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  • 我国高新技术产业正面临提速发展的机遇
  • 国土资源部欢迎外商到我国找矿
  • 我国鼓励中小企业进入增值电信业务市场
  • 石广生说中国将会为世界经济发展注入新的活力
  • 我国高新区确立追赶“硅谷”新目标
  • 我国将大力推进科技企业孵化器建设
  • 我国将投巨资用于“西气东输”工程沿线水土保持
  • 国家将投巨资支持四川少数民族地区公路建设
  • 江西确定“十五”工业结构战略调整目标
  • “十五”四川工业将实现新跨越的发展目标
  • 广东环保企业享受优惠税收
  • 马德伦说入世后我国外汇管制不变
  • 国家外管局将部分外汇业务移交北京外汇管理部
  • 我国将在5年内建立并完善审计信息化系统
  • 我国将对两个证券交易所的登记结算系统进行业务整合
  • 企业改制费用过高问题有望解决
  • 重庆市制订西部大开发税收和财政政策
  • 今后五年中国经济年均增长7%左右
  • 外资进入我国人才服务业有新规定
  • 入世后我国对外开放将实现三个转变

  • 我国高新技术产业正面临提速发展的机遇
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    科技部有关负责人吴忠泽在第二届中国高新技术产业与资本市场国际论坛上表示,随着经济结构的战略性调整以及加入世贸组织在即,我国高新技术产业正面临提速发展的大好机遇。

    改革开放以来,特别是近10余年,我国的高新技术产业发展已进入持续快速发展时期。但吴忠泽指出,当今世界,科学技术特别是高新技术已越来越成为社会生产力的制高点,而我国高新技术产业产值占国民生产总值的比例不到10%。

    目前我国加入世贸组织的各项谈判已基本结束。吴忠泽认为,加入世贸组织后,到2005年,将取消半导体、电脑设备的关税限制,航空、医药等行业也有不同程度的开放,我国将在更广领域、更大范围与发达国家进行直接竞争。随着融入全球高技术发展的潮流,也为我国和其他国家在高技术产业发展方面进行更广泛合作提供了机遇,已有100多家知名跨国公司设立了在华研究开发机构。我国必须抓住当前来自不易的机遇,进一步加快高技术产业的发展,实现生产力跨越式发展,加快经济结构的优化和升级,后来居上,占据国际竞争的制高点。


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  • 国土资源部欢迎外商到我国找矿
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    在西安举行的“中国矿业2001国际研讨会”上,国土资源部的官员们纷纷表示,中国发展矿业的前景十分广阔,希望各国矿业界、企业家积极参与中国的矿产勘查和开发,并为中国矿业的发展献计献策。

    国土资源部部长田凤山说,中国地质条件多样,成矿条件优越,目前已经发现矿产171种,其中有探明储量的矿产157种,矿产地2万多处,目前,有来自世界许多国家和地区的油气公司和矿业公司在中国投资勘查开发矿产资源,主要集中在石油、天然气、煤层气、地热、金、金刚石、铜、铅锌和石材等矿产上。

    田凤山说,进入21世纪,中国对矿产资源的需求日益增长,市场潜力巨大,尤其是石油、铁矿、铜矿等存在较大缺口,具有良好的市场前景。我国矿业的发展需要处理好矿产资源开发与环境保护的关系,实现协调发展,走绿色矿业之路。在这方面,我们的工作刚刚起步,需要进一步加强中国政府部门与企业的合作,也需要借鉴国外取得的成功经验。“我们欢迎有更多的外国公司来中国寻找投资机会,在实现自身发展的同时,带动中国矿业的健康发展,推动中国矿产资源勘查、开发利用的管理和技术水平登上一个新的台阶。”

    国土资源部副部长寿嘉华在会上介绍说,在过去的一年里,中国政府加大了矿业改革的步伐,中国矿业环境正在发生重大变化。

    首先是中国的地质勘查体制发生了重大变化。本届政府把公益性地质工作与经营性地质工作基本分开,国家出资已取得的和正在进行的基础性、公益性地质工作资料和成果开始向纳税人和全社会提供。

    其次是中国的矿业体制发生了重大变化。不久前,国务院批准撤销了5个与矿业有关的国家局,国内外矿业企业反映较多的多头管理、责任不明、权力重叠的问题将会得到重大的改善。

    再有是矿业开发秩序进一步好转。继1999年关闭了非法开采、乱挖滥采、污染浪费严重和技术落后的4万多个小矿山后,2000年又关闭了数万个这样的矿山。同时,通过克服观念、体制和运营机制上的一些障碍和缺陷,国务院6部委联合出台了《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气资源的若干意见》,进一步开放了矿业权市场和投资领域。云南、四川、新疆、陕西和江西等省区也纷纷出台和制订吸引外资的地方法规,各省区的矿业权市场也相继有所交易,外商投资环境明显改善。

    寿嘉华说,通过上述一系列措施,中国矿业市场趋于活跃。2000年受理外商提交的勘查许可证申请80件,是上一年的10倍,全国批准勘查登记的面积大约254万平方公里,比上一年翻了一番多,其中批准外商投资企业勘查登记面积近3万平方公里,是上一年的260多倍。

    这位女部长表示,未来的5到10年,中国将在矿业运行机制、市场投资环境、法律法规建设、勘查评价和矿产开发体系建立等多方面发生实质性的进展。可以预测,随着中国加入WTO的承诺和自身经济体制改革不断深入的需要,包括外资企业和国内企业困惑的“谁代表所有权”、“矿产资源法的地位”和“市场经济概念”三个认识问题正在体制上和实践上加快解决,有关融资、矿业权转移等障碍也会在市场开放和公平原则的基础上得到进一步的改善。


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  • 我国鼓励中小企业进入增值电信业务市场
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    信息产业部副部长张春江近日在信息产业部电信管理局主办的“中国加入WTO与发展电信增值服务”研讨会上说,我国政府鼓励中小企业进入增值电信领域,这“并不是权宜之计,而是着眼于信息产业的长期健康发展作出的重要安排。”

    他指出:“一方面,我们要重视骨干电信企业的作用,充分发挥其在国民经济和社会信息化过程中的主力军作用;另一方面,也要注意到大企业的健康发展,必然要求大量中小企业与之协作。”

    统计数字显示,目前我国经营电信增值服务的各类中小企业已超过3000家。中小企业已经成为通信服务业的重要组成部分。

    张春江说,增值电信企业固然在一定程度上是基础电信企业的竞争者,但从更全面的角度来观察,增值电信企业更是基础电信企业的大客户和业务推销商,二者间是“大河小河”的关系。增值电信企业与基础电信企业的协作是彼此获得长期健康发展的重要条件。

    他指出,增值电信服务的投资来源、经营主体、服务目标和经济功能与基础电信业务存在明显差异,彼此间有竞争关系,但更多的是补充、丰富的关系。“因此,鼓励中小企业进入增值服务领域,一举多得。”

    一些与会的业内人士认为,中小企业具有创新精神,对市场信号反应灵敏。中小企业进入电信市场,一方面可以通过丰富多彩的个性化服务来满足社会多形式、多层次的需求;另一方面,也有利于基础电信运营商精于主业、降低成本、规避风险,进而提升核心竞争力。

    去年9月国务院公布的电信管理条例把整个电信服务行业划分为“基本电信服务”和“增值电信服务”两个部分。“基本电信业务”包括市内电话业务、长途电话业务、国际长途电话及部分移动通讯业务等,“增值电信服务”包括互联网内容、电子邮件和语音邮件、数据库、传真服务以及视频会议等。


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  • 石广生说中国将会为世界经济发展注入新的活力
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    中国外经贸部部长石广生近日在第6届世界华商大会上发表演讲时表示,加入世贸组织后,中国将会为世界经济发展注入新的活力。

    他说,今年以来,在世界经济增长明显放缓、许多国家经济下滑的情况下,中国经济依然保持了较快发展,上半年经济增长7.9%,成为世界经济的亮点之一。2000年,中国经济实现了8%的增长,国内生产总值首次超过一万亿美元,列世界第6位;对外贸易总额达到4743亿美元,列世界第7位,并已连续8年成为吸收外资最多的发展中国家。目前,平均每天都有超过1亿美元的外国直接投资注入中国。

    石广生说,“十五”期间,中国经济预计年均增长7%左右。到2005年,中国国内生产总值将达到12.5万亿元,外贸进出口总额预期目标为6500亿美元,进出口保持大体平衡,吸收外商直接投资保持在年均400亿美元左右。据初步估算,从2001年至2005年,中国将进口约1.4万亿美元的设备、技术和产品。这将给世界各国工商界,包括华人华侨工商界,提供巨大的商机,有利于世界经济的发展。


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  • 我国高新区确立追赶“硅谷”新目标
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    科技部部长徐冠华近日在全国53个国家高新技术产业开发区所在市市长座谈会上提出了我国高新区追赶“硅谷”的目标,立即得到了市长们的积极响应。

    按照科技部最新制定的跨越发展计划,5年内,高新区各类孵化器要从不到300个上升到500个以上,技工贸年总收入则翻两番,达到3.5万亿元人民币,经济总量占全国工业增加值、出口创汇的20%以上。

    从电子一条街起步的中关村,在人们心目中早已经成为“中国硅谷”的代名词。“到2010年,中关村科技园区国内生产总值将达到1300亿元,成为新的经济增长的发动机。”这是北京为中关村设立的发展方向。北京市市长刘淇说,这个数字不是想像而来的,而是依托北京三大优势的宏伟规划。这三个优势被概括为:家底厚、硬件新、政策宽。

    而武汉“以光速建设光谷”的行动,更是备受国内外业界关注。仅今年上半年,各商业银行对光谷企业的贷款总额已达到53亿元。只要发展顺利,这一国内最大的光电子产业基地数年内将形成1000亿元的经济规模。同样,上海、深圳、西安、天津等城市都亮出了雄心勃勃的发展战略。权威经济学家吴敬链表示:“只要条件适宜,中国建立的可能不只是一个硅谷。”

    目前,各地高新区正致力于完善高新技术风险投资机制,健全公共创新服务体系,优化配置资源软环境,并集中优势发展特色产业和主导产业,大力开拓国际市场。

    据了解,我国高新区目前已基本完成创业阶段任务,初步建立了适合高新技术产业发展的新型管理体制和市场推进机制。如今,以联想、方正、华为、中兴、海尔等为代表的高新技术企业群体迅速崛起,其中年产值过10亿元的有143家,过100亿元的企业有6家。


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  • 我国将大力推进科技企业孵化器建设
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    科技部部长徐冠华在举行的“国家高新区所在市市长座谈会”上透露,我国将大力推进科技企业孵化器建设,促进科技成果转化和产业化,努力培育新兴科技企业和新的经济增长点。

    自1987年以来,全国目前具有一定规模的各类孵化器已达300多个,在转化科技成果、培育科技型中小企业方面发挥了重要作用。但随着“九五”科技计划的完成,大量成果亟待转化,社会各方面对成果转化平台建设的要求更加迫切,我国孵化器无论从数量还是质量方面都需要一个新的更大的发展,以满足日益增长的高新技术产业和科技人员创新创业的需求。

    为此,科技部决定在“十五”期间,把大力推进各类孵化器建设纳入计划,加大引导和扶持力度,不断探索新的组织形式和服务形式,设立每年总额为5000万元的孵化器建设引导资金和合作基金,重点支持建设国家高新技术创业服务中心、国家大学科技园、国家留学人员创业园、国家火炬计划软件园等示范性孵化器。

    科技部新近颁布的《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》要求,5年内力争使每一个具有一定科技实力的大中城市都至少建立一个以高新技术创业服务中心为代表的综合性孵化器,并针对特定技术领域、面向特定创业对象推进孵化器建设,最终在全国建成各种类型孵化器500个以上、孵化场地总面积达500万平方米以上、逐步形成能够满足全社会科技创业需求的孵化器网络体系。

    此外,科技部还将在继续加强孵化器建设宏观指导的同时,进一步加大对各类孵化器公共服务条件建设的支持力度,加强资源整合,促进优势互补,在管理体制和运行机制上不断创新。


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  • 我国将投巨资用于“西气东输”工程沿线水土保持
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    有关部门日前规划投入9亿多元,用于即将在今年9月开工的“西气东输”工程沿线的水土保持。

    “西气东输”工程三渡黄河、一跨长江,长达4200多公里,线路长、规模大、施工方式多样、穿越地貌类型复杂,在工程建设中将大量扰动地表,破坏植被,产生大量弃置石渣,导致严重的水土流失。为防止这种情况的发生,根据项目工程特性及其所在地区自然、社会、经济条件和水土流失特征,工程建设单位、相关施工地区会同水土保持部门依椐《水土保持法》、《环境保护法》等法律规划了水土流失防治方案。

    根椐方案,西气东输工程自新疆轮南段到河南荥阳段大部分降水稀少,多属干旱半干旱地区,植被稀疏,有我国主要的沙尘暴发源区,风蚀水蚀均比较严重,水土保持工程概算总投资约7.96亿元。从河南郑州站到上海白鹤站,这一地区由于降雨量大而且集中,大规模施工形成大量土石方开挖,破坏地表植被,极易造成土壤侵蚀等类的水土流失。水土保持工程概算总投资1.6亿元。“西气东输”全线水土保持工程总计投资9. 5亿多元。

    “西气东输”工程西起新疆塔里木轮南油田,经甘肃、宁夏、陕西、河南、安徽、江苏到上海,是我国“十五”期间四大重点建设工程之一,也是国家实施西部大开发战略的标志性工程。


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  • 国家将投巨资支持四川少数民族地区公路建设
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    交通部部长黄镇东日前在由交通部和四川省政府联合于甘孜州召开的“现场会”上说,从今年开始的3年之内,国家和地方将共同投资约39亿元,在四川省甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州境内建设总里程为4505公里的49个公路项目,从而使四川少数民族地区的公路交通条件有明显改善。这批项目中,有3200公里是州府所在地与县城直接相连的公路,1000多公里为三州之间以及三州通向青海、西藏、云南相邻地区的网络迂回通道和省际连接线。此外,一些对当地经济发展具有明显带动作用的通道,包括通往香格里拉、泸沽湖、海螺沟等著名旅游景区的公路,也将一并建设。他认为,四川三州通县公路建设是实施西部大开发战略的一个重要切入点,是加快西部民族地区对内对外开放步伐、促进西部大开发的重大举措。

    据介绍,甘孜、阿坝、凉山三州位于四川西部,北接青海,西连西藏,南邻云南,国土面积约30万平方公里,占四川省国土面积的3/5。目前,三州共有各类公路2.1万公里,密度为每百平方公里7.1公里,且76%为等外级公路。通县公路共有近7400公里,其中砂石路面、无路面里程高达60%以上。落后的交通条件严重制约了当地经济社会的发展。

    会上,交通部和四川省对三州公路建设做出了相应的部署。今年计划安排总投资11.9亿元,建设里程为2731公里的29个项目,计划完工103公里。2002年计划安排投资17.1亿元,开工建设里程为1774公里的20个项目,计划完工1146公里。2003年计划总投资10亿元,计划完工3256公里。


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  • 江西确定“十五”工业结构战略调整目标
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    近日从江西省计委了解到,“十五”期间江西将对工业结构进行战略性调整,力争到2005年使非公有制工业占全省工业的比重达到60%以上。

    据悉,“十五”江西工业结构调整的基本思路是:集中力量,做大做强支柱产业;选择重点领域,优先发展高新技术产业;调整所有制结构,放手发展非公有制工业。今后5年,江西将重点扶持民营科技企业,重点培育一批年销售收入超亿元的非公有制企业上规模、上水平,加快国有资本从竞争性工业领域退出的步伐,力争到“十五”末使江西非公有制工业占全省工业的比重达到六成以上。

    据江西省计委有关部门负责人介绍,目前该省工业结构总体上仍然处于粗放型、偏重型、资源型的状态,产品档次低,市场竞争力弱;企业结构不合理,生产规模小,行业集中度低;所有制结构不合理,非公有制工业发展严重滞后。

    据悉,今后江西省食品工业调整的重点是:扶持以农副产品为原料的名特优新产品和旅游、方便食品,扶持乳制品加工、果蔬加工饮料制造业,加快开发无污染、无公害的绿色食品,发展绿色食品的深加工、保鲜、贮藏技术,促进绿色食品的规模经营等。

    高新技术产业调整的重点是:优先发展电子信息产业、生物工程产业以及特种陶瓷、新型建材、有机硅等新材料产业,推进医药工业向生物医药等高新技术产业转化,争取把江西建成我国乃至世界有机硅的主要生产基地。同时组建江西省高技术产业投资股份有限公司,采用高新技术嫁接改造传统的劳动密集型产业。

    所有制结构调整的重点是:用3年时间,将江西现有大多数国有企业改制为混合所有制经济,除国家法律法规明文规定以外,允许非公有制经济自主选择经营范围和经营方式。

    有关人士透露,在做大做强支柱产业方面,江西省将积极吸引省外、境外、国外著名大公司、大财团参与江西国有大中型企业的联合、重组;加大企业资产重组和资本运营力度,壮大上市公司的梯队,加快技术改造力度,提升重点行业和企业的技术水平和装备水平,增强江西大中型企业的核心竞争力,同时大力发展有市场前景的劳动密集型产业。


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  • “十五”四川工业将实现新跨越的发展目标
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    从日前召开的全国计委系统工业发展工作会议上获悉,“十五”期间,四川将努力使工业成为布局合理、结构特色鲜明、竞争力强的产业,支撑、带动四川经济实现新的跨越式发展,为此,四川提出了6个方面的具体目标。。

    “十五”四川工业发展的总体目标是:2005年末,四川工业增加值达到1682.9亿元,年均增长10%-12%,占GDP的比重达到42%;到2010年把四川建成西部工业强省。

    产业结构方面,将形成电子信息、水电、机械冶金、医药化工、饮料食品五大支柱产业,把四川建成全国最大的绿色能源基地和西部地区以电子信息、现代中药、天然气化工、重大装备、特种钢、钒钛新材料和饮料食品等为主的八大基地。

    区域结构优化的目标是把成都建成西部战略高地;把绵阳建成我国西部工业科技城,把成(都)-德(阳)-绵(阳)建成高新技术产业带,把攀系地区建成以水电、钒钛、稀土新材料和优质钢材为主的我国重要的工业基地。

    组织结构优化方面要加快推进国有经济战略调整,围绕增强企业竞争力这个目标,扶优扶强,抓大放小,着力培育实力雄厚、竞争力强的大集团和一大批“专、精、特、新”的“小巨人”。

    竞争力目标包括:到2005年,四川工业品国内市场占有率要从目前的3.3%提高到4%以上。

    盈利水平目标是“十五”期间四川工业经济效益综合指数从目前的94.1提高到115以上,工业的盈利水平达到或超过全国平均水平。


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  • 广东环保企业享受优惠税收
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    近日从广东环保产业工作会议上获悉的,环保产业近年来在广东得到蓬勃发展。如今广东更是把环保产业当成了新的经济增长点,大力扶持。

    据悉,广东环保企业超过一千家。除国家各项优惠政策外,各地、市政府有关部门还将对环保新产品的开发和技术改造在融资、税收、市场、价格等方面给予优先考虑安排。鼓励在高新技术开发区兴办环保产业,鼓励外商投资环保产业。对用于环保产业技术改造项目中国内不能生产而进口的生产设备仪器和技术资料,可以享受国家有关进口税减免政策。对从事环保产业的生产且效益好的重点企业和工程设计单位,在固定资产投资等方面优先安排。

    财政部门还将安排部分资金扶持环保产业新技术、新工艺和新设备的研究。


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  • 马德伦说入世后我国外汇管制不变
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    国家外汇管理局副局长马德伦近日表示,在入世谈判中,我国并未承诺人民币资本项目下可兑换,因此,入世后仍将维持资本项目下外汇管制的体制。

    马德伦还透露,入世后我国将以方便企业、提高效率为宗旨,建立以银行为中心的外汇管理方式。

    据马德伦介绍,我国现行的外汇管理体制基本符合WTO规则和国际惯例,入世本身对外汇管理所带来的冲击和政策调整也是有限的。不过,入世也将使我国经济、金融更为直接地融入国际市场,承受全球经济一体化和开放经济带来的风险。因此,对于外汇管理而言,入世并不意味着放开不管,而是要积极适应WTO规则要求,以更加灵活有效的方式参与经济全球化,维护国际收支平衡和涉外经济安全。

    他称,入世后外汇管理要做好以下四项工作:第一、更多地通过利率政策和汇率政策,利用价格杠杆调节国际收支状况;第二、以方便企业、提高效率为宗旨,建立以银行为中心的外汇管理方式;第三、强化国际收支预警功能,提高涉外经济的应急能力;第四、继续严厉打击外汇领域违规违法行为,切实保障市场经济秩序,维护公平和效率。


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  • 国家外管局将部分外汇业务移交北京外汇管理部
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    国家外汇管理局最近宣布,自2001年10月1日起,将原由国家外汇管理局直接办理的在京各有关单位外汇业务移交国家外汇管理局北京外汇管理部办理。

    据悉,此次移交的业务主要涉及进出口收付汇核销业务,经常项目结售付汇的审核和经常项目外汇账户管理,资本项目的日常管理和审批业务,对在京各有关单位外汇业务的检查工作,以及国际收支统计申报等。具体如下:

    进出口收付汇核销业务移交给北京外汇管理部办理。包括:出口企业出口核销户的开立,出口收汇核销单的发放、核销,特殊核销业务的审核,出口收汇考核、评定及考评结果的对外发布;进口企业进口付汇备案表的审核、签发,进口报关单的联网核查和接受进口付汇单位办理进口核销报审。

    经常项目结汇、售汇、付汇等的日常审核和经常项目外汇账户管理移交给北京外汇管理部办理。包括:贸易项下佣金、运保费以及非贸易用汇等的真实性审核;账户的开户、转户、撤销、关闭、划转、限额核定、年检等。移交之日前由国家外汇管理局签发用于经常项目真实性审核的“国家外汇管理局审核通知单”,在规定的有效期内继续有效。超过有效期的,应到北京外汇管理部办理审核手续。

    与资本项目有关的日常管理和审批业务移交北京外汇管理部办理。包括:外债和对外担保审批;境外投资管理,包括境外投资外汇风险和资金来源审查,境外投资资金汇出的核准;境外发行股票所涉及的外汇管理;外商直接投资外汇管理;有关资本项目交易的登记、开户、划转、收入调回、结售付汇核准和统计监测。

    对在京各有关单位外汇业务的检查、行政处罚,对举报的违反外汇管理法规的在京各有关单位的案件调查等外汇检查工作由北京外汇管理部承担。

    对企业和个人通过在京银行总行进行国际收支间接申报数据的查复性申报和逾期未申报,在京有关单位的直接投资和证券投资统计申报和核查等工作由北京外汇管理部承担。在京各外汇指定银行总行原向国家外汇管理局报送的外债、外债转贷款、国内外汇担保、对外担保等资本项下数据改为向北京外汇管理部报送,报送的格式和频率要求不变。

    上述移交的业务中涉及以下情况的,仍由国家外汇管理局直接办理:国务院交办的事项和特殊业务;对大案要案的检查、特别的专项检查和行政处罚;2001年10月1日前已由国家外汇管理局受理,但尚未办理完毕的业务,由国家外汇管理局负责继续办理完毕。在京有关单位在此之前已经国家外汇管理局核准的各项外汇业务,在规定的期限内继续有效。


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  • 我国将在5年内建立并完善审计信息化系统
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    在近日召开的2001计算机审计国际研讨会上,国家审计署有关负责人透露,我国将在5年内建立并完善审计信息化系统。

    据介绍,为适应未来的发展需求,我国正在制定《审计系统信息化建设规划》,预计在5年时间内,建成一个基本完善的、高效的审计信息化系统,以使审计机关能够对财政、金融、税务、海关等部门和国有企业事业单位的财务信息系统、电子数据进行有效监督,对国家财政资金、国有资产进行密切跟踪;改变目前以手工作业为主的审计方式,增强审计机关在信息化条件下实施审计监督的能力;逐步实现审计过程的三个转变,即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合、从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合、从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合,更全面地履行审计法赋予的审计监督职责。


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  • 我国将对两个证券交易所的登记结算系统进行业务整合
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    中国证券登记结算有限责任公司、上海证券交易所、上海证券中央登记结算公司、深圳证券交易所、深圳证券登记有限公司就证券登记结算业务日前联合发布公告。

    公告称,自今年10月1日起,上海证券中央登记结算公司和深圳证券登记有限公司从事的证券登记结算业务均由中国证券登记结算有限责任公司承接,上海证券中央登记结算公司和深圳证券登记有限公司依法定程序注销。

    根据安排,上海证券中央登记结算公司和深圳证券登记有限公司在今年10月1日前已签署且尚未履行完毕的证券登记结算业务及其他合同(协议)自该日起转移给中国证券登记结算有限责任公司继续履行,相关债权债务由中国证券登记结算有限责任公司承接。

    上海证券交易所今年10月1日之前对外签订的合同(协议)及其业务规则中指明由上海证券中央登记结算公司履行的部分,由中国证券登记结算有限责任公司继续履行。深圳证券交易所今年10月1日之前对外签定的合同(协议)及其业务规则中指明由深圳证券登记有限公司履行的部分,由中国证券登记结算有限责任公司继续履行。

    登记结算系统是证券市场建设的一项基础性工程,创建全国集中统一的证券登记结算体系,不仅是证券市场规范化发展的需要,也是在证券市场逐步对外开放的环境下进一步防范和化解市场风险的需要。据了解,中国证券登记结算有限责任公司今年3月30日在京正式成立,这标志着我国证券市场向规范化建设方面迈出了重要一步。


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  • 企业改制费用过高问题有望解决
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    企业改制过程中费用过高,直接影响了企业改制工作的顺利进行,进而影响企业的改革与发展,企业反映十分强烈。这一问题在近期内有望得到解决。

    日前从国务院减负办获悉,国务院减轻企业负担部际联席会议下发通知,要求各地区、各部门采取有力措施解决企业改制费用过高问题。

    通知指出,各地区和各部门要严格按照国务院的有关规定,逐项落实企业改制中收费减免政策,对国家明确免收的收费项目要坚决停止征收,明确降低的收费标准要坚决降下来。同时,各地区和有关部门要对涉及企业改制的收费项目和收费标准再进行一次全面清理,该免的坚决免,该压的坚决压,并制订减轻企业改制费用的具体措施。

    通知强调,为解决企业改制过程中负担的中介服务收费过重的问题,对企业改制中涉及的中介服务收费,包括资产评估、土地评估、房地产评估、财务审计、验资、法律服务等收费要进一步降低收费标准,具体降低比例由各省、自治区、直辖市价格主管部门负责提出,并报同级人民政府批准后执行。同时,要杜绝一些政府部门将行政管理职责范围内的工作交由中介机构承担,通过中介机构向改制企业收费,变无偿服务为有偿服务的现象;有关政府部门委托中介机构向改制企业提供服务的,其费用一律由有关政府部门支付,不得向改制企业收费;坚决制止政府部门强制改制企业到指定的中介机构接受服务,强制收费的行为;禁止政府部门在办理相关行政审批手续时,要求改制企业重复接受中介服务并交纳费用。

    国务院减负办强调指出,抓紧落实企业改制收费减免政策,不仅是企业改制的需要,也是防止国有资产流失,加强廉政勤政建设的需要,各地区、各部门应从大局出发,高度重视,把此项工作切实抓紧抓好。对不按规定落实企业改制收费减免政策的,要予以严格查处,并按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定》的规定,追究有关责任人员的行政责任。


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  • 重庆市制订西部大开发税收和财政政策
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    重庆市西部开发工作领导小组近日制订了实施西部大开发的税收和财政政策。具体如下:

    (一)凡设立在重庆市的属于国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业,从2001年至2010年减按15%的税率征收企业所得税。

    (二)从2001年起,凡在重庆市新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等内资企业,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。其中社会效益显著而利润率较低的,经市主管税务部门或报请国家税务总局批准,可再给予五年减半征收企业所得税待遇。外商投资企业符合《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第八条第一款规定的,可比照办理。

    (三)对设立在重庆市民族自治县的内资企业和外商投资企业,除国家明令禁止、关闭和限制的外,从2001年至2010年,经重庆市人民政府批准可定期减征或免征企业所得税。

    重庆市非少数民族自治地方的企业到重庆市民族自治县投资(包括投资建厂、参股入股、收购兼并、技术转让等形式),在2001年至2010年分回的税后利润不再补征企业所得税。

    (四)重庆市实施生态环境保护,退耕还林还草产出的农业特产品收入,10年内免征农业特产税。经市级计划部门按市政府规划批准建设的公路,其建设用地免征耕地占用税。

    (五)内、外资企业(含自然人)投资国家鼓励类产业项目和外商投资符合《外商投资产业指导目录》限制乙类项目,在投资总额内进口自用设备,除国家明确不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税。2003年年底前,内资企业在重庆市三峡库区投资开发性移民建设项目进口自用物资(国家规定不享受关税优惠的进口物资除外),实行进口关税和进口环节增值税全额返还的政策。

    (六)对市级重点建设项目,符合国家产业政策和国家规定应予支持的项目,市级有关部门优先安排国家财政性资金,优先安排国外政府贷款、国际金融组织贷款和国外商业贷款,优先安排发行地方企业债券,优先安排银行贷款及贴息。减免市重点建设项目在规划、消防、施工审批过程中的地方性行政收费(证照费、工本费除外),政府指导性定价的收费按下限收取。

    (七)企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用据实列支。其费用增长幅度在10%以上(含10%)的企业,可再按实际发生额的50%抵扣所得额。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制设备和测试仪器,经主管财政和税务部门认定后,可一次或分次摊入成本。

    (八)“十五”期间,市财政继续安排一定额度的高新技术产业投资资金和风险担保资金,通过补助入股、贷款贴息、融资担保等形式,支持重点高新技术开发和产业化项目。

    (九)在北部新区、重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区、重庆大学科技园、重庆市现代农业开发区的企业,当年高新技术产品产值加技术性收入或出口产品产值达到年总产值60%以上的,经主管税务部门批准,减按10%的税率征收企业所得税。

    (十)在北部新区注册的高新技术企业,在高新技术产业领域的投资额占项目总投资比重60%以上的,经主管税务部门批准,从获利年度起三年内,可按当年利润额的3-5%在税前提取风险补偿金。

    (十一)在北部新区经重庆市按规定认定的高新技术成果转化项目,从2001年起,两年内上缴的营业税增长部分、增值税地方分成的增长部分(新设立企业“增长部分”按该区“两税”当年平均增长率计算)可由北部新区财政以入股资本金的方式全额安排,以后三年减半安排,扶持上缴企业发展。

    (十二)在北部新区设立产业发展专项资金,通过投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式,扶持设立在北部新区的软件产业、光电子产业、生物医药及新药、农林畜优势资源增值转化等高新技术企业、出口加工型企业发展。

    (十三)在北部新区投资的企业,固定资产投资达5000万元以上,或企业注册资本达1亿元以上,或企业年销售额实现5亿元以上的,经北部新区管委会批准,自获利年度起,两年内按企业在北部新区实际入库的企业所得税额,由北部新区财政作为专项资金全额安排,第三至第五年减半安排,扶持上缴企业生产经营。

    (十四)“十五”期间,北部新区新增地方财政收入全额返还北部新区,土地出让金、城市配套费、养路费等各种行政事业收费,北部新区全额留用。“十五”初期,市财政安排投入5000万元北部新区启动资金。这些资金专项用于北部新区基础设施建设。

    (十五)“十五”期间,继续增加各级财政对教育的投入,增加的投入向边远贫困地区的九年义务教育和中小学危房改造倾斜,向重点学科、重点实验室、重点课程倾斜。

    (十六)调整各级财政支出结构,逐步提高社会保障支出占财政支出的比重,适时统一全市职工基本养老保险管理体制,进一步完善城市居民最低生活保障制度,适当增加市对部分区县城市居民最低生活保障金支出的补助。

    (十七)进一步完善市对区县(自治县、市)转移支付办法。随着市级财力的增加,逐步加大对贫困区县一般性转移支付的规模,并对少数民族地区适度倾斜。从2001年到2003年,对民族自治县的一般性转移支付,每年增长不低于15%。


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  • 今后五年中国经济年均增长7%左右
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    尽管目前世界经济存在一些不明朗因素,今后5年中国经济年均增长率仍将达到7%左右,国家的综合经济实力将继续增强。

    国家发展计划委员会主任曾培炎日前在第6届世界华商大会上做讲演时说,为达到上述目标,中国政府将坚持扩大国内需求方针,通过综合运用计划、财政、金融等手段,发挥价格、税收、利率、汇率等杠杆的作用,鼓励投资、消费和出口,使潜力巨大的市场需求转化为现实的购买力,推动经济持续快速健康发展。

    为支持经济发展,给各种市场经济活动创造良好的环境,中国将进一步加强基础设施建设。“十五”期间,公路将继续保持较大建设规模。重点建设贯通全国的“五纵七横”国道主干线,完善西部地区公路和省际高等级公路网。5年内,新增公路通车里程20万公里,其中,新增高速公路里程1万公里。

    作为基础设施建设的新增长点,中国将新建沿海港口深水泊位140个,到2005年深水泊位总数将达800个。扩建干线机场,新建和改扩建40个支线机场。

    此外,中国将继续保持较大的电力建设规模。计划新开工电站规模7700万千瓦。以实现全国联网为目标,建设骨干输电线路6万公里。以改善农村电网的输电能力为目标,建设低压输电线路13万公里。能源方面将新增加石油开采能力9500万吨,天然气开采能力370亿立方米。

    曾培炎说,中国是一个人口众多的发展中国家,在继续加快工业化和推进城镇化的过程中,城乡居民收入将保持较快增长,消费结构酝酿着新的升级,潜在的市场需求十分巨大。城乡居民储蓄不断增加,为扩大投资和消费提供了比较充裕的资金条件。


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  • 外资进入我国人才服务业有新规定
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    为适应加入世界贸易组织、提高我国人才服务业竞争能力的需要,人事部、国家工商行政管理总局近日联合发布了《人才市场管理规定》,对外资进入我国人才服务业作了原则性的规定。

    《人才市场管理规定》第二章规定:开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在我国境内从事人才中介服务活动的,必须与我国的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介机构应当符合国家中外合资企业法律法规的规定,由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批,并报人事部备案同意后,颁发许可证,同时按有关规定办理其他手续。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者设立合资人才中介机构,参照执行。

    《人才市场管理规定》明确提出:五类人员不得招聘。这五类人员是:正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员,未经单位或主管部门同意的;由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员;正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员;有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员;法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。

    人事部副部长侯建良表示,当前,有限度地开放我国的人才市场,合乎人才市场的发育程度,合乎国内人才中介机构的成熟程度及政府对人才市场的监管力度,有利于学习了解外国人才中介服务的运作方式和先进的技术手段,有利于提高我国人才中介机构的竞争能力和服务水平。


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  • 入世后我国对外开放将实现三个转变
  • 发布时间:October 15, 2001
  • 本文内容:

    加入世贸组织后,我国将由目前有限范围和领域的开放,转变为全方位的对外开放;由以试点为特征的政策主导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放;由单方面为主的自我开放,转变为与世贸组织成员之间的相互开放。

    为实现“入世”后的全面开放,首先,我国将根据社会主义市场经济体制要求和加入世贸组织的承诺,进一步完善有关吸收外资的法律、法规体系,为外商投资创造一个完备的法律环境;其次,我国将在全面清理有关外商投资各项规定的基础上,进一步为外商营造一个统一、稳定、透明、可预见的政策环境;第三,我国将进一步转变政府职能,提高效率,树立服务意识,依法行政,为外商投资创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境;此外,我国将整顿和规范市场经济秩序,为外商投资创造统一开放、公平竞争的市场环境。

    根据我国与有关国家达成的协议,入世后,我国将进一步扩大对外开放,开放现有的外商投资禁区。新开放的领域包括,电信领域:包括增值电信和基础电信,允许外商合资经营,经营的地域逐步扩大,但对外资比例有所限制;证券业:允许外商设立合营公司,但外资比例有所限制;电影院:允许外商合资建设和投资改造现有的电影院;船务代理:允许外商合资经营。

    扩大开放的领域包括,银行:扩大外资银行在华开展人民币业务;保险:允许外资在华合资经营寿险业务;旅行社和零售业:分别取消不得独资和地域限制。

    我国在利用外商投资的方式方面,入世后也将有新的进展。近年来国际资本流动出现了一些新的变化,跨国并购成为全球直接投资的主要形式。这些并购主要集中在金融、保险、石化、电信、航空等领域。而我国这些领域大多没有开放,入世后随着这些领域的开放和允许外商用跨国并购的形式进行投资,外商对华投资将有一个大的发展。

    随着我国进一步扩大开放和投资环境的不断改善,引起了外商对华投资的极大热情,新一轮外商对华投资热潮正在到来。在对外开放的同时,也必然包括国内市场之间的开放,一些利用地方保护主义和部门保护主义保护落后、损害消费者利益的做法也将逐步得到清除,以加快形成全国统一市场。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.38
    October 15, 2001


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