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  • 曾培炎表示我国鼓励外资参与西部地区油气资源开发
  • 国家发布7个可持续发展规划
  • 国家鼓励外商投资西部矿业的政策措施
  • “十五”期间我国五大产业结构调整目标确定
  • 我国将大力开发利用新能源和可再生能源
  • 我国确定大气污染防治四大重点领域
  • 西部地区国土资源开发利用“十五”目标
  • 《“十五”西部国土资源开发利用规划》出台
  • 我国确定西部矿产资源10大集中开发区
  • 北京鼓励外商入驻北京商务中心区
  • 北京将建成园林生态城市
  • 四川六大支柱产业拉动全省经济快速发展
  • 关于加强氧化铝加工贸易审批管理有关问题的紧急通知
  • 有关负责人说我国外贸受国际经济形势影响相对较小
  • 保监会公布保险中介机构审批程序
  • 我国保险监管将转向以偿付能力为核心
  • 《关于规范面向公众开展的证券投资咨询业务行为若干问题的通知》发布
  • 俞正声表示要采取措施控制生态环境恶化
  • 李荣融谈推进企业技术创新
  • 2005年我国环保产业总产值将达2000亿元

  • 曾培炎表示我国鼓励外资参与西部地区油气资源开发
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    国家计委主任曾培炎近日在世界石油大会亚洲地区会议上说,我国政府制定了一些具有突破性的优惠政策,鼓励外资参与中国西部地区油气资源开发。

    他说,我国将对外开放城市天然气管网建设和经营,决定将西气东输沿线城市天然气管网建设列入对外开放的合作范围。我国还将推出新区块和未动用的储量进行对外合作风险勘探与合作开发,如为加快西气东输建设,我国批准克拉2号等气田对外合作开发。

    曾培炎表示,为拓宽外商投融资渠道,我国突破过去输气管道的建设和经营中方必须控股或占主导地位的规定,允许西气东输管道工程外方可以控股。


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  • 国家发布7个可持续发展规划
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    为促进经济与资源、环境的协调发展,国家经贸委组织制定了7个可持续发展的相关规划,近日正式向全社会公布。

    这7个规划是《工业节水“十五”规划》、《能源节约与资源综合利用“十五”规划》、《节约和替代燃料油“十五”规划》、《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》、《墙体材料革新“十五”规划》、《散装水泥发展“十五”规划》和《环保产业发展“十五”规划》。

    国家经贸委有关负责人指出,解决资源战略中的突出问题,实现经济和社会的可持续发展,必须大力开展资源节约综合利用,加快墙体材料革新和散装水泥推广,加快新能源和可再生能源产业化建设,节水、节能、节材、节地,建立资源节约型社会,大力发展环保产业,为生态建设和环境保护提供技术支撑。因此,制定和发布上述规划,可以说是新世纪保障国家经济安全、改善环境、增强企业竞争力,实施可持续发展战略的重要措施。

    据了解,上述规划提出了工业节水、能源节约、资源综合利用、新能源和可再生能源产业化发展、墙体材料革新、散装水泥和环保产业发展的指导思想、主要目标、发展方向和政策措施等,属指导性规划。


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  • 国家鼓励外商投资西部矿业的政策措施
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    今后5到10年,国家将积极贯彻实施关于鼓励外商到西部地区投资勘查开采矿产资源的一系列政策措施。

    这包括,外商投资勘查获得具有开采价值矿产资源后,国家将保障其依法享有优先开采权。矿产勘查费用可在开采阶段作为递延资产,分期摊销,优先回收。勘查开发矿产资源可享受免缴、减缴探矿权使用费、采矿权使用费的优惠政策;对于外商与中方合作,外商通过技术投入使矿产资源回收率、综合利用率高于原设计水平或者国家标准的,以及开发利用低品位、难选冶矿产资源的,可减缴矿产资源补偿费,对高于原设计水平或者国家标准多开采出的矿产品和利用尾矿的,可免缴矿产资源补偿费。

    国家将简化和明晰外商投资勘查开采矿产资源的审批程序,提高办事效率;定期发布矿产资源勘查开采招商引资信息,依法为外商投资勘查开采矿产资源用地提供便利条件。

    国家将充分利用加入WTO的机遇,发展西部地区资源产业,变压力为动力,提高资源产品的竞争力;贯彻利用两种资源和“走出去”的方针,加强全球资源战略的研究和矿业国际合作;发挥我国在技术、人才、装备等方面的相对优势,积极利用周边国家的石油、天然气、钾盐、铜、铁等优势资源,弥补国内不足,不断增强西部地区参与国际矿业竞争的实力。


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  • “十五”期间我国五大产业结构调整目标确定
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    国家经贸委官员日前在京透露,“十五”期间我国钢铁、有色、建材、石化、煤炭产业结构调整的主要目标。

    他说,到2005年,钢铁工业方面,宝钢、鞍钢、武钢和首钢4家大型企业集团钢产量占全国钢产量的比重要由目前的30%提高到50%左右,力争有2家大型钢铁企业集团进入国际钢铁工业前列。有色金属方面,重点发展矿产原料、深加工产品,加快半导体及高纯材料、超导材料、储氢材料、高性能电池材料、粉体及微孔材料等新材料的产业化。建材工业方面,新型干法水泥产量达到1.2-1.3亿吨,占水泥总产量的比重为20%;浮法玻璃产量达到1.6亿重量箱,占玻璃总产量的比重为80%以上;新型墙体材料产量3000亿块标准砖,占墙体材料总产量的比重为40%;池窑拉丝玻璃纤维产量达到23万吨,占玻璃纤维总产量的比重为60%。石化工业方面,将大力发展国内市场短缺和具有国际市场竞争优势的基本化工原料、农用化工、新型合成材料、精细化工、生物化工和子午线轮胎等重点产品。煤炭工业方面,煤炭总产量控制在11亿吨左右,其中大中型煤矿产量比重由目前的37%提高到50%以上。


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  • 我国将大力开发利用新能源和可再生能源
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    “十五”期间,我国将大力开发利用新能源和可再生能源,以优化能源结构,改善环境,促进经济社会可持续发展,解决边疆、海岛、偏远地区以及少数民族地区的用能问题。

    预计到2005年我国新能源和可再生能源(不含小水电和生物质能传统利用)年开发利用量将达到1300万吨标准煤,相当于减少近1000万吨碳的温室气体及60多万吨二氧化硫、烟尘的排放,为130万户边远地区农牧民(约500万到600万人口)解决无电问题,提供近20万个就业岗位。

    这期间的发展重点是太阳能光热利用、风力发电、生物质能高效利用和地热利用。预计到2005年,全国太阳热水器年生产能力将达1100万平方米,拥有量约6400万平方米,形成5到10家具有国际竞争力的骨干企业,全国太阳光伏电池年生产能力达到15兆瓦,形成应用器件配套齐全的太阳光伏产业,累计拥有量达到53兆瓦;并网风力发电装机容量达到120万千瓦,形成约15万到20万千瓦的设备制造能力;工业有机废水和畜禽养殖场大中型沼气工程及生物质气化工程等高效利用方式形成近20亿立方米的燃气供应能力;地热采暖面积达到2000万平方米。


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  • 我国确定大气污染防治四大重点领域
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    刚刚发布的《环保产业发展“十五”规划》确定了今后5年我国在大气污染防治方面的四大重点领域,包括烟气脱硫、烟尘治理、汽车尾气污染防治和有毒有害气体处理。

    从国家经贸委资源节约与综合利用司了解到,今后5年国家将重点发展燃煤电厂烟气脱硫技术和设备,其中关键是解决拥有自主知识产权的设计技术,通过研究开发、引进和消化吸收,到2005年,具备独立完成燃煤电厂200MW及以上机组烟气脱硫工艺设计的能力。

    在烟尘治理方面,将重点开发特殊环境使用的电除尘器,适当发展用于各种炉窑的中小型电除尘器。袋式除尘器应提高配套机电产品及材料性能,提高产品质量;开发耐高温、耐腐蚀的滤料和纤维原料;在此基础上发展每小时处理风量在10万立方米以上、耐温250摄氏度以上、寿命3年以上的袋式除尘器。淘汰技术落后、质量低劣的旋风除尘器,重点发展高效低阻及除尘、脱硫一体化。

    在汽车尾气污染防治方面,将根据汽车工业污染控制目标,以轿车和轻型车为控制重点;汽油机普及闭环电控燃油供给系统,安装三元催化转化器,推广稀薄燃烧、可变配气相位、缸内直喷等技术;柴油机推广增压中冷、柴油机共轨等技术,并加装氧化型催化转化器。

    在有毒有害气体处理方面,重点发展高效节能催化燃烧和碳纤维回收利用等有机废气治理技术和设备以及工业有毒气体、恶臭气体的治理技术和设备。


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  • 西部地区国土资源开发利用“十五”目标
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    “十五”期间,我国在西部地区进行国土资源开发利用的具体目标已经确定。包括6方面:

    1、保证基础设施等必需的建设用地,有计划地实施生态退耕地的退耕还林还草,保护和建设好基本农田。在合理用地、严格保护耕地的前提下,保证西部开发建设必需的用地。重点保障交通、能源、通讯、电网、城市建设、环境治理、优势资源开发、水利工程等基础设施和重点产业发展所需的建设用地,合理安排城镇等其他建设用地。有计划、有步骤地实施生态退耕地的退耕还林还草。充分利用西部地区荒山荒地多的优势,尽量利用荒山荒地和退耕地发展林果业、牧业,防止过多占用优质农田。

    2、完成重点地区国土资源调查评价,全面填补基础地质调查空白区。初步完成长江、黄河上游及青藏高原区域环境地质调查,完成西南地区地质灾害多发区的环境地质调查。加强基础地质工作,为经济社会发展和重大工程建设提供必要的基础资料。对西部工作程度极低地区区域矿产资源潜力作出初步评价,新发现一批找矿远景区,发现和评价一批战略性矿产的大型超大型矿产地,形成一批新的后备资源基地。

    3、完成区域地下水资源潜力评价,圈定远景开发区,制定与土地、生态环境相协调的开发方案。查明区域地下水的分布和资源总量,评价可持续利用的地下水资源量,为贫困缺水地区和地方病严重区、基础工业建设和农牧业重点开发区提供地下水远景开发区;紧密结合生态环境建设,立足当地,合理开发、高效利用水资源,建立工农牧-水资源-生态环境协调发展的良性系统。

    4、加强结构调整和政策引导,有效保护和合理利用国土资源。正确处理农用地、建设用地、生态用地的关系,实现耕地占补平衡,农用地质量、结构和布局明显改善。经营性矿产勘查得到加强,战略性矿产储量有较大增长。推进建立若干重大矿产资源勘查开发基地。调整和优化煤炭结构,重点开发优质煤炭资源,加快开发和推进应用洁净煤技术。重点支持建设西部地区石油、天然气资源开发与加工基地,青海柴达木盐湖钾盐,云南、贵州磷,云南铅锌,甘肃镍,贵州、广西铝,四川攀西钒钛,内蒙古、四川稀土等矿产的生产、研究开发与加工利用基地,使矿产资源开发利用结构逐步趋于合理,资源利用效率明显提高。外商投资勘查开发西部矿产资源有实质性进展。

    5、推进国土综合整治工作,加强土地整理和复垦,区域地质环境恶化的趋势得到控制。土地整理全面展开,土地复垦率进一步提高,土地生态环境明显改善。重点矿山生态环境得到初步恢复和治理。建立地质灾害、地下水监测和预警预报系统,建立和完善建设用地地质灾害危险性评估制度,一批重要地质灾害得到治理。地质灾害造成的经济损失和人员伤亡分别减轻50%和70%。地下水动态监测网络得到完善。

    6、建立国土资源科学技术支撑体系,显著提高国土资源信息化水平。大幅度提高科学技术对国土资源规划、管理、保护与合理利用的贡献率。地质环境与灾害监测、预报与管理工作水平明显提高。完成主要国土资源基础数据库建设,基本实现西部国土资源信息服务社会化。


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  • 《“十五”西部国土资源开发利用规划》出台
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    针对西部生态环境极为脆弱的状况, 国土资源部近日出台《“十五”西部国土资源开发利用规划》, 禁止在国家划定的自然保护区的核心区、重要风景区和重要地质遗迹保护区内开采矿产资源, 严格控制在生态功能保护区内开采矿产资源,防止西部大开发变成“西部大开挖”。

    国土资源部规划司司长潘文灿说, 《规划》采取了一系列强有力的措施来保证西部生态环境的良性发展。这些措施包括:禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的破坏性影响的矿产资源开采项目;禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天采矿;禁止土法采选金、汞等污染环境的矿产;禁止新建含硫量大于3%的煤矿;禁止在地质灾害危险区开采矿产资源等。

    同时,新建矿产资源开采项目必须研究论证其对生态环境的影响。必须采取生态环境保护措施, 避免或减少对周围生态环境的不利影响和破坏, 环境影响报告书必须依法报经环境保护行政主管部门审批。矿山企业必须依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规和国家有关政策规定的要求, 造成生态破坏和环境污染的, 要依法查处, 责令限期整改、达标, 并按国家有关规定给予补偿;逾期不能达标的, 实行限产或者关闭。


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  • 我国确定西部矿产资源10大集中开发区
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    我国确定了重点加强西部地区十大矿产资源集中区的矿产勘查与开发利用,以带动基础设施建设和地区经济发展。其中包括:

    塔里木能源资源集中区:在天然气勘探取得重大突破的基础上,集中力量进一步加大塔里木油气资源的勘探开发力度,力争形成整装的特大型能源资源基地,为实现“西气东输”提供资源保证。同时,加大塔里木盆地北缘优质煤炭资源的开发利用。

    黄河中游能源资源集中区:加快陕西榆林地区天然气、榆神煤田和鄂尔多斯盆地东缘等地区煤层气和油气资源的勘查与开发步伐,建立以石油、天然气、优质煤炭、煤层气为主的能源资源基地。同时,依托白云鄂博丰富的稀土资源,大力发展稀土深加工;加大内蒙古狼山地区有色金属和硫铁矿的勘查开发力度。

    东天山北祁连有色贵金属及能源资源集中区:加强吐哈盆地的油气资源开发和可地浸铀矿资源勘查开发,进一步加强北祁连西段铜、锰、铅锌、金、银等资源的勘查开发。

    柴达木能源化工矿产资源集中区:加快青海柴达木盆地油田天然气勘探开发;启动青海察尔汗钾盐二期工程建设,扩大钾资源开发规模。同时加强盆地周边地区多金属矿产勘查开发。

    秦岭中西段地区有色贵金属资源集中区:在促进甘肃西成和陕西凤太铅锌矿、甘肃大水、四川马脑壳、陕西八卦庙、双王、马鞍桥、煎茶岭等金矿开发基础上,加大川西北、甘南、勉略宁及西成铅锌矿外围金铜铅锌矿勘查与开发利用力度。

    西南“三江”中南段有色金属资源集中区:加大云南兰坪白秧坪银铜多金属矿、德钦羊拉铜矿、藏东地区铜铅锌银多金属矿和哀牢山地区有色贵金属矿产勘查力度,加速云南兰坪县金顶特大型铅锌矿和西藏玉龙铜矿的可行性研究和矿山建设,进一步开展四川白玉呷村银铅锌矿、四川夏塞银铅锌矿等资源开发的可行性研究,加快云南思茅大坪掌铜矿、景谷民乐-双龙铜矿、澜沧南角河地区和南汀河地区银多金属矿勘查开发,尽快形成新的有色金属资源基地。

    攀西黔中矿产资源集中区:在加大攀西钒钛磁铁矿开发利用力度的同时,加快会理会东地区铜铅锌矿、东川铜矿、丹巴杨柳坪铂矿勘查开发,加强龙舟山地区铂族金属和雅安地区优质锰矿勘查,加强开阳和瓮福磷矿及配套富硫、贵阳和遵义铝土矿、六盘水煤层气、优质煤炭及贵稀金属的勘查开发,进一步促进磷化工与铝业基地建设和能源工业的发展。

    四川盆地天然气资源集中区:在稳定四川盆地西北部天然气资源开发的基础上,加快川东、渝东地区的天然气和煤层气勘查开发步伐,为实施国家南线“西气东输”工程提供资源保障。

    红水河右江有色贵金属资源集中区:在广西百色地区铝工业基地和桂北河池-南丹地区锡多金属开发基地基础上,推进贵州紫木凼、烂泥沟和戈塘金矿、广西金牙金矿和凤凰山银矿、云南都龙铅锌矿等一批大型矿床的开发,加强桂西地区优质锰矿、铝土矿勘查开发。

    西藏“一江两河”有色贵金属资源集中区:加强以铜、铬铁矿、金、银为重点的矿产勘查工作,进一步推进罗布莎和香卡山铬铁矿、甲马赤康铜多金属矿及砂金矿,以及羊八井地区地热资源开发利用,重点加强冈底斯铜多金属矿成矿带及岩金矿的调查评价。


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  • 北京鼓励外商入驻北京商务中心区
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    近日从北京市人民政府获悉,北京鼓励外商入驻北京商务中心区。

    据介绍,北京商务中心区内将重点发展金融、保险、电信、信息服务和咨询等行业,在国家政策允许范围内,还将优先进行对外开放试点;鼓励外资金融、保险机构在商务中心区内按照国家规定开办相关金融业务。

    对国外跨国公司在北京商务中心区设立地区总部、研发中心、结算中心、采购中心和分销中心等机构,将享受北京市鼓励跨国公司在北京设立地区总部及研发中心的各项政策。同时,北京还将积极吸引联合国及其他国际组织的驻华机构、国际知名的律师事务所、会计师事务所、商会组织和外商代表机构等入驻北京商务中心区。加快商务中心区会展、广告、咨询等行业的对外开放。

    北京市还鼓励外商在商务中心区内投资零售业,在国家政策允许范围内,优先在商务中心区内设立外资合营商业零售企业。

    北京商务中心区按照国际通行规则和市场经济发展的要求,进行规范的管理和服务,实行“一个窗口服务”,减少审批环节。根据国际通行规则,北京商务中心区将调整工商、税务、公安、统计等部门对商务中心区的管理区划,建立商务中心区工商所、税务所、派出所、交通队等专门管理机构。

    北京商务中心区内还将建立宽带信息网络与实施“数字CBD”工程,并纳入“十五”时期首都信息化发展规划。

    设在北京商务中心区内经北京市政府有关部门认定的跨国公司地区总部和研发机构急需的外省市高级商务人才,可按北京市有关规定办理《工作居住证》或常住户口;对外籍人员子女入学,按照《北京市人民政府印发关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定的通知》等有关规定执行。北京商务中心区还将建立国际化医疗、教育机构及其他生活服务设施,创造有利于国际商务人士工作、生活的人文环境。


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  • 北京将建成园林生态城市
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    北京目前正在加紧制定《奥运行动规划》,通过包括“生态环境建设规划”在内的10个分项计划的实施,把北京建设成为园林生态城市。

    北京市规定,今后将继续加快城市能源结构的调整,使主要能源从燃煤换成“低排放”的燃料或清洁燃料。未来7年,北京将通过建设第二条陕京天然气长管线、天然气市内管网扩建等工程,在2008年使天然气使用量达到50亿立方米,使全市清洁燃料率达到80%,达到发达国家的水平。

    到2008年,随着新100公里地铁和轻轨的投入运行,轨道交通的日客运量将达到266万人次,使用压缩天然气的公共汽车和出租汽车将分别达到90%和70%。

    未来7年,北京还将再建设12座污水处理厂,到2008年日处理污水达到280万吨,城市污水处理率达到90%以上,污水回收率达到50%。

    与此同时,还将进一步推行城市生活垃圾减量化、资源化、无害化政策,到2008年城市垃圾资源化率达到30%。


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  • 四川六大支柱产业拉动全省经济快速发展
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    据悉,西部大开发战略实施1年多来,四川省加大经济结构调整力度,立足实际,发挥优势,明确提出了重点发展电子信息、水电、机械冶金、医药化工、食品饮料、旅游等支柱产业的思路。目前,六大支柱产业有力地支撑着全省经济快速发展。

    电子信息。四川省把电子信息产业列为“一号工程”,确定了重点发展五大类产品的产业化、建设国家级六大基地、建设一个西部最大的网络交接和信息交换服务中心、一个西部最大的电子信息产品交易和信息服务市场的发展目标;省政府出台了一系列加快发展电子信息产业的优惠政策,全力克服认识、体制、管理职能、工作作风、人才条件等五大障碍;突出托普、鼎天、国腾等一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的重点企业,加快了成都、绵阳、乐山、内江、宜宾、广元等重点地区电子信息产业化的发展。目前,四川省分两期安排了高新技术成果转化重点实施项目54个、重点培育项目43个。今年,电子信息产业可望实现增加值增长20%,占全省GDP的比重达到4%以上。

    水电。四川省确定了以“西电东送”为契机,着力抓好“川电外送”工程和“四江十库”工程为重点的水电发展战略,力争2005年全省水电装机容量达到1300万千瓦,水电开发利用率达到12%。“川电外送”,目前重点加强了二滩电站的电力销售,二滩机组富余电量可望在1-2年内基本消化;三峡-万州的50万伏输电工程进展顺利,明年汛期前建成送电。

    机械冶金。今年上半年,攀钢4万吨微粒级钛精矿回收项目和3.3万吨钛合金项目已经建成;北大方正集团与凉山合资的8000吨稀土精矿将在年底投产;攀钢三氧化二钒扩建工程、4万吨钛白粉和10万吨电解铝工程今年开工建设,争取明年开工兴建18万吨高钛渣和1万吨低碳铬铁。

    医药化工。重点加快国家中药现代化科技产业基地建设,抓好天然气化工、烧碱和纯碱、橡胶加工、精红化工、合成材料、国防化工6大行业。今年完成10种主流药材的规范化标准的制定;启动第二批10种药材的规范化种植科技示范区建设、10种川产道地药材的系统性应用基础研究。总投资7.5亿元的丝丽雅粘胶长丝扩建项目今年将部分建成投产;1.8亿美元的自贡SK聚脂项目正申报国家批准立项。

    饮料食品。重点实施名牌战略,发展名酒、肉类、方便食品、卷烟、软饮料、川菜、绿色食品等拳头产品,提高科技含量,拓展市场营销,打造“四川造”品牌,今年,重点发展6户名酒企业和蓝剑集团,不断优化酒类产品结构,继续保持在全国的酒业优势。开展川菜标准化、规范化试点和川菜工业化生产研究与开发。今年饮料和食品业可望实现增加值184亿元,同比分别增长16%和18%。

    旅游。四川省首次提出要把旅游业培育成为一个支柱产业,实现从旅游资源大省向旅游经济大省、再到旅游经济强省的历史性跨越。目前,正在多渠道增加旅游投入,建设一批重点旅游景区、景点的基础设施,培养一批高素质的从业人员队伍尤其是导游队伍,开发一批旅游商品,形成一套规范制度扶持政策。今年可接待国内外游客6000万人次,实现旅游总收入300亿元。


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  • 关于加强氧化铝加工贸易审批管理有关问题的紧急通知
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    国家经贸委日前发出了“关于加强氧化铝加工贸易审批管理有关问题的紧急通知”,内容如下:

    各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局),深圳市经贸局、配额许可证事务局:

    为规范氧化铝加工贸易经营秩序,并在一定程度上消除环保条件差的小型铝企业对环境造成的不利影响,根据《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》(国办发[1999]35号)和《加工贸易审批管理暂行办法》([1999]外经贸管发第314号,以下简称《审批管理办法》)及《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》([1999]外经贸管发第315号)等有关管理规定,外经贸部决定加强氧化铝加工贸易业务审批的管理,现将有关事项通知如下:

    一、严格审核氧化铝加工贸易企业生产能力

    各地县级以上外经贸主管部门,对新开展或已开展氧化铝加工贸易业务的企业,须按《审批管理办法》的有关规定,审核或重新审核加工企业的生产能力,必要时应征求有关行业部门或专家的意见。严禁向“三无”(无工厂、无设备、无工人)企业颁发和不按照企业相应生产能力颁发《加工贸易加工企业生产能力证明》。

    二、严格审批氧化铝加工贸易业务

    (一)各级经授权的审批机关对氧化铝年加工能力在5万吨以下(不含5万吨)的加工生产企业的申请原则上不予审批。出于特殊原因的,应由省级审批机关上报外经贸部,由外经贸部会同有关部门研究审定。

    (二)各级经授权的审批机关对氧化铝加工制成品出口返销期限的核定不超过一年。原则上不批准展期,如有特殊情况须报外经贸部审批。

    (三)加工贸易进口氧化铝产品须全部加工复出口。对企业的内销申请,各级经授权的审批机关原则上不予批准。如出于特殊原因,须由省级审批机关上报外经贸部,由外经贸部商其他有关部门审定。

    三、加强后续跟踪管理

    各级经授权的审批机关在签发有关进口氧化铝的《加工贸易业务批准证》后,应密切跟踪有关企业的出口及核销等情况,并会同其他有关管理部门,对氧化铝加工贸易业务中出现的违法、违规行为加大打击力度。对在氧化铝加工贸易业务中有走私、违规行为的企业,一经查实,即采取相应处罚措施。

    四、本通知自2001年10月1日起执行。此前已经各级经授权的审批机关批准并办理海关备案手册的氧化铝加工贸易业务合同,准许执行至合同完毕。

    以上请严格遵照执行,有何问题请随时报外经贸部。


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  • 有关负责人说我国外贸受国际经济形势影响相对较小
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    外经贸部办公厅主任、新闻发言人高燕近日在新闻发布会上说,尽管今年以来我国外贸形势一直十分严峻,但与周边国家和地区相比,我国外贸进出口受国际经济形势变化的影响相对来说是比较小的。

    今年以来,我国对外贸易形势一直十分严峻,特别是外贸出口,面临相当大的困难和压力。据海关统计,今年1-9月,我国外贸进出口总值为3763.7亿美元,比去年同期增长9%,其中出口1949.8亿美元,同比增长7%;进口1813.9亿美元,同比增长11.2%。

    前三个季度的进出口运行呈现以下几个特点:一是出口增长前高后低。二是外商投资企业出口增长较快。前三季度,外商投资企业出口967.3亿美元,同比增长12.9%,占我国出口总额的比重达49.6%,其增量占全部增量的86.6%。三是对新兴市场出口渐有起色,对传统市场出口增速放缓。四是机电产品和高新技术产品出口增幅回落,大宗商品出口增长较慢或出现下降。

    高燕说,今年外贸出口出现困难,原因是多方面的。首先是美国经济衰退、日本经济持续低迷影响,国际市场需求不振;其次是国际市场一些商品特别是我国出口的大宗商品价格下降;三是各种区域经济合作发展迅猛,区域内贸易扩大相对降低了对区外的需求。“9·11”事件的发生对于美国经济和世界经济而言无疑是雪上加霜,在近期和中长期都会不同程度地影响中国对外贸易的发展,我们面临的形势可能更趋严峻。

    今年年初以来,中国政府一直采取积极有效的宏观调控措施,继续出台一系列鼓励扩大出口的政策措施,促进对外贸易的发展。这些措施包括:海关、税务、银行等部门积极为扩大出口创造良好的条件,加快出口退税进度,提高出口退税率,简化海关监管手续,为大型高新技术企业提供通关便利;加大外贸体制改革的力度,规范并放宽进出口经营资格管理,对生产企业的进出口经营权由审批制过渡到登记制;进一步完善了对加工贸易的管理。因而,与周边国家和地区相比,我国外贸进出口受国际经济形势变化的影响相对来说是比较小的。

    高燕指出,今年是“十五”计划的开局之年。对外经济贸易作为国民经济的重要组成部分,它的发展对于国民经济的发展至关重要。在今年的最后三个月的时间里,我们将继续采取有效措施,使我国的对外贸易保持一定幅度的增长,从而为国民经济的发展做出应有的贡献。


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  • 保监会公布保险中介机构审批程序
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    中国保险监督管理委员会日前发布保险代理公司和保险公估公司审批程序公告,以进一步提高保险中介机构审批程序的透明度。

    公告指出,申请筹建的保险代理公司、保险公估公司在向中国保监会提交相关材料后,保监会将在收到材料之日起30日内决定是否受理,对受理的公司6个月内决定是否批准筹建。中国保监会的派出机构负责指导保险代理公司、保险公估公司的筹备工作。对开业申请材料齐全者,保监会派出机构将在收到材料之日起30日内对材料进行实质审查和验收,提出初审意见,报保监会审批。保监会自收到材料之日起3个月内作出是否批准开业的决定。保监会及其派出机构工作人员不得违反上述工作程序。对申请人无故刁难,有吃拿卡要行为的,一经查实,将按有关规定严肃处理。

    中国保监会政策法规部法规处副处长邢炜说,目前我国保险业中的法律透明度与世界贸易组织的透明度原则还有距离。我国加入世贸组织在即,保险公司和保险中介机构在准入的条件和程序方面不应形成障碍。保险代理公司和保险公估公司审批程序透明,有利于保险中介机构更好的发展,有利于按照国际惯例建立公平的竞争环境。

    据了解,由保险代理公司、保险经纪公司和保险公估公司共同组成的我国保险中介市场主体框架已经形成,对保险中介机构的监管也正在完善。年内保监会将出台《保险代理公司管理规定》、《保险经纪公司管理规定》,同时修改现行的《保险公估人管理规定》,制定并颁布《保险公估公司管理规定》。


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  • 我国保险监管将转向以偿付能力为核心
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    中国保监会副主席吴小平日前在“中国的保险监管与精算实务国际学术研讨会”上表示,随着保险公司自律能力增强和市场秩序好转,我国保险监管将由目前的市场行为监管和偿付能力监管并重,逐步向国际上通行的以偿付能力为核心监管过渡。

    吴小平说,我国保险市场发育不够成熟,保险法制还不健全,保险企业自我约束能力不强,因此,中国保险监管目前以市场行为监管和偿付能力监管并重。

    据了解,自1998年11月中国保监会成立以来,针对保险市场秩序混乱、保险公司经营管理粗放、内控制度严重滞后等问题,保监会把监管重点放在了对保险市场秩序的监管上:全面清理保险业务。停办了近千个未经审批或报备的地方性险种,并将险种开发权集中到了各家保险总公司;整顿保险市场秩序。财产险市场以整顿机动车辆险为主,人身险市场规范业务经营,防止误导被保险人,制止长险短做、变相洗钱,强制投保等违法违规行为,中介市场以整顿代理机构为主要内容,重新审核登记了近6万家兼业代理机构,打击地下中介活动;加大对违法违规行为查处力度。到目前为止,共查处了58家保险分支机构和2家专业代理公司、1家外资保险中介公司,取消了5家兼业代理机构的保险代理资格,撤销了4家严重违规的外资代表处,对13名保险高级管理人员予以行政处罚,并取消了其中10人的保险任职资格。

    吴小平说,随着保险公司自律能力的增强和市场秩序的好转,我国保险监管将逐步向以偿付能力为核心监管方式过渡。他说,确保保险公司具有充足的偿付能力,保护被保险人合法权益,是《保险法》的核心内容,也是国际上的通行做法。保监会为此制定了《保险公司最低偿付能力额度及监管指标管理规定》。通过监测这套指标体系,对保险公司经营状况进行跟踪和分析,依据审慎监管原则,作出是否采取必要的监管措施;同时,也可指导和督促保险公司适时监测自身经营管理情况,及时调整经营策略,以保证公司的最低偿付能力水平。据悉,保监会已在今年让各保险公司试运行,以检验各项指标的科学性与合理性。在试运行基础上进一步完善风险评价和预警系统,建立起保险公司偿付能力监管的指标体系。


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  • 《关于规范面向公众开展的证券投资咨询业务行为若干问题的通知》发布
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    为防止证券投资咨询机构及其执业人员在业务活动中因利益冲突而可能导致的欺诈客户、操纵市场、误导投资者等违法行为的发生,更好地保护投资者的合法权益,证监会近日发布了《关于规范面向公众开展的证券投资咨询业务行为若干问题的通知》。

    根据规定,证券投资咨询机构及其执业人员从事证券投资咨询活动必须客观公正、诚实信用,不得以虚假信息、内幕信息或者市场传言为依据向客户或投资者提供分析、预测或建议;证券投资分析报告等咨询服务产品不得有建议投资者在具体证券品种上进行具体价位买卖等方面的内容。

    证监会还就证券投资咨询机构及其执业人员在与自身有利害冲突的情况下进行执业回避作出了具体规定。证券投资咨询机构或其执业人员还应在预测证券品种的走势或对投资证券的可行性提出建议时应当按相关要求进行相应信息披露。

    各类传播证券信息的媒体应当遵守《关于加强证券期货信息传播管理的若干规定》,不得刊发或播发未取得中国证监会授予证券投资咨询业务资格证书或者证券投资咨询人员执业证书的机构或个人的关于证券市场、证券品种的走势,投资证券的可行性的任何形式的分析、预测或建议类的信息。

    中国证监会将通过其国际互联网站对违反本通知的任何机构和个人予以曝光或谴责,并根据违规事实依法暂停或撤销相关机构和个人的证券投资咨询业务资格;对于违反通知规定的媒体、机构或组织,证监会除视情况予以谴责或曝光外,还将视情节轻重移送其主管部门直至司法机关处理。

    《通知》还规定,投资者或者客户因证券投资咨询机构、证券投资咨询执业人员的执业活动违法或者犯罪而遭受损失的,可依法提起民事诉讼,请求损害赔偿。任何机构和个人有权对违反有关证券投资咨询的法律、法规、规章和本通知的行为进行监督,并可向中国证监会或其派出机构投诉或举报。证券界人士称,这是一条非常有针对性而具有实质意义的条款,必将有力地防止证券投资咨询机构及其执业人员在业务活动中因利益冲突而可能导致的欺诈客户、操纵市场、误导投资者等违法行为的发生,更好地保护投资者的合法权益。


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  • 俞正声表示要采取措施控制生态环境恶化
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    建设部部长俞正声近日在北京表示,“十五”期间,建设部将围绕节水、节能、节地、治污等新技术、新材料、新工艺、新装备的开发应用,积极推进城市的技术创新和制度创新,努力降低城市建设的资源消耗和环境污染,增强城市的可持续发展能力。

    他说,“十五”末,重点城市的环境质量要得到明显改善,城镇生态环境恶化的趋势在总体上得到控制,初步形成城镇建设与生态环境建设相互协调、量性互动的新格局。

    他表示,为更好地解决城市生态环境问题,“十五”期间将重点做好以下几方面的工作:

    一、进一步加强和改进城乡发展规划工作,充分发挥城乡规划对经济、社会、环境协调发展的指导作用。可持续发展的城市建设思路与目标,首先要在规划的编制中予以体现,并通过规划的实施管理予以贯彻落实。新时期的城乡规划,必须牢固树立城乡一体化的全局观念,充实和加强城市水资源综合利用规划、城市绿地系统规划等城市生态环境建设规划的内容,并将其作为城市总体规划的组成部分,纳入城市经济和社会发展计划。目前,建设部正在组织修订《城市规划法》,将根据城镇化推进的需要和市场经济运行的要求,对规划管理制度和方法加以必要的改革和调整。

    二、以提高城市中心区绿化水平为重点,大力加强城市绿化建设。到2005年全国城市中心区绿地要达到30%,绿化覆盖面积要达到35%,人均绿地达到8平方米。

    三、充分发挥市场机制基础性作用,促进城市节水和建筑节能水平的提高。改革水价形成机制,充分发挥市场优化配置资源的基础性作用,将是“十五”期间推进我国城市节水工作的重要措施之一。国家将实行区别水价,对居民用水实施定额管理,调整污水处理的价格,制定鼓励使用再生水的政策。同时,加大对民用建筑节能的管理力度,改革传统的门窗、墙体,推广新技术、新材料。

    四、强化强制性技术标准的约束力,促进先进适用技术的推广应用。“十五”期间,建设部将适时调整提高城市建设节水、节能、节地、治污和防灾减灾的技术标准,并以法制手段强制推行。


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  • 李荣融谈推进企业技术创新
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    国家经济贸易委员会主任李荣融日前在中国工业高科技论坛上指出,当前,我国企业改革与发展处于攻坚阶段,面对经济全球化的趋势,面对以信息技术为代表的高新科技迅猛发展以及我国即将加入世贸组织的挑战和机遇,特别要引导企业增强技术创新能力,围绕市场需求,提高企业竞争力。

    李荣融说,推进企业技术创新,要以培育企业核心竞争力为目标,以技术创新促进我国企业竞争力的提高。他强调,技术创新能力是企业核心能力的重要内容,是衡量企业竞争力的重要标志。

    李荣融还就技术创新问题向企业提出了四大要求:

    一是推进企业建立以技术中心为核心的技术创新体系,要引导、鼓励和支持大中型企业建立多种形式的技术开发机构,增强企业对核心技术的掌握能力。

    二是加快以产学研联合为纽带的科技成果转化体系建设,在继续支持一批重点产学研合作成果产业化的同时,积极鼓励多种合作与联合的模式,鼓励产学研各方在共同承担国家重点科技项目、共同开发关键平台技术、联合研究制定新技术标准、联合培养科技和管理人才、互相兼职等方面进行大胆的探索。

    三是要充分调动科技人员的积极性,提高企业创新能力。在跨国公司在我国大量建立研发中心的情况下,必须尽快形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制,否则,我国企业将处于十分被动的地位。技术创新有关管理要大胆探索、要敢于创新。要通过大胆探索和积极实践,尽快形成有利于科技人员最大限度发挥积极性的激励机制。

    四是建立产业的关键共性技术的开发机制。围绕经济结构调整和产业技术升级,为产业技术升级和结构调整提供技术支撑。国家将支持一批对国民经济发展和经济安全具有长期影响的国家战略技术,开发一批对重要产业、区域有重要影响的产品和技术,形成一批具有自主知识产权的关键技术,为企业技术创新提供技术平台。


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  • 2005年我国环保产业总产值将达2000亿元
  • 发布时间:October 29, 2001
  • 本文内容:

    从国家经贸委资源节约与综合利用司了解到,刚刚发布的《环保产业发展“十五”规划》,确定了今后5年我国环保产业的发展目标。为了满足环境保护和生态建设对环保产业的需要,“十五”时期环保产业将有较快的发展,预计年均增长率可达15%左右。

    预计到2005年,我国环保产业总产值将达到2000亿元,其中环保设备(产品)生产550亿元,占27.5%;资源综合利用产值950亿元,占47.5%;环境服务产值500亿元,占25%。

    “十五”期间,国家将研究开发一批具有国际先进水平的拥有自主知识产权的环保技术和产品;巩固和提高一批具有一定比较优势、国内市场需求量大的环保技术和产品;推广和应用一批先进、成熟的环保技术和产品;依法淘汰一批设计不合理、性能落后、高耗低效、市场供大于求的环保产品。

    到2005年,形成3到5家具有国际竞争力的环保产业大公司和企业集团;发展一批拥有技术优势、为大公司和企业集团服务、“专、精、特、新”的中小型环保产业企业;扶持一批环境服务企业,提高环保产业社会化服务水平。
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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.40
    October 29, 2001


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