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  • 外国企业可以参股控股整体收购我国中小企业
  • 我国将对西部实行财政倾斜从四方面增强对外商吸引力
  • 外商参与西部大开发面临新机遇
  • 入世后我国将全方位对外开放
  • 外经贸部关于外商投资举办投资性公司的暂行规定的补充规定
  • 刘淇提出北京将提高利用外资的质量和水平
  • 国家鼓励软件出口的有关政策和措施正在抓紧制订和实施
  • 国家将重点扶持一批自营进出口生产企业
  • 风险投资将对外资开放
  • 外经贸部公布《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》
  • 外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作规程
  • 政府采购2020年后将向外商敞开大门
  • 金融业将推进六方面改革
  • 国家八大优惠政策鼓励开发利用西部国土资源
  • 我国公路建设投资将进一步向西部倾斜
  • 上海确定21世纪住宅发展目标
  • 生物技术产业扶持政策酝酿出台
  • 8项无公害农产品国家标准正式发布

  • 外国企业可以参股控股整体收购我国中小企业
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    我国有关部门正在研究制定向外商转让国有企业股权的规定,允许外国企业参股、控股及除个别领域外整体收购我国的中小企业。这是国家经济贸易委员会外经司副司长徐鸣在“中国-欧盟中小企业投资合作研讨会”上透露的。

    中小企业在我国的国民经济中占有重要地位。据统计,中小企业的数量超过800万家,占全国企业总数的99%。

    徐鸣说,与发达国家相比,中国的中小企业竞争力较弱,活力不强,面对世界范围内重组兼并的浪潮,提高中小企业的竞争能力显得日益突出。我国最近提出的国民经济和社会发展第十个五年计划,要求中小企业要向“专、精、尖”方向发展。今后若干年,我国的中小企业面临着很重的改革任务,我国政府将鼓励和支持外资参与中小企业改革和发展。

    徐鸣认为,欧美等发达国家拥有发达的中小企业群,资金实力雄厚,管理经验丰富,专业化水平高,在我国中小企业的改组、提高中小企业的技术水平、改善和加强中小企业的管理、推动企业技术创新等方面,有着广阔的合作空间。

    徐鸣说,我国将采取多种方式,吸引外国中小企业投资,其中包括建立完善的信用担保体系,扩大中小企业的信贷规模,支持中小企业在国内市场直接融资等。在鼓励支持国有大企业境外融资的同时,也支持中小企业境外融资,并选择更多的符合条件的中小企业到境外上市。中国希望欧盟和各国的中小企业参与投资;鼓励外商进行风险投资,参与我国科技型中小企业的创立和发展。我国政府将对风险投资进行引导,调控风险投资的市场准入,规范风险投资的市场行为,建立和完善中小企业风险投资的撤出和管理机制,为外资在我国进行风险投资创造良好的环境。


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  • 我国将对西部实行财政倾斜从四方面增强对外商吸引力
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    财政部副部长张佑才近日在“2001年中国西部论坛”上称,国家财政将对西部进一步加大资金投入力度,实行更优惠的财税政策。

    一是对设在西部从事国家鼓励发展产业的内资企业和外商投资企业,在一定期限内,减按15%的税率征收企业所得税,允许企业提高折旧率和技术开发经费提取比例。二是对在民族自治地方以及视同少数民族自治区管理的云南、青海、贵州省从事国家鼓励类发展产业的企业,经省、自治区人民政府批准,可以自主决定实行减征或免征企业所得税措施。三是对在西部新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业以及高新技术企业等,企业所得税实行两年免征、三年减半征收。四是对为保护生态环境、退耕还生态林(草)产出的农林特产品收入,在10年内免征农业特产税。五是对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税,其他公路建设用地是否免征耕地占用税,由省、自治区和直辖市人民政府决定。六是对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目,在投资总额内进口自用先进技术设备,除国家规定不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税。


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  • 外商参与西部大开发面临新机遇
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    外经贸部副部长孙振宇日前在中国西部论坛会上,发表了题为“中国加入世贸组织后外商投资的新机遇”的演讲。孙振宇说,我国西部经济将继续保持快速增长;经过20多年的快速发展,西部地区已奠定了一定的物质技术基础,社会保持稳定、市场经济体制正在逐步建立和完善之中;我国政府坚持实行以扩大内需为主的发展方针,并把扩大内需与调整经济结构、推动科技进步、促进对外开放结合起来;国家鼓励外商投资西部的政策,并将继续发挥积极作用。这一切为外商来我国投资,参与西部大开发,赋予了新的发展机遇。

    孙振宇说,随着我国加入世贸组织,我国政府还将在以下9个方面采取积极措施,吸引更多的外商投资西部地区。

    --及时修订《中西部地区利用外资优势产业目录》,有效发挥西部地区的资源优势和经济优势,突出发展特色经济。

    --完善《外商投贸企业境内投资的暂行规定》,创造条件,促进沿海的外商投资企业到西部地区再投资,实现产业的梯度转移。

    --进一步扩大西部地区吸收外商投资的领域,鼓励外商投资农业、林业、水利、交通、能源、市政公用、环保等基础领域及基础设施建设,以及矿产、旅游等资源开发。

    --研究鼓励外商投资西电东送、西气东输、南水北调、青藏铁路等国家骨干工程的政策,加快西部地区基础设施建设步伐。

    --研究制定外商收购、兼并国有企业,利用BOT、TOT等方式进行投资,以及外商投资企业在境内外上市发行股票等各项政策措施。

    --鼓励外商投资企业引进、开发先进技术,进行技术创新,积极引导外商特别是跨国公司投资高新技术产业和建立研究开发机构,促进外商投资兴办资金技术密集型项目和设立更多的先进技术型项目。

    --将银行、保险、商业零售、外贸、电信、旅行社、建筑及与其相关的服务、中外合作会计师事务所、律师事务所等领域的对外开放试点扩大到符合条件的中西部地区中心城市,并适当放宽在这些领域设立外商投资企业的条件。

    --鼓励中小企业积极参与国际合作,促进外商投资于机电产品、零部件产业和原材料等配套和出口创汇项目。

    --坚持“以工业项目为主,吸收外资为主,出口为主,致力于高新技术”的发展方针,继续办好西部地区国家级经济技术开发区,有效发挥示范、带动、辐射和促进作用。

    据悉,截至2001年6月底,我国西部地区吸收外商直接投资的项目数、合同外资金额和实际使用外资金额,在全国总量中所占比重分别为7.3%、6%和5.3%。今年1-6月,西部地区新设立外商投资企业742家,合同外资19.1亿美元,实际使用外资7.1亿美元。


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  • 入世后我国将全方位对外开放
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    对外贸易经济合作部部长石广生日前在我国外商投资企业协会第四次代表大会上说,我国加入WTO后,将由目前有限范围和领域内的开放,转变为全方位的对外开放;由以试点为特征的政策主导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放;由单方面为主的自我开放,转变为与世贸组织成员之间的相互开放。

    石广生说,我国将根据社会主义市场经济体制要求和加入世贸组织的承诺,进一步完善有关吸收外资的法律、法规体系,为外商投资创造一个完备的法律环境;将在全面清理有关外商投资各项规定的基础上,进一步为外商营造一个统一、稳定、透明、可预见的政策环境;将进一步转变政府职能,提高效率,树立服务意识,依法行政,为外商投资创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境;将认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序的精神,为外商投资创造统一开放、公平竞争的市场环境。

    据有关专家测算,加入WTO将使我国的GDP增加2.94个百分点。这意味着,我国将增加2000多亿元人民币的产值和几百万人就业。从1999年至2005年的七年间,我国进口各类设备、技术和产品总额可达1.5万亿美元。降低关税后,进口设备、技术和产品的成本将有所降低,对我国经济发展产生有利影响。


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  • 外经贸部关于外商投资举办投资性公司的暂行规定的补充规定
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    为促进跨国公司来华投资,引进国外先进技术和管理经验,完善投资性公司的功能,现就对外贸易经济合作部1995年4月4日发布的《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》做如下补充规定:

    一、允许投资性公司为其所投资企业的产品的国内经销商、代理商以及与投资性公司、其母公司签有技术转让协议的国内公司、企业提供相关的技术培训。

    二、允许投资性公司作为发起人发起设立外商投资股份有限公司或持有外商投资股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司应视为股份公司境外发起人。

    三、允许投资性公司购买所投资企业生产的产品进行系统集成后在国内外销售,如所投资企业生产的产品不能完全满足系统集成需要,允许其在国内外采购系统集成配套产品,但购买的系统集成配套产品的价值不应超过系统集成所需全部产品价值的5%。

    四、在投资性公司所投资企业投产前或所投资企业新产品投产前,为进行产品市场开发,经原审批部门批准,允许投资性公司从其母公司进口少量与所投资企业生产产品相同或相似的非进口配额管理的产品在国内试销。

    五、投资性公司进口上述系统集成配套产品或者进口试销产品应使用投资性公司注册资本中的现汇出资、外汇利润或境外外汇借款资金。上述进口金额每年累计不超过公司注册资本中现汇出资的20%。当年进口金额未超过公司注册资本中现汇出资的20%的剩余部分,不得转入下一年度使用。

    六、投资性公司从事本规定中第一条、第三条、第四条所列经营活动,应将修改后的合同、章程等有关申请文件按规定程序报对外贸易经济合作部批准,并应当符合以下条件:

    (一)投资性公司的注册资本已按合同、章程的规定按期缴付,实际缴付的注册资本额不低于3,000万美元。

    (二)依法经营,无违法记录。

    七、投资性公司应将每一年度的投资、经营情况,于下一年度的前三个月内按照规定的内容和格式报外经贸部备案,上述材料将作为投资性公司参加联合年检申报的必备材料之-。

    八、本规定与1996年2月16日对外贸易经济合作部发布的《〈关于外商投资举办投资性公司的暂行规定〉有关问题的解释》规定不一致的,以本规定为准。

    九、本规定自公布之日起施行。

    (2001年5月31日发布)


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  • 刘淇提出北京将提高利用外资的质量和水平
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    北京市市长刘淇日前在全市外资工作会议上提出,将进一步提高利用外资的质量和水平,努力实现利用外资的“三个结合”。

    第一个结合是,紧密结合经济结构调整,为提高首都经济增长的质量和效益服务。“十五”期间,按照发展首都经济的要求,将以中关村科技园区建设为龙头,重点发展电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源综合利用五大行业,抓紧建设软件、微电子、纳米材料等十个高新技术产业基地,加快利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的步伐,大力发展现代服务业和现代农业,形成高新技术产业密集增长的格局。这些领域都是引导外资投向的重点。

    其中,要把中关村科技园区建设和高新技术产业的发展作为吸引外资的重中之重,要注重引进尖端技术、核心技术和新型技术;特别要重视吸引跨国公司投资,也要重视吸引国际知名的科技中介服务组织入驻。在引进先进适用技术改造传统产业时,特别注重围绕以增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率、提高工艺水平和装备水平为目标,带动北京市第二产业升级换代。努力实现利用外资与企业组织结构调整相结合,鼓励国有大企业与跨国公司合资合作,加快体制创新、技术创新和管理创新。积极创造条件,增强中小企业为大企业配套和专业化服务能力,鼓励中小企业通过向外商出售、承包、租赁等方式利用外资。

    第二个结合是,紧密结合引进先进技术、现代管理和专门人才,增强首都经济发展后劲。充分发挥北京的科技、人才优势和技术吸纳能力强的突出特点,在吸收外资过程中注重引进技术,使北京逐步成为面向全国、服务全国的引进、消化、吸收国外先进技术的重要基地;最大限度地发挥北京市出台的鼓励政策作用,研究制定保护外商知识产权和技术权益的新政策,鼓励在京外资企业设立研究开发机构,开展创新活动;加快第三产业特别是服务业的对外开放步伐,在吸引外商投资的过程中,引进先进的经营理念、营销方式、物流配送、物业管理和设计理念,使北京尽快在服务业吸收外资方面走在全国的前列;抓紧制定吸引国外科技专家、企业家的优惠政策,如为外国专家提供医疗保险服务等有效措施。

    第三个结合是,与筹办奥运和建设国际化大都市紧密结合,加快城市建设步伐。筹办2008年奥运盛会,必将极大地推动首都的经济发展和城市建设,同时也对首都的城市建设提出了新的更高的要求。现在正在着手制定《奥运行动规划》,未来6至7年内,在奥运场馆、城市基础设施、环境、交通、城市危旧房改造等各个方面需要进行大规模的建设。

    刘淇说,面对这么繁重艰巨的建设任务,必须积极吸引外资,充分利用国外的资金、技术、人才和管理经验,加快建设步伐。当前的工作重点是:认真梳理未来几年城市建设的重点,按照国际招商引资的通行规则,尽最大力量组织基础设施等重大招商项目;加快投融资体制改革,完善基础设施投资补偿和回报机制,积极探索利用外资加快危改步伐的新路子,力争在基础设施和城市危旧房改造等方面利用外资取得重大进展;按照国际惯例组织重点项目的招投标,采用BOT、TOT等方式吸引外商投资基础设施建设,在招商引资方式和利用外资形式上有所创新。


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  • 国家鼓励软件出口的有关政策和措施正在抓紧制订和实施
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    近年来,我国有关部门在积极鼓励软件出口工作方面做了大量工作,发布了《关于软件出口有关问题的通知》,根据软件交易的特点,制定了《软件出口管理和统计办法》,开发了“软件出口合同在线登记管理”系统,在为企业提供便利服务的基础上,实现外贸部、海关、外汇和税务管理部门对软件出口的协调管理、服务和核查体制。

    为进一步推动软件出口,日前,外经贸部、国家计委、科技部、信息产业部、海关总署、国家税务总局、国家统计局、国家外汇管理局等部门联合召开会议,通报了贯彻国务院关于鼓励软件出口的有关情况及扩大软件出口政策的落实情况,研究了下一步工作的重点。

    据悉,根据国务院除有关文件的指示精神,结合我国软件出口快速发展的需要和国内外市场的实际情况,外经贸部拟与有关部门研究组建软件出口投资公司,并以风险投资公司形式注册。通过定向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金,设立软件出口投资基金,按照风险投资的运作规律,以企业化方式运作和管理基金。

    软件出口投资基金的投资方向主要是配合国家扩大软件出口的政策,重点扶持有出口能力的软件企业、软件出口产品、以软件技术和软件产品带动的信息工程项目、设备出口和为境外提供的信息服务;在境外设立软件研发机构;在境外设立软件园区;建立我国的软件国际认证体系,支持软件出口产品、项目的研发和产业化等。


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  • 国家将重点扶持一批自营进出口生产企业
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    为支持自营进出口生产企业提高出口创汇能力和经济效益,国家将选择一批经营效益好、负债率低、银行信誉好、产品出口有订单的自营进出口生产企业作为重点扶持对象,为企业扩大产品出口提供必要的支持和服务。

    从国家经贸委获悉,为进一步支持自营进出口生产企业尤其是重点自营进出口生产企业扩大出口,克服目前出口增幅不断下滑给国民经济带来的负面影响,保证对外贸易持续、稳定地发展,日前国家经贸委、中国银行联合发出《关于继续加强银企合作推动自营进出口生产企业扩大出口的通知》。

    通知要求各地经贸委向中国银行各分行提供国家产业政策、外贸政策、自营企业生产经营情况等信息,对本地区自营进出口生产企业的出口实绩、资产负债率、产品结构、银行信誉等情况进行分析排队,根据企业效益情况和扩大出口的需要,选择一批需要重点支持的自营进出口生产企业,作为银行支持的依据。

    同时,中国银行各分行按照建立良好公司治理机制的要求,遵循《贷款通则》和中国银行信贷发展战略,坚持“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的原则,认真审核,自主确定,给予必要的授信支持。

    据悉,这次优先享受授信支持的自营进出口生产企业的基本条件主要包括:国家和省级重点自营进出口生产企业及大型企业集团;信用等级在B级以上;出口有市场、有效益,年出口创汇在500万美元(机电产品和高科技产品300万美元)以上;出口高科技或高附加值产品及成套设备的企业。


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  • 风险投资将对外资开放
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    外经贸部有关负责人日前在接受记者专访时透露说国家即将出台规范发展外资风险投资基金的相关政策。他强调说,政策将“很快”出台,风险投资领域即将对外资“开禁”,国外风险投资公司可以在中国直接设立风险投资基金。

    据悉,即将出台的政策对国外风险投资公司在中国直接设立风险投资基金的条件、审批程序、运作方式等做出了详细规定。

    这位负责人指出,国内现有的风险投资基金,都由国内资本投资不成熟也不甚规范。而国外风险投资公司在中国的投资,基本上属于传统的实业投资,直接设立风险投资基金并进行运作的基本没有。

    他说成熟的风险投资机制,与资本市场密不可分。我国风险投资领域向外资开放,将引进先进的经营理念和成熟的管理经验,将对我国风险投资市场的发展、高科技产业的发展起到积极的推动作用。


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  • 外经贸部公布《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    外经贸部日前公布《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》,对外商投资租赁公司的设立条件等做出了规定。据悉,该暂行办法将从9月1日起施行。

    暂行办法规定,外商投资租赁公司分为从事融资租赁业务的租赁公司(简称融资租赁公司)和从事除融资租赁业务外租赁业务的租赁公司(简称其他租赁公司)。设立外商投资租赁公司的形式为有限责任公司。

    暂行办法对租赁公司及申请设立方的条件做出了规定。申请设立融资公司的中方合营者,在申请前一年的总资产不得低于4亿元人民币,外国合营者为不低于4亿美元,并具有5年以上的融资租赁从业经验。申请设立的融资租赁公司,注册资本不得低于2000万美元;中国合营者的出资不得低于注册资本的20%;经营期限不超过30年;拥有相应的管理人员,高级管理人员应具有专业资质和不少于3年的从业经验。

    申请设立其他租赁公司的中国合营者,在申请前一年的总资产不得低于1亿元人民币,外国合营者不得低于5000万美元,并具有3年以上的租赁从业经验。申请设立的其他租赁公司,注册资本不得低于500万美元;中国合营者的出资不得低于注册资本的20%;经营期限不超过20年;拥有相应的管理人员,高级管理人员应具有专业资质和不少于3年的从业经验。

    为防范风险,暂行办法还规定,融资租赁公司包括担保余额在内的风险资产不得超过资本总额的10倍。


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  • 外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作规程
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    为更好地贯彻落实《外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴管理办法》(以下简称办法),规范税务机关对外商投资企业和外国企业(以下简称企业)所得税的汇算清缴工作,提高汇算清缴工作质量,制定本规程。

    一、汇算清缴的对象

    企业年度所得税汇算清缴对象为该汇算清缴年度内办理税务登记并开始生产、经营的所有外商投资企业和外国企业。

    二、汇算清缴工作的内容

    企业年度所得税汇算清缴,由企业负责自行计算应纳税所得额及应纳税额,自核和填报年度所得税申报表及其有关资料并向主管税务机关申报和缴纳应补缴的税款。主管税务机关对企业报送的年度申报表及有关资料进行审核后,下发汇算清缴结果通知书,进行资料汇总、情况分析、工作总结。

    三、汇算清缴工作程序及要求

    企业年度所得税汇算清缴工作分为宣传准备、汇算清缴实施及总结考评三个阶段进行,各阶段工作的主要内容及时间要求安排如下:

    (一)宣传准备阶段。主管税务机关应在年度终了后3个月内认真作好以下汇算清缴宣传、准备工作:

    l.根据实际情况以公告或其它方式向纳税人明确汇算清缴范围、时间要求、应报送的资料及其它应注意事项;必要时还应组织企业(尤其新办企业)办税人员进行培训,辅导相关的税收政策和办税程序及手续;

    2.明确负责汇算清缴工作的部门、人员及其职责,理顺各部门之间的业务关系,并根据实际情况组织对相应工作人员的业务培训;

    3.建立汇算清缴工作台账,以计算机或手工形式记录纳税人预缴税款、获利年度、减免税、亏损弥补、纳税年度的确定等情况;

    4.向上级税务机关领取或按规定的式样,印制汇算清缴有关的表、证、单、书。

    (二)汇算清缴实施阶段。主管税务机关应在年度终了后5个月内完成企业所得税年度申报表及有关资料的催报、验收、资料的补正、审核、税款的补(退)手续。

    1.对未按规定期限报送年度所得税申报表及有关资料的企业,应按“办法”第九条的规定进行催报、处罚,并核定其应纳税额;

    2.主管税务机关接到企业报送的所得税申报表和有关资料后,应检查企业报送的资料是否齐全,如发现企业未按规定报齐有关附表、文件等资料,应通知企业在10日内补齐;

    3.对企业报送的有关资料主管税务机关应就以下几个方面进行审核:

    (1)审核企业年度所得税申报表及其附表与会计决算报表、中国注册会计师查账报告的数字是否一致,各项目之间的逻辑关系是否清楚,计算是否正确;

    (2)审核企业是否按规定结转或弥补以前年度的亏损额;

    (3)审核企业是否符合税收减免条件,包括对企业所得税和地方所得税的减免是否符合现行法律法规的规定,有无税务机关或地方政府的正式批文;企业所处减免税年度的情况,何时应恢复征税等;

    (4)审核总机构汇总和外国企业营业机构合并申报所得税,其分支机构或各营业机构是否按规定分别计算各自的应纳税所得额及应纳税额;

    (5)审核企业已预缴所得税的税票,确认其实际预缴的税额;

    (6)审核企业是否已按注册会计师查账报告对应纳税所得额、应纳税额做出调整。

    4.主管税务机关对企业报送的年度申报表及其附表和有关资料进行初步审核后,如果发现申报表有问题的,应在5月底之前下发汇算清缴结果通知书。

    (三)总结考评阶段。各地税务机关应在每年7月15日前完成汇算清缴工作的资料归档、数据统计、汇总以及总结等项工作,并于7月31日前向国家税务总局报送汇算清缴工作总结及有关汇总表。工作总结的基本内容应包括:

    1.汇算清缴工作的基本情况及分析:包括企业自行申报情况及主管税务机关的调整情况(调整项目、金额及依据);对企业的开业率、汇算清缴率、所得税预缴率、税收负担率、企业亏损率等指标的情况进行逐项分析;企业所得税汇算清缴率低于100%的地区,要单独说明原因。

    2.企业所得税收入情况的分析:主要分析企业所得税额与上一年度的增减变化情况及原因,其中应重点分析税源大户和占有本地税源主导地位的行业的收入变化情况及产生变化的原因。

    3.汇算清缴工作的主要做法:包括汇算清缴工作的组织安排落实情况,对内部人员的业务培训及对企业的前期宣传、培训、辅导情况、汇算清缴资料的审核方法、汇算清缴工作的检查考核评比情况等。

    4.汇算清缴工作中发现的问题及处理意见或建议:分企业和税务机关内部两个方面,企业方面主要包括自行申报和自核自缴情况、执行汇算清缴办法的情况等;税务机关方面主要包括所得税汇算清缴报表软件及工作规程在实际操作中的应用情况及效果,有无问题,需要如何改进。

    5.下一年度汇算清缴工作的打算和建议。

    四、本工作规程自2000年1月1日起执行。总局以国税发[1997]104号文印发的《外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作规程》同时废止。

    (国家税务总局2001年1月17日发布)


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  • 政府采购2020年后将向外商敞开大门
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    财政部有关官员日前透露,我国政府采购将在2020年后向外商敞开大门。

    在WTO谈判中,世贸组织成员要求我国的政府采购应向国外供应商开放,向外国供应商提供参与公平竞争的机会。日前,在电子商务与政府、企业采购高级研讨会上,财政部国库司副司长周成跃介绍说,我国政府采购还处于起步阶段,在由试点向全面建立科学规范的政府采购制度改革过程中,只有在建立起与社会主义市场经济相适应的政府采购制度之后,才能面对开放后的挑战,这一时间将延长至2020年。

    我国政府采购面临世贸组织成员的强大压力。我国在加入WTO谈判中,与美国签订了“中美WTO双边协议承诺义务”,与欧盟签订了“中欧WTO双边协议承诺义务”。这两个承诺均对我国政府采购市场开放提出了要求,如欧盟提出我国应签署《政府采购协议》,未签订之前,应当保证有关公共部门的政府采购向国外供应商开放,向外国供应商提供参与公平竞争的机会。而在此之前,亚太经济合作组织(APEC)于1999年底完成了“APEC政府采购非约束性原则”的制定工作,根据有关协定,各成员在规定的时间表以前,可以以自愿为前提,实行投资和贸易的自由化。

    从实际情况看,一些发达国家自2000年以来,多次提出要将政府采购提前纳入贸易自由化领域,并且强制要求各成员国审议各自的政府采购制度,使其尽快实现贸易自由化。而在我国当前政府采购与国际大环境不相适应,突出表现是缺乏游戏规则,这将制约政府采购的规范合理运行。

    我国政府采购法制不健全,没有以《政府采购法》为基本法的法律法规体系,不能在法制约束下进行。有望于明年出台的《政府采购法》,将对政府采购的范围、方式、程序等重大问题做出法律规定。与此同时,我国将以该法为中心,根据工作需要制定一系列配套法规,分别对有关问题做出具体规定,最终形成一套完整的法律法规体系。


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  • 金融业将推进六方面改革
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    近日召开的APEC财长会提供了中国金融业改革的最新动向:为适应入世的需要,今后几年我国政府将采取切实措施,从六个方面加快我国金融业改革步伐。

    修改完善现有金融法律法规,建立完善的金融法律法规体系。清理现行法规,在加强防范风险的同时,鼓励和保护商业银行创新;根据金融市场开放的现状、加入WTO后外资金融机构的设立和经营情况、国际金融监管趋势的变化,进一步修改完善现有法律框架。

    提高我国金融业的竞争能力。将有条件的国有独资商业银行改造为国家控股的股份制商业银行。逐步建立符合社会主义市场经济发展要求的非国有金融机构。根据中小金融机构实际情况,制订一套既能鼓励其健康发展,又切实防范风险的政策框架。允许经营业绩好并有一定规模的城市、农村信用社发展为股份制小型商业银行,并建立存款保险制度。有计划地让部分经营业绩好的股份制银行上市。逐步开放金融衍生产品市场,完善证券市场结构,发展开放式基金试点,设立中外合资基金,推动养老金进入证券市场。

    提高金融宏观调控水平。中央银行根据经济发展情况,合理调控货币供应量。适应金融自由化进程逐步加快的情况,有效进行货币政策操作。按照先放开货币市场利率,再放开贷款利率,最后放开存款利率的次序,取消对利率的限制和管制,实现利率市场化。改革货币市场体系,建立统一灵活、高效大容量的货币市场。探索央行吞吐基础货币的新渠道,提高资金流动性。

    推进和建立现代银行业务体系。借鉴西方商业银行经营模式,逐步实现除发放短期贷款外,也经营其他多种业务。我国商业银行将大力发展国际金融业务,努力将业务范围扩展至全球。逐步实行银行资产证券化,即商业银行通过把某笔或一组贷款汇集起来,以此作为抵押发行债券。

    加强金融监管。研究建立包括货币供应量、银行资本充足率、偿债率、债务期限结构等指标在内的金融风险预警系统。根据国际金融机构协议和中国国情,逐步披露我国金融业信息。

    扩大金融开放,提高我国金融的国际地位。完善汇率形成机制,增加对经济主体参与外汇市场的激励和运用市场手段对冲率风险的主动性,逐步淡化市场对中央政府承诺担保人民币汇率的预期,提高人民币汇率生成机制的市场化程度。适当扩大浮动区间,使汇率尽量反映市场供应变化。


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  • 国家八大优惠政策鼓励开发利用西部国土资源
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    国土资源部副部长鹿心社日前在这里透露,为扎实推进西部大开发,国土资源部将对西部地区国土资源开发利用采取八项优惠政策措施。

    一、加强西部地区的国土资源调查评价。新一轮国土资源大调查资金继续向西部地区倾斜,重点加强关系国计民生和国家安全的战略性矿产资源、地下水资源和国家重大工程建设前期地质勘查,加强地质环境勘查和灾害防治。

    二、建设用地计划指标向西部地区适度倾斜,优先安排和保证西气东输、西电东送和青藏铁路等能源、交通重点建设项目和西部发展必需的用地。

    三、实行土地优惠政策,基础设施建设占用耕地可按各省区市所定标准的下限收取开垦费;对外商投资项目,经批准可以以国有土地使用权作价入股、作价出资的方式提供国有土地使用权。

    四、鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草,实行谁退耕、谁造林、谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权,实行土地使用权50年不变,并可继承、出让(租)、转让(租)和抵押。

    五、在西部地区勘查、开采矿产资源,可申请减免探矿权使用费和采矿权使用费;矿产勘查费用可在开采阶段作为递延资产,分期摊销,优先收回。在西部地区由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款,经批准可以部分或全部转为国有矿山企业或地勘单位的国家资本。

    六、允许探矿权、采矿权依法出让和转让。除依法申请批准方式外,可以采取招标、拍卖等方式出让矿业权。探矿权人、采矿权人可以采取出售、作价出资、合作勘查或开采、上市等多种方式依法转让探矿权、采矿权。

    七、鼓励外商投资勘查开发矿产资源。抓紧修改《对外合作开采石油资源条例》,进一步完善油气矿产领域的对外合作。对外商从事非油气矿产资源勘查开采的,除享受国家已有优惠政策外,还可在一定时间内享受减免探矿权和采矿权的使用费等优惠。对于外商从事《外商投资产业指导目录》鼓励类非油气矿产资源开采的,享受免缴矿产资源补偿费5年的政策。

    八、加大国家对西部地区土地整理复垦开发资金的投入力度。西部各省区市上缴中央的新增建设用地土地有偿使用费,原则上通过安排土地开发整理项目全额下拨。


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  • 我国公路建设投资将进一步向西部倾斜
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    交通部副部长张春贤近日在“2001中国西部论坛”上透露,我国公路建设投资将进一步向西部倾斜。“十五”期间,交通部对西部地区的投资将是“九五”期间的两倍。

    张春贤说,从今年起,交通部对国家公路建设专项资金投资标准作了大幅度调整,东部地区降低50%,全部用于支持西部地区。在预测的公路建设专项资金增量中,也将有70%以上投入西部地区急需建设的项目。在未来5年里,交通部还将投入10亿元资金,集中研究西部地区交通建设的技术难题。

    据悉,“九五”期间,我国西部公路建设共完成投资2254亿元。今后10年内,我国将投入资金7000亿至8000亿元,在西部地区建设35万公里公路。今年1至7月,西部地区已完成公路建设投资282亿元,同比增长24.3%。连云港至霍尔果斯、上海至成都、二连浩特到河口等一批国道高速公路项目建设进展迅猛。

    预计到2005年,西部公路的总体水平将达到目前的全国平均水平。到2020年,二级以上高等级公路将通达西部地区所有的省会城市、直辖市和自治区首府、人口50万以上的大城市以及98%的20万以上人口的中等城市和地级市,形成一个“省际畅通、通江达海、连接周边”的快速公路网络。


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  • 上海确定21世纪住宅发展目标
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    据上海市有关部门透露,21世纪初,上海将使以住宅为主体的房地产发展成为国民经济支柱产业之一,房地产占GDP比重从1999年的5.2%争取提高到2005年的10%。

    上海有1674万常住人口,土地总面积6340平方公里,其中,中心城区600平方公里。

    目前,上海城镇在建住宅施工面积3900余万平方米。其中,在内环线以内地区约占30%,在内、外环线之间地区约占45%,在外环线以外地区约占25%;在建高层、小高层住宅面积约占53%,多层、低层住宅约占47%;商品住房价格基本上可分为每平方米1000美元以上、每平方米600美元左右和每平方米400美元每平方米以下的高、中、低三个档次,较好地满足了不同类型家庭的住房消费需要。

    据介绍,上海在2001-2015年住宅竣工面积的有关指标将达到如下预测:2001-2005年上海城镇人均居住面积达到13.8平方米,实现户均一套房的更加宽裕的小康居住水平;2006-2015年上海人均居住面积达到18平方米,实现人均一间房的舒适标准。

    根据对到2015年上海市城镇住宅综合需求预测,上海城镇住宅建设规模在今后的7-9年间总体上将处于增长的趋势。估计在2008年前后,市民的住房消费将更加注重环境质量和功能完善。

    同时,提高房屋配套设施建设的科技含量也是一个重要步骤,如要研究和采用生活污水、垃圾处理新技术,做到污水排放处理符合环保标准,逐步推广废水就地再利用,生活垃圾分类收集、无害化处理;全面推广应用箱式变压器以及节能型材料和设备;推广居住小区宽带通讯网络,加快居住区的信息化、智能化建设;有条件地推广应用分质供水系统;推广住宅节能技术,将从结构设计、保温材料、设备选用上加大节能四新技术的推广应用,把降低住宅建设物耗、能耗落到实处;积极推行全装修住宅制度;推广太阳能技术在住宅建设中的应用等。


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  • 生物技术产业扶持政策酝酿出台
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    未来五年,我国政府生物技术研究及产业将从资金引导转为侧重政策引导,有关部门正酝酿出台一系列优惠政策,生物技术产业将享受软件产业同等优惠。

    据国家科技部生物工程中心主任刘谦透露,这些优惠政策可能包括:从事生物技术研究及产业化的企业不分所有制,创业板上市优先考虑;技术生物产业风险资金免征所得税;有自主知识产权的生物技术产品从获利年度起税收五年免三年减半等。未来五年,国家高技术发展计划用于现代生物技术领域的研究经费将是以往十五年经费总和的四至五倍,总额将超过50亿元人民币。我国的生物技术研究与美国微软公司业化进程将大大加速,十年后整体水平力争进入世界先进国家行列。

    我国今后将重点建设二十个世界先进水平的研发基地,在基因组学、生物信息与生物芯片、组织器官工程、植物生物反应器、基因转移调控、基因细胞治疗、高通量筛选、生化工程工艺等主要领域,重点组织攻关。


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  • 8项无公害农产品国家标准正式发布
  • 发布时间:September 24, 2000
  • 本文内容:

    为保障广大人民群众的身体健康,治理日趋严重的农产品污染,规范无公害农产品的生产、经销,国家质检总局近日公布了8项无公害农产品国家标准,并将于今年10月1日起开始实施。

    这8项国家标准包括蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等4类农产品,每一类农产品都有“安全要求”和“产地环境要求”两项标准。这些标准分别是:无公害蔬菜安全要求、无公害蔬菜产地环境要求、无公害水果安全要求、无公害水果产地环境要求、无公害畜禽肉产品安全要求、无公害畜禽肉产地环境要求、无公害水产品安全要求、无公害水产品产地环境要求。

    据介绍,随着我国工业化进程的加快,工业“三废”的排放、城镇居民生活废弃物的增多、农药和化肥使用量的增加,使农业生产环境日益恶化,农产品污染的问题越来越突出。同时,由于人民生活水平的提高,对农产品的安全和质量也提出了越来越高的要求。但是,长期以来,我国缺乏相应的国家标准,各地对无公害农产品的要求也各不一致,不少地方无公害农产品的管理缺乏依据,导致目前市场上有相当一部分标称为无公害的农产品实际上却有毒有害,严重损害了消费者的合法权益和身体健康,同时也影响了无公害农产品的生产和发展。

    据悉,除近日发布的8项农产品安全质量国家标准外,国家质检总局还计划在今年内陆续发布“无公害茶叶”、“无公害蛋与蛋制品”、“无公害乳与乳制品”、“无公害食用菌”、“无公害蜂产品”等10项国家标准。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.36
    September 24, 2001


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