例第十八条规定的各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料,所有权属于中方石油公司。

    前款所列数据、记录、样品、凭证和其他原始资料的使用、转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外,必须按照国家有关规定执行。

    第四章 争议的解决

    第二十五条 合作开采陆上石油资源合同的当事人因执行合同发生争议时,应当通过协商或者调解解决;不愿协商、调解,或者协商、调解不成的,可以根据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议,提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。

    当事人未在合同中订立仲裁条款,事后又没有达成书面仲裁协议的,可以向中国人民法院起诉。

    第五章 法律责任

    第二十六条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由国务院指定的部门依据职权责令限期改正,给予警告;在限期内不改正的,可以责令其停止实施石油作业;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (一)违反本条例第九条第一款规定,擅自进入对外合作区块进行石油勘查活动或者与外国企业签订在对外合作区块内进行石油开采合作协议的;

    (二)违反本条例第十八条规定,在执行合同的过程中,未向中方石油公司及时、准确地报告石油作业情况的,未按规定向中方石油公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告的;

    (三)违反本条例第二十条规定,油(气)田总体开发方案未经批准,擅自实施开发作业和生产作业的;

    (四)违反本条例第二十四条第二款规定,擅自使用石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料或者将其转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外的。

    第二十七条 违反本条例第十一条、第十六条、第二十二条、第二十三条规定的,由国家有关主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第六章 附则

    第二十八条 本条例下列用语的含义:

    (一)“石油”,是指蕴藏在地下的、正在采出的和已经采出的原油和天然气。

    (二)“陆上石油资源”,是指蕴藏在陆地全境(包括海滩、岛屿及向外延伸至5米水深处的海域)的范围内的地下石油资源。

    (三)“开采”,是指石油的勘探、开发、生产和销售及其有关的活动。

    (四)“石油作业”,是指为执行合同而进行的勘探、开发和生产作业及其有关的活动。

    (五)“勘探作业”,是指用地质、地球物理、地球化学和包括钻探井等各种方法寻找储藏石油圈闭所做的全部工作,以及在已发现石油的圈闭上为确定它有无商业价值所做的钻评价井、可行性研究和编制油(气)田的总体开发方案等全部工作。

    (六)“开发作业”,是指自油(气)田总体开发方案被批准之日起,为实现石油生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作,包括商业性生产开始之前的生产活动。

    (七)“生产作业”,是指一个油(气)田从开始商业性生产之日起,为生产石油所进行的全部作业以及与其有关的活动。

    第二十九条 本条例第四条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十一条的规定,适用于外国承包者。

    第三十条 对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司实施专营,并参照本条例执行。

    第三十一条 本条例自公布之日起施行。


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  • 重庆市实施西部大开发50条优惠政策(续)
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    (三十)投资者以土地、房屋作价入股用于高新技术开发和进行国有企业资产重组的,按资产权属变更登记办理有关手续及收取相关费用。

    (三十一)北部新区执行灵活优惠的土地出让和房屋租赁政策。重点支持的高新技术企业、外商投资企业和出口加工型企业,工业用地实行优惠地价。需要租用厂房从事科技开发的企业、科研机构、高等院校,可向北部新区主管部门申请享受房租补贴。

    (三十二)鼓励外商投资企业按照《矿产资源法》和《外商投资产业指导目录》以独资方式或与中方合资、合作的方式在重庆市勘查、开采非油气矿产资源。允许外商投资企业在批准范围内进行地质调查,其在调查区域内发现的尚未设置矿业权的矿产地或重要找矿线索区块,可优先取得探矿权。外商投资企业对其投资勘查并探明的矿产资源,可优先取得采矿权。允许外商投资企业购买国有大中型企业的非油气矿产资源探矿权。采矿权。外商投资企业取得的非油气矿产资源探矿权、采矿权可以依法转让。

    (三十三)在重庆市投资勘查、开采矿产资源的外商投资企业,投资开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类非油气矿产资源,自投产之日起5年内免缴矿产资源补偿费,3年内免缴矿业权使用费。勘查、开采矿产资源所需用地,免缴场地使用费。自矿床进行开采阶段,可申请加速固定资产折旧。

    四、关于对内对外开放方面

    (三十四)凡不属国家明令禁止投资的领域,均允许外商投资企业和其他非国有企业投资,并享有与国有企业同等的待遇。

    (三十五)鼓励外商投资企业和非国有企业以独资、合资、合作、BOT(建设-运营-移交)、TOT(转让-运营-移交)、收购、兼并、租赁及其他国际通行的投资方式投资。外商投资BOT、TOT项目享受鼓励类外商投资的各项优惠政策。允许具备条件的外商投资企业在渝规范建立独资或中外合资产业发展基金、风险投资基金、担保公司等。投资兴办担保公司,出资人须一次全额到位注册资金。

    (三十六)外商投资企业投资重庆市基础设施、支柱产业和高新技术项目,除国家有特别规定外,不限制投资比例和经营年限。外商投资企业投资商业项目,经营年限可放宽至40年,注册资金可放宽至3000万元人民币。在华外商投资企业来渝投资,其再投资企业中外国投资者的出资比例超过注册资金25%的,享受外商投资企业政策。有条件的中方自然人可作为中外合资、合作的中方投资者。

    (三十七)外商投资企业投资重庆市基础设施和鼓励发展的产业项目,经银行独立评估符合贷款条件的,国内银行可提供固定资产投资人民币贷款,并允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。具有良好信誉的三资企业和非国有企业,具备条件且不需要政府提供担保的,可以申请使用国外政府贷款和国际金融组织贷款。

    (三十八)制定和实施基础设施投资管理办法,鼓励境内外投资者投资供排水、公路、桥梁等基础设施项目。属于经营性收费的项目,原则上按照“合理成本+税金+合理利润=收费标准”的计算方法批准收费价格。对供排水、垃圾处理等环保和公益性项目,收费标准暂时不能到位的,允许同级政府采取适当的方式予以补贴,直到收费标准到位时取消。

    (三十九)对重庆市利用国外优惠贷款的基础设施、生态环境、扶贫开发等项目,在项目偿还能力允许的前提下,可适当提高总投资中国外优惠贷款的比例,最高可达70%(有限制采购条件或贷款机构对贷款比例有规定的除外)。

    (四十)积极支持企业申请进出口经营权和对外劳务承包经营权。企业进出口经营资格实行统一的标准和管理办法,注册资金不低于300万元人民币,成立一年以上的贸易公司可申请外贸流通经营权,注册资金不低于200万元人民币(科研院所、高新技术企业和机电产品生产企业不低于100万元)的生产企业可申请自营进出口权。外贸企业上年进出口总额达到4000万美元或出口额达到2000万美元,经批准可取得对外劳务经营权。(待续)


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  • 我国支持机电产品出口政策将体现符合国际惯例
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    我国鼓励机电产品出口的政策将从过去主要靠减税让利给好处、带有补贴性质的支持,转变为实行符合国际惯例,体现统一、规范、透明、适度优先原则的政策支持。

    外经贸部部长助理、国家机电产品出口办公室主任魏建国在国际贸易与中国机电产品出口论坛上说,我国将实行国际上通行的税收和贸易惯例,以及世界各国普遍采用的促进出口措施来支持机电产品出口。这些措施主要包括:采取出口退税政策;实行机电产品出口信贷,其中包括国内银行给予出口大型和成套设备的中国企业的卖方信贷,以及为支持大型和成套设备出口而向国外买方提供的买方信贷;为机电产品出口提供出口信用保险。

    机电产品是我国第一大类出口商品,去年的出口额达1053亿美元,占全国外贸出口总额的42%。未来5年,我国机电产品出口计划年均增长15%,到2005年达到1800亿美元,占全国外贸出口总额的一半左右。

    为此,国家还将在金融方面采取其他信贷支持措施,包括:优先安排机电企业为生产出口产品而进行技术改造专项贷款,并给予贷款利率贴息;为机电企业生产出口产品购买国外原材料提供专项料件的外汇贷款;建立机电产品出口发展基金,支持机电产品出口的基础性工作等。与此同时,有关部门还将通过技术改造、质量认证、培训、提供住处服务和有关政策支持手段,建立机电产品出口体系,为扩大机电产品出口提供可靠的发展基础。此外还将大力推行出口质量许可证和开展出口产品国际认证工作。

    魏建国说,发达国家机电产品出口占其外贸出口的比重均在50%以上,而且目前我国机电产品出口仅位居世界第14位,因此机电产品出口仍有巨大潜力。

    据统计,今年头7个月,我国机电产品出口达646亿美元,同比增长超过15%,在全国外贸出口总额中所占比重已上升至43.8%。


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  • 上海率先实施资本项目外汇管理新举措
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    经国家外汇管理局批准,上海将率先实施资本项目外汇管理新举措。

    这些新举措包括:将企业外汇资本金结汇审核业务授权部分银行办理,即获授权银行可根据外汇管理有关规定自行审核等值100万美元以下的企业外汇资本金结汇业务,企业在上述银行的资本金账户资金可根据需要自行在其开户行办理结汇业务;授权部分中资外汇指定银行自行办理部分自营外汇贷款偿还的审核工作,即根据试点银行外汇贷款业务结构,确定不同的还贷审核权限,获授权的银行可在权限范围内自行核准贷款的偿还。

    国家外汇管理局上海分局有关人士透露,这些新举措正在分批落实之中。目前交通银行已成为首家获得自行审核企业外汇资本金结汇授权的外汇指定银行,至今年年底,上海获此项授权的商业银行可望达到5家以上。中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行等四家国有商业银行的上海分行将分别获得等值400万美元至100万美元以下自营外汇贷款还贷自审权,此项授权金额及范围将根据各中资外汇指定银行外汇贷款的经营情况及还贷审核情况确定。

    金融业内人士表示,这些新举措的实施,一方面为企业外汇资金运作和有关业务的办理提供了便利,大大降低了企业管理资本,完善外商投资环境,促进对外经贸的发展;另一方面,也为外汇管理部门提高资本项目外汇监管效率,由对企业外汇收支的直接监管转为对银行的间接监管转化进行了有益的探索。


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  • 中国证监会宣布停止首次发行和增发股票时出售国有股
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    中国证监会宣布:国有股减持的目的是为广大人民筹集社会保障资金,同时也有利于改善上市公司的股权结构。这是一项探索性的工作,也是一项长期的任务,需要不断地完善。考虑到有关具体操作办法尚需进一步研究,中国证监会经报告国务院,决定在具体操作办法出台前,停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》第五条关于“国家拥有股份的股份有限公司向公共投资者首次发行和增发股票时,均应按融资额的10%出售国有股”的规定。中国证监会将会同有关部门在广泛征求各方面意见的基础上,研究制订具体操作办法,稳步推进这项工作。


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  • 北京颁布奥林匹克知识产权保护规定
  • 发布时间:Nov. 12, 2001
  • 本文内容:

    北京市市长刘淇日前签署政府令,正式颁布《北京市奥林匹克知识产权保护规定》,规定将从2001年11月1日起正式施行。

    这项保护规定是为了加强对奥林匹克知识产权的保护,维护奥林匹克知识产权人的合法权益,保障和促进奥林匹克运动的持续、健康发展而专门制订的。

    该规定将对国际奥委会、中国奥委会、第29届奥林匹克运动组织委员会和经合法授权的被许可人,根据奥林匹克宪章以及北京市人民政府和中国奥委会同国际奥委会达成的协议中规定所享有的专有权利进行保护。

    这些权利包括与奥林匹克有关的商标、特殊标志、专利、作品和其他创作成果。主要指奥林匹克标志(即五环标志)、旗、会歌、格言,“奥林匹克(OLYMPIC、OLYMPICS)”、“奥林匹克周期(OLYMPIAD)”、“奥林匹亚”、“奥林匹克运动会(OLYMPIC GAMES)”、“奥运会”、“奥运”等名称、图形或者其组合。

    另外还包括中国奥委会的徽记和名称、北京申办、承办第29届奥运会期间北京2008年奥林匹克运动会申办委员会、组委会自行或者委托他人为其使用而开发的徽记、吉祥物、名称、标识(含“北京2008”)、会歌、口号,以及其他与奥林匹克有关的知识产权客体。

    规定认为,奥林匹克知识产权的专有权利不可侵犯,必须依法保护、合法使用。任何组织和个人不得冒用国际奥委会、中国奥委会和组委会的名义,从事募捐、征集赞助、制作发布广告、组织宣传等活动。严格禁止侵犯奥林匹克知识产权的行为。对侵犯奥林匹克知识产权的行为,将依法追究相应的民事和刑事责任。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.42
    Nov. 12, 2001


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