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  • “十五”科技发展重点专项规划
  • 我国能源将突破结构性“瓶颈”
  • “十五”期间大中型客车发展目标
  • 我国将推动大中型畜禽养殖场能源环境工程建设
  • 西部大开发将在5到10年内取得突破性进展
  • 我国将加强对办理出口退税账户托管贷款业务的管理
  • 今后多双边无偿援助资金将优先用在中西部地区
  • 财政部:资产评估准则即将制订
  • 《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》(续)
  • 我国生物技术领域将获大力支持
  • 国家决定对车辆新产品实行监督公示制度
  • 《我国农业转基因管理条例》细则制定工作已初步完成

  • “十五”科技发展重点专项规划
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    从国家计委了解到,“十五”期间是实施我国现代化建设第三步战略部署的关键时期,推动经济结构战略性调整和实现社会生产力质的飞跃成为新时期科技工作的主要任务。

    “十五”及今后一段时期,我国科技工作要面向经济建设,围绕结构调整,按照有所为、有所不为,总体跟进、重点突破,发展高科技、实现产业化,提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展的指导方针(简称“创新、产业化”方针),力争在主要领域紧跟世界先进水平,缩小差距;在有相对优势的部分领域,达到世界先进水平;在局部可跨越领域,实现突破。

    发展目标

    我国科技发展的总体目标是:贯彻落实科教兴国战略,深化科技体制改革,初步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的国家创新体系;加速提高我国产业的国际竞争力,促进国民经济可持续发展,提高人民生活质量,增强综合国力和保障国家安全;大幅度提高我国科技的总体水平和自主创新能力;全面提高全民族的科技素质。

    “十五”期间,科技发展的目标是:

    1、产业技术水平和国际竞争力大幅度提升。建立产业共性技术研究开发体系,在市场前景好、产业关联度大、对国民经济发展能够产生显著推动作用的关键技术领域,攻克一批具有自主知识产权的产业关键技术和共性技术;加强高技术产业发展的技术支撑,建设一批国际一流的高新技术产业开发区,培育一批具备参与国际竞争的大企业和企业集团,推动高新技术产业快速发展,使我国农业和工业、服务业主要领域的技术水平达到发达国家20世纪90年代中期水平,部分领域进入世界先进行列。

    2、基础研究和战略高技术研究有所突破。集中力量在我国经济、社会发展和国家安全具有关键作用以及我国具有优势的重要领域取得重大突破,到2005年,力争在若干重要科学领域和战略高技术领域接近或达到世界前沿,取得一批有重大国际影响的开创性科研成果,为我国经济社会的长期发展奠定坚实的科技基础。

    3、为人口、资源、环境协调发展提供科技支撑。建立比较完善的社会发展科技工作体系,保护生态环境,提高人口素质,改善生存质量,提高资源利用效率,增强减灾防灾、社会保障与服务能力,促进各项社会事业及相关产业快速发展。

    4、全社会科技投入明显增长。到2005年,全社会研究与开发(R&D)经费占国内生产总值(GDP)的比例提高到1.5%以上,企业R&D经费投入占全社会R&D投入的比例超过50%,高新技术企业R&D经费投入占年销售收入的5%以上。

    5、科技人才不断满足发展需求。培养和凝聚一批取得重大科学成就的国际知名学者,造就一批能够解决重大系统工程技术难题的高级专家和一大批适应市场竞争的科技创新人才。到2005年,全国从事R&D活动的科学家工程师全时人数达到90万人年。

    6、科技基础设施逐步完善。新建若干项具有国际水平的重大科学工程,建成一批国际一流的科研基地,明显改善科技基础条件和基础设施,实现资源共享,提高科技活动的保障能力。

    战略部署与重点任务

    “十五”期间,我国科技工作必须紧密围绕经济结构战略性调整这一核心任务,按照“创新、产业化”的指导方针,针对当前国民经济发展的紧迫需求和国家中、长期发展的战略需求,在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署。一是以企业为技术创新主体,重点攻克产业发展的关键技术,推动高新技术产业发展,运用高新技术改造传统产业,促进产业技术升级和结构调整;二是充分发挥大学和科研院所的作用,大力开展战略高技术研究和原创性基础研究,提高科技持续创新能力,力争在有相对优势或战略必争的关键领域实现技术的跨越发展。

    根据上述部署,“十五”期间科技发展的重点任务是:

    加强关键共性技术攻关,为经济结构战略性调整和可持续发展提供支撑,加快产业技术升级根据产业结构优化调整的迫切需求,以企业为技术创新主体,推进技术升级,加快开发能够推动结构升级和促进可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术。把农业科技放在科技工作的首要位置,以农产品深加工为龙头,提高产前、产中、产后的技术水平,优化农业结构、提高农业质量和效益;实施“信息化带动工业化”的发展战略,运用以信息技术为代表的高新技术改造传统产业,大幅度提升基础工业的技术水平,以装备制造业为突破口,重点解决产业升级所面临的重大共性和关键技术难点,加强应用技术的工程化研究,提高成套设备的技术含量和国产化水平;突破高新技术产业发展的核心技术,加快成果转化,促进科技型中小企业迅速成长,建设高新技术产业基地,推动高新技术产业发展,培育新的经济增长点。

    ·农业

    重点实施农产品深加工与转化技术、节水农业技术、优质高产高效农作物新品种培育、动植物重大病虫害防治技术、农业信息化、农药创制、高效畜牧业、生态农业、高效设施农业技术等重大项目。加强适用先进技术的普及推广,提高信息、生物等高新技术在农业生产中的应用水平,建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系,积极开展农业标准化工作,培育农业技术市场,建设优质高效农产品示范基地。

    ·基础工业

    装备制造业。重点实施CAD、CAM、CIMS等制造业信息化应用工程、数控机床、工业机器人、大型农业机械和工程建设机械、汽车综合制造技术及产品、电子产品制造技术及专用设备、精密测量测试技术及仪器仪表、高新技术改造装备制造业示范等重大项目,开展大型水电机组、大型乙烯、大型化肥、大型采掘等重大装备研制,以国际产业调整为契机,提高我国装备制造业技术创新能力,为我国逐步成为世界制造业重要基地提供支撑。

    能源工业。围绕煤炭清洁利用、天然气开发利用、核能和可再生能源等技术进行开发并推进产业化,改善能源结构,提高利用效率,减少环境污染。重点实施洁净煤技术、燃料电池技术、可再生能源产业化技术、先进高效发电技术与装备、全国电力联网技术、“西气东输”相关技术、节能技术及相关产品开发、核燃料循环关键技术等重大项目。

    交通运输业。以发展综合交通运输体系为目标,围绕提高运输能力、效率和安全,进行技术开发并推进产业化。重点实施智能交通系统、集装箱多式联运系统及运输装卸成套设备、大型及高附加值船舶制造技术、电动汽车、高速轮轨技术、城市轨道交通技术、高速磁悬浮列车技术等重大项目,继续实施清洁汽车与清洁能源行动。

    材料工业。围绕增加品种、提高质量、节能降耗组织攻关,研制经济发展和国防建设急需的关键材料、基础材料和关键器件。重点实施高精度薄板生产技术、高效节能短流程工艺技术、镁合金应用与开发、稀土应用、军工配套新材料、重要无机非金属材料、精细化工材料等重大项目。

    轻纺工业。以提高产品档次和国际竞争力,增加出口创汇为目标,重点实施纺织品印染后整理技术、高仿真多功能差别化纤维生产技术、高效低污染造纸技术等重大项目。

    ·高新技术产业

    重点推进信息、生物和新材料技术的开发及产业化,积极发展新能源、航空航天、海洋、环保等高新技术产业。重点攻克高速宽带网、大型应用软件、金融信息化、高性能对地观测卫星与应用、电子商务、网络教育、远程医疗等关键技术,加快国民经济信息化进程;加快生物技术在农业、医药和环保等重要领域的应用,推动相关产业的发展;重点拓展新材料在微电子、能源、医疗、化工、交通运输、农业、建材等领域的应用。

    ·高新技术产业园区

    强化国家高新技术产业开发区创新创业的环境建设,加强科技创业园、各种类型的企业孵化器的创业服务体系建设,选择若干有条件的国家高新技术产业开发区,重点扶持,使其发展成为具有国际影响的科技工业园区和高新技术产品出口的重要基地,积极培育高新技术产业带。加强区域农业现代化研究与示范,建立若干不同类型的农业科技示范园区。

    促进社会发展以可持续发展为着眼点,围绕我国人口、资源与环境等重大问题,选准切入点,突破一批关键技术,抓好试点示范工程。针对我国资源缺乏的状况,特别是水资源严重短缺的局面,加快研究资源合理开发、利用的相关技术和设备;针对我国环境污染严重、自然生态普遍恶化的现状,加强环保领域重大关键技术和环保设备的工程化、成套化研究开发,建立一批环保技术示范工程和产业化基地,带动环保产业的发展;以中药现代化为突破口,攻克中医药产业化关键技术,加强创新药物的研制与开发,带动医药及相关产业发展;以促进社会事业发展为目标,根据当前人民群众对人居环境、医疗卫生、文化教育、社会保健等生活质量方面的要求,加强社会公益性技术研究,开发先进、适用的技术和产品,改善人民的生活条件。

    ·水资源。重点开展水资源综合配置与调控模式,农业、工业和城市节水技术及装备,污水资源化利用技术与设备,水资源评价及承载力,海水资源利用技术的研究开发,建立不同类型的科技示范工程和清洁生产示范。

    ·医药卫生。重点实施中药现代化、创新药物研制、重大疾病防治、系列化的计划生育药具和技术、生物医学工程、生物技术新型疫苗和药物、生物反应器、人工组织器官工程等重大项目。

    ·环境保护。重点攻克城市污染预防与治理、重点行业清洁生产、荒漠化控制与治理、环境监测和生态保护等关键技术,开发成套设备,提高我国环保科技产业水平。

    ·矿产资源。重点实施国家紧缺战略性矿产资源、大型油气田等勘探、评价及开发技术等重大项目,提高资源利用效率,缓解资源对经济、社会发展的制约。

    ·社会事业。加快教育信息化建设关键技术及产品的研究开发;发展和完善气象、水文、地震、地质、海洋等监测与减灾系统技术,以及重大灾害等突发事件的应急处置和救援技术;研究开发食品和环境以及危险性特种设备的安全监控技术;加强标准化和计量技术研究开发,开展对WTO/TBT规则、质量管理与评价方法研究,提高质量技术监督水平;加强城镇规划和建设的系统配套技术研究,推进我国城市化进程和小城镇建设;加强重大刑事犯罪活动防范与控制技术的研究;加强重点文物保护技术和中国文化探源研究;加快有关社会公共数据库、动植物资源库和数字图书馆建设关键技术研究。

    ·提高西部地区科技创新能力。按照党中央、国务院西部大开发的总体部署,依照科教先行的思路,积极实施“西部大开发科技行动”。把加强科技创新能力建设放在首位,充分发挥西部地区的科技潜力;以生态环境建设为中心,依靠科技进步,实现生态环境建设与区域经济发展和广大农牧民脱贫致富的有机结合;发挥西部地区的比较优势,重点实施节水、沙产业、林草产业、特色产业开发、信息技术应用和科技人才培训等示范工程,推动产业结构调整。以市场为导向,推动区域技术交流与合作,建立健全东西部技术对接信息网,促进技术、信息、人才等科技要素向西部地区的流动,实现东中西部在优势互补基础上的共同发展。

    增强科技持续创新能力

    高技术研究与发展结合世界高技术发展趋势和我国经济、社会长远发展的需要,着重研究解决事关国家中长期发展和安全的战略性和前沿性高技术问题,集中力量在有相对优势或战略必争的关键领域取得突破,在一些关系国家经济命脉和安全的高技术领域,提高自主创新能力,努力实现产业化。通过五到十年的努力,形成一批具有自主知识产权的重大高技术成果,力争在世界高技术领域占有一席之地,并在若干重要领域和关键产业实现技术发展阶段的跨越。

    ·信息技术

    围绕计算机软硬件技术、通信技术、信息获取与处理技术、信息安全技术等方面,重点研究具有强大计算功能、推理功能、图象处理和自适应联网通信功能的新型计算机技术,基于网络环境的系统软件的核心技术和新型操作系统技术,中文信息处理环境技术,新一代信息网所需要的网路与交换技术,全光通信系统技术,宽带个人通信系统技术等。研究开发天地一体化的信息获取、处理技术,构建我国的遥感地理信息系统。攻克信息保护、隐患发现、安全反应等关键技术。集中开发高性能计算机及其核心软件、高性能宽带信息网、超大规模集成电路、国家空间信息应用与服务体系等。力争到2010年在所选重点方向上达到当时的国际先进水平,为国家信息基础设施建设提供技术支撑。

    ·生物技术

    围绕基因操作技术、生物信息技术等前沿技术,重点研究重要功能基因的分离、克隆、结构和功能,分子设计和药物筛选技术,生物芯片,分子遗传标记育种技术,微生物重组技术,农用生物制剂,控释专用复肥,精确农业技术等。集中解决农业、医药等领域中重大问题,大幅度提高我国生物技术领域整体研究水平和开发能力,增加我国农业的科技含量,解决我国农业面临的紧迫问题,提高和改善人民的营养水平和健康保障水平。

    ·新材料技术

    围绕光电子材料及器件技术、特种功能材料技术、高性能结构材料技术等方面,重点研究光电信息材料、纳米材料及加工等先进材料设计与制备技术。研究开发新型能量转换和储能材料、电磁波屏蔽及吸收材料、特种陶瓷材料、新型膜材料、智能材料、生物医用材料、环保材料、高温超导材料、轻质高强高韧高温耐蚀金属材料、碳/碳复合材料、陶瓷基复合材料、新型金属基复合材料、新型有机-无机复合材料、高性能工程塑料及高分子合金、生态建筑材料,集中开发高清晰度平板显示器及相关技术等。为支撑国家支柱产业和国防工业提供配套关键新材料,提高我国材料工业的技术创新和产品竞争能力。

    ·先进制造与自动化技术

    围绕现代集成制造系统技术和机器人技术,重点研究在全球化敏捷制造环境下的产品开发与设计技术,系统集成与优化技术,现代管理技术,先进制造工艺与装备,攻克面向先进制造的基于机器人的制造单元及系统、特种机器人以及微机电系统等关键技术。攻克主导我国21世纪初制造业发展和升级的关键技术,为提高我国制造业的综合竞争能力和实现跨越发展做贡献。

    ·能源技术

    围绕后续能源技术、洁净煤技术等方面,重点研究核能、生物质能、风能、地热能等后续能源技术,煤直接液化技术和非动力用气化技术等关键技术。集中开发整体煤气化联合循环发电技术及装备、核能快中子试验堆等。为实施能源多元化发展战略和改善能源生产与消费结构提供技术支撑,缓解我国日益严重的能源紧缺和环境污染的局面。

    ·资源环境技术

    围绕海洋资源开发技术、海洋生物技术、海洋监测技术、环境污染防治技术等方面,重点研究海洋立体探测技术、陆坡深水(200~2000米)盆地油气、边际油田、天然气水合物及深海油气技术,海洋生物天然化合物的筛选、鉴定,活性物质的提取、生产和活性保护技术,自动化海洋观测仪器和平台技术,合成孔径声纳成像技术,超视距海洋动力和环境污染监测及预警技术,环境生物应用、受污染或退化环境修复和清洁生产等关键技术。形成我国环保和海洋高技术创新体系,使我国环境污染防治技术和海洋技术达到20世纪90年代国际水平。

    ·航空航天技术

    重点研究开发天地往返运输系统技术、天地一体化综合信息应用网络技术和大中型运输飞机系统技术;积极开展以月球探测为重点的深空探测和以载人航天为代表的空间站关键技术研究,保持和发展我国在国际上的航天技术优势,提高我国探索和利用空间资源的技术能力,加速提升我国航空关键技术水平,为国民经济建设和保障国家安全提供技术平台。

    基础研究

    ·基础研究是科技与经济发展的源泉,是新技术、新发明的先导。“十五”期间,必须紧紧围绕国家战略需求和国际科学前沿,集中力量支持国民经济、社会发展和国家安全中重大科学问题的研究,加强应用基础研究,力争在基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学、地球科学和空间科学等方面取得新进展;稳步推进学科建设,加强数学、物理、化学、天文等基础学科重点领域的前沿性、交叉性研究和积累;创造一个自由思考、追求真理、不断进取的环境,鼓励科学家进行探索性研究。不断培养高水平的人才队伍,增强我国基础研究的持续创新能力,努力攀登世界科学高峰,力争经过10-15年的努力,使我国进入世界科学中等强国行列,基本能够自主解决经济、社会发展和国家安全中的重要科学技术问题。

    ·重大科学问题

    根据世界科技发展的最新动态和国家现代化建设的重大需求,开展前沿领域和多学科交叉的综合性研究,为解决国民经济和社会发展重大关键问题提供基础性、前瞻性、战略性的科学理论依据。

    农业领域。重点开展农用动植物重要经济性状的分子生物学研究、动植物种质和基因资源发掘与有效利用、作物水分养分利用和抗逆性的生理基础、植物病虫害和动物疫病防治的生物学基础、农用资源高效利用和生态环境重建、食物安全等方面的研究。

    能源领域。重点开展高效洁净能源动力系统、煤炭污染防治和化石能源高效洁净转化利用的新方法、可再生能源的高效转化及其能源系统、高效安全利用核能的新原理、新方法。

    信息领域。重点开展新型计算机体系结构及其系统软件、大规模高速网络与信息安全、基于综合信息的人机交互、微光机电器件及其系统集成与算法、量子信息、光子技术等方面的研究。

    材料领域。重点开展材料的先进合成、制备、加工新理论与新方法,材料组织结构与性能的设计理论及结构、性能控制,材料的环境行为与寿命行为周期评价等研究。

    资源环境领域。重点开展大型矿产资源的评价、寻找的新理论和新方法,我国生态环境演变规律与调控机理,近海海洋系统生态环境演变,生物多样性保护及有效利用,城市环境污染形成机理与控制,重大自然灾害形成机理及预测方法,人类重大工程活动与自然环境相互作用及诱变灾害的机理、预测和防治,全球气候变化的区域预测理论等研究。

    人口与健康领域。重点开展恶性肿瘤、心脑血管疾病及重要传染性疾病的发病机理、防治基础研究,重要病原微生物的致病机理研究,人类生殖、发育与衰老等生命活动的细胞和生物大分子的基础研究,胚胎干细胞与组织工程、重要疾病的功能基因组学和蛋白质组学研究,脑功能的多学科综合研究等。

    ·学科建设

    遵循基础研究规律,根据国际科技发展总体趋势和国家社会经济发展的长远需求,对处于国际前沿的、活跃的学科领域予以积极扶持,对我国具有一定优势和特色的学科领域加大支持力度,以进一步调整、完善学科结构,建设具有我国特色又符合当代科学发展的基础研究学科体系。稳步推进基础学科和应用基础学科的发展,积极鼓励和支持新兴学科、边缘学科、交叉学科的发展,促进自然科学与社会科学的交叉和融合,推动管理科学的发展。重视发展哲学社会科学和人文科学,调整学科布局,加强对重大理论和实践问题的研究,推进学科建设和理论创新。


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  • 我国能源将突破结构性“瓶颈”
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    目前,我国能源供需矛盾趋于缓和,但结构性问题日益突出。“十五”期间,我国将在保障能源安全的前提下,把优化能源结构作为能源工作的重中之重。

    一项权威调查显示,我国能源品种结构很不合理,优质能源供应不足。长期能源紧张的历史状况,造成了能源工业发展“重能力增长,忽视质量结构优化”的倾向。能源行业内部发展也不平衡。根据“十五”计划专项规划,今后我国将优化一次能源结构,提高天然气和水电等清洁、高效的优质能源的比重,减少煤炭终端消费的数量。同时,要推进能源各行业的结构调整工作,实现均衡发展。

    分行业看,煤炭工业要大力调整煤炭工业结构,加快开发和推广应用洁净煤技术,调整煤炭建设布局,加大煤层气开发力度,提高煤炭工业整体素质,积极扩大煤炭出口;石油天然气工业加强勘探、经济开发、油气并举、扩大开放、建立储备;电力工业加快体制改革,重点加强电网建设,积极发展水电,优化火电结构,适当发展核电,因地制宜发展新能源发电;新能源和可再生能源将作为实施能源工业可持续发展的长远战略,在资源条件好、具备并网条件的地区,发展大型并网风力发电、太阳能热利用、太阳能光伏发电等。

    “十五”期间,我国要在继续坚持合理使用资源的同时,把工作重点放到提高能源生产和消费效率,从而促进经济增长和提高人民生活水平上来。同时,制定能效标准和规范,强制淘汰高耗低效产品,大力推广高效节能产品。


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  • “十五”期间大中型客车发展目标
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    国家经贸委在《汽车工业“十五”规划》中,对我国大中型客车市场进行了分析和预测,并提出了“十五”期间大中型客车发展的指导思想及发展目标。

    “十五”期间大中型客车发展的指导思想是:以市场需求为导向,以技术进步为支撑,调整产品结构和行业组织结构,增强企业技术创新能力;控制总量,不新增厂点,重点发展适应高速公路和城市需要的大中型客车产品、专用客车底盘及配套件生产供应体系,集中扶持8-10家行业内能参与国际市场竞争的大型客车企业集团,积极鼓励其产品出口。实行投资多元化,积极引导、吸收外资及民间资金,促进大中型客车行业持续、健康、稳定发展。

    “十五”期间大中型客车的发展目标是:根据市场需求,大、中型客车的总量目标是保持9万辆生产能力。2005年产量为6万辆-8万辆。

    组织目标:重点扶持8-10家已经具备较先进的大、中型客车制造技术并具有一定车身开发能力和底盘生产(组装)能力的客车厂,按《汽车工业产业政策》的要求,向适度经济规模发展,形成具有自主开发能力、产品面向国内外两个市场、具有国际竞争力的大中客车生产企业。

    产品水平和产品开发目标:“十五”末期,大、中型客车产品品种应满足国内市场和出口的需要,产品质量和性能要有较大幅度提高。现生产产品要达到20世纪90年代国际水平,大部分普通型和中档产品排放应达到欧洲I号标准,新产品要达到国际同期水平,部分高档产品应达到欧洲Ⅱ号或欧洲Ⅲ号标准。产品可靠性指标的平均故障间隔里程要达到:现生产产品大于0.8万公里,新产品在1.5-2万公里。要提高客车产品的安全性,大、中型客车应安装制动防抱死装置(ABS),整车制动性能应达到相当于欧洲法规的要求。“十五”期间利用技贸结合、合资以及与国外设计公司合作等方式,从车身联合开发入手,进而实现自主开发大中客车车身。车身开发水平应达到20世纪90年代国际水平。大型企业集团和骨干企业要积极掌握和采用先进的现代管理技术。质量管理应达到GB/T19000-ISO9000系列标准要求,特别是出口产品的企业应根据用户或自身的需要,相应达到GB/T19001-ISO9001、GB/T19002-ISO9002或CB/T19003-ISO9003等标准的要求,实现与国际惯例接轨的认证体制。

    产品出口目标。大中客车必须走向国际市场,扩大出口,在国际竞争中提高大中型客车产品水平,使我国大中型客车具有国际竞争能力。“十五”期间,大、中型客车出口量争取达到年产量的10%左右(约6000辆)。


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  • 我国将推动大中型畜禽养殖场能源环境工程建设
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    农业部官员近日指出,“十五期间”我国将推动大中型畜禽养殖场能源环境工程建设,在全国建设300个示范工程。

    大中型畜禽养殖场能源环境工程建设,关键技术是厌氧消化,目的是治理畜禽粪便污染,效益体现在粪便的资源化综合利用。它是将沼气生产、高效有机复合肥料生产和粪便污染物的处理有机结合在一起的粪便资源化综合利用工程模式,集能源、环保和资源再利用为一体。建设内容主要包括六个方面:即粪便和污水的前处理系统、厌氧消化系统、好氧水处理系统、能源利用系统、沼渣生产高效固体有机肥料系统、沼液无害化处理及商品化液体肥料加工系统等。

    据农业部科技教育司可再生能源处介绍,在中央财政专项资金的引导下,多年来,农村可再生能源事业坚持与农村经济发展和农业生态环境建设密切结合,各项工作进展顺利,综合开发和利用成效显著。到2000年底,全国已推广农村户用沼气池848万户,建成大中型畜禽养殖场能源环境工程855处,城镇生活污水净化沼气池8.41万处;秸秆气化集中供气示范工程388处,供气8万户;推广太阳能热水器1108万平方米,农村太阳房住宅和太阳能学校978万平方米,太阳灶33万台,推广光伏发电5.23万处,推广小型风力发电机12万台,推广微型水力发电机8.9万台。2000年新建省柴节煤炉灶855万户。沼气建设与种植业和养殖业紧密结合,形成了以沼气为纽带的北方“四位一体”和南方“猪沼果”能源生态模式,目前已推广北方“四位一体”30万户,南方“猪沼果”170万户。


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  • 西部大开发将在5到10年内取得突破性进展
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    今后5到10年,我国政府将力争使其西部地区的基础设施和生态环境建设取得突破性进展,科技教育、特色农业、优势产业有较大发展。

    国家计委公布的《西部开发重点专项规划》明确指出,未来5年,我国将突出抓好西部地区的基础设施建设、生态建设和环境保护、产业结构调整、科技教育发展等重点任务,集中力量建设一批关系西部开发全局的重点工程。

    这些工程包括青藏铁路,西电东送,西气东输,“五纵七横”国道主干线西部路段,天然林保护,退耕还林还草,大江大河上游控制性水利枢纽,塔里木河流域治理,黑河流域治理,环京津地区风沙源治理,天然草原恢复和建设,西部地区基础、职业和高等教育,特色高新技术产业化,特色农业基地,优势矿产资源基地,特色旅游基础设施,西部中心城市基础设施,西部“三横一纵”宽带传输网等。

    规划称,要依托亚欧大陆桥、长江黄金水道、西南出海通道等交通干线,发挥中心城市的集聚功能和辐射作用,以线串点,以点带面,实行重点开发,促进西陇海(兰州-连云港)、兰新(兰州-新疆)线经济带,长江上游经济带、南(宁)贵(阳)昆(明)经济区的形成,带动周围地区发展,加快少数民族地区经济和社会发展。

    规划还强调落实重点支持西部开发的各项政策措施,如增加资金投入,实行税收和土地优惠政策,加强人才支持,加快法制建设等。


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  • 我国将加强对办理出口退税账户托管贷款业务的管理
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    为支持出口企业扩大出口, 解决出口企业短期流动资金困难, 防范贷款风险, 中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局发出《关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知》。

    据了解,出口退税账户托管贷款, 是指商业银行为解决出口企业出口退税款未能及时到账而出现短期资金困难, 在对企业出口退税账户进行托管的前提下,向出口企业提供的以出口退税应收款作为还款保证的短期流动资金贷款。

    《通知》说,出口退税账户托管贷款对象为信誉良好, 没有非法逃套汇和偷骗税行为, 近年内有稳定的出口业绩, 财务健全的各类出口企业。出口退税账户托管贷款期限最长不超过1年, 贷款比例原则上最高不得超过企业应得退税款的70%,贷款利率按中国人民银行有关规定执行。

    《通知》指出,出口退税账户托管贷款是商业性贷款, 由商业银行自主审查、自主决定。商业银行应当与借款人约定:自银行发放贷款之日起至此笔贷款全部清偿完毕之日止, 借款人同意由贷款人监控此账户, 未经贷款人同意,借款人不得擅自转移此账户内的款项。出口退税专用账户的退税款是出口企业偿还贷款的保证, 商业银行应要求企业在退税款到位后归还此项贷款的本息, 必要时商业银行可根据贷款风险程度要求出口企业提供其他担保。

    《通知》要求各级税务部门要在不得提供任何形式担保的前提下,认真配合商业银行做好此项贷款工作。要确保贷款企业出口退税专用账户的唯一性,保证退税款退入此专户,不得转移;在出口退税账户托管贷款全部偿还之前,未经贷款银行同意,不得为出口企业办理出口退税专用账户转移手续(国家有关法律有特殊规定的除外)。各级税务部门应为商业银行查询出口退税企业资信提供方便。各级外经贸主管部门要及时向商业银行通报出口退税政策变动情况和出口企业的经营情况,向商业银行提供信誉良好的企业名单。各商业银行要主动和各级税务部门、外经贸主管部门沟通与合作,改进金融服务,提高服务效率,加强贷款管理,严格贷前审查、贷后检查,防范贷款风险,确保此项贷款业务的稳步发展。


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  • 今后多双边无偿援助资金将优先用在中西部地区
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    在兰州召开的第三次全国多双边无偿援助工作会议上,外经贸部副部长龙永图强调,我国今后的多双边无偿援助项目工作将突出两个重点,即结合西部大开发战略,优先将有限的资金用在中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区,促进当地的发展;结合我国在环境保护、社会发展等领域的重点,为提高我国经济和社会发展的总体水平继续做出贡献。

    龙永图在会上介绍说,20年来我国接受的多双边无偿援助资金已达60多亿美元,对我国改革开放和经济发展起到了积极的促进作用。尽管同我国每年吸收400亿美元的外资相比,我们每年接受的3亿美元的无偿援助数量有限,但是它对我国发展社会主义市场经济仍具有重要意义。


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  • 财政部:资产评估准则即将制订
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇日前称,为防范风险和提高执业质量,我国将启动资产评估准则制订工作,逐步建立和完善资产评估准则体系,规范注册资产评估师执业行为,维护证券市场和科技市场评估秩序。

    他表示,由于各种原因,我国资产评估准则一直没有出台。今年以来,为了适应证券市场对无形资产评估的要求,已经制定并发布了《无形资产评估准则》。基于资产评估实践和行业监管工作的迫切需要,中注协正在紧锣密鼓地推进资产评估基本准则、职业道德准则等项目的研究制定工作。他同时表示,我国还将进一步完善独立审计准则体系。


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  • 《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》(续)
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    (二)独立董事行使上述职权应当取得全体独立董事的1/2以上同意。

    (三)如上述提议未被采纳或上述职权不能正常行使,上市公司应将有关情况予以披露。

    (四)如果上市公司董事会下设薪酬、审计、提名等委员会的,独立董事应当在委员会成员中占有1/2以上的比例。

    六、独立董事应当对上市公司重大事项发表独立意见

    (一)独立董事除履行上述职责外,还应当对以下事项向董事会或股东大会发表独立意见:

    1、提名、任免董事;

    2、聘任或解聘高级管理人员;

    3、公司董事、高级管理人员的薪酬;

    4、上市公司的股东、实际控制人及其关联企业对上市公司现有或新发生的总额高于300万元或高于上市公司最近经审计净资产值的5%的借款或其他资金往来,以及公司是否采取有效措施回收欠款;

    5、独立董事认为可能损害中小股东权益的事项;

    6、公司章程规定的其他事项。

    (二)独立董事应当就上述事项发表以下几类意见之一:同意;保留意见及其理由;反对意见及其理由;无法发表意见及其障碍。

    (三)如有关事项属于需要披露的事项,上市公司应当将独立董事的意见予以公告,独立董事出现意见分歧无法达成一致时,董事会应将各独立董事的意见分别披露。

    七、为了保证独立董事有效行使职权,上市公司应当为独立董事提供必要的条件

    (一)上市公司应当保证独立董事享有与其他董事同等的知情权。凡须经董事会决策的事项,上市公司必须按法定的时间提前通知独立董事并同时提供足够的资料,独立董事认为资料不充分的,可以要求补充。当2名或2名以上独立董事认为资料不充分或论证不明确时,可联名书面向董事会提出延期召开董事会会议或延期审议该事项,董事会应予以采纳。

    上市公司向独立董事提供的资料,上市公司及独立董事本人应当至少保存5年。

    (二)上市公司应提供独立董事履行职责所必需的工作条件。上市公司董事会秘书应积极为独立董事履行职责提供协助,如介绍情况、提供材料等。独立董事发表的独立意见、提案及书面说明应当公告的,董事会秘书应及时到证券交易所办理公告事宜。

    (三)独立董事行使职权时,上市公司有关人员应当积极配合,不得拒绝、阻碍或隐瞒,不得干预其独立行使职权。

    (四)独立董事聘请中介机构的费用及其他行使职权时所需的费用由上市公司承担。

    (五)上市公司应当给予独立董事适当的津贴。津贴的标准应当由董事会制订预案,股东大会审议通过,并在公司年报中进行披露。

    除上述津贴外,独立董事不应从该上市公司及其主要股东或有利害关系的机构和人员取得额外的、未予披露的其他利益。

    (六)上市公司可以建立必要的独立董事责任保险制度,以降低独立董事正常履行职责可能引致的风险。


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  • 我国生物技术领域将获大力支持
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    著名生物学家、国家863计划生物领域专家委员会委员强伯勤院士日前在举行的“国际基因组学与生物技术研讨会”上表示,未来5年内,我国计划投入巨资大力发展生物技术,以使其成为支撑我国国民经济发展的关键技术之一。和过去十五年我国在这一领域的投入相比,这笔投入将翻一番还多。

    据悉,未来5年,我国高技术将着眼于解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性问题,发展自主知识产权高技术,培育产业新的生长点。

    强伯勤阐述了我国生物技术发展的基本思路:有限目标,重点突破;系统设计,优势集成;加强原始创新和源头创新,获得具有自主知识产权的技术和产品,集中攻关,实现跨越发展;市场导向,促进产业;加强协调,整体推进。

    他说“我们将大力提高生物技术对国民经济的贡献率,争取用5到10年时间使生物技术进入世界先进行列,成为国民经济的支柱产业之一,某些方面形成我国特色和优势,并处于世界领先地位。”

    强伯勤指出,生物技术领域的产业化重点包括优质高产农作物新品种、人工组织(器官)工程、生物技术新型药物和疫苗、生物反应器、生物芯片等。计划攻关的关键技术,包括生物工程技术、基因操作技术、生物信息技术和现代农业技术。

    生物技术将成为对全社会最为重要并有可能改变未来工业和经济格局的技术。建议我国将其作为高技术的战略重点,加强协调,增强投入。

    具体而言,生物工程技术包括转基因植物、动物生物技术、农作物的分子育种技术、纳米生物技术、重要疾病的生物治疗等;基因操作技术包括人类功能基因组研究、重要动植物功能基因组研究等;生物信息技术包括生物信息的获取与开发、加工与利用,以及结构基因组和蛋白质组学研究、药物筛选、小分子药物设计等;创新药物和产业化开发上,将重点建立完善的药物筛选体系、研制重要药物品种、实验室建设、药物制剂技术等。


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  • 国家决定对车辆新产品实行监督公示制度
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    为规范市场经济秩序,依法保护知识产权,打击仿冒违法行为,鼓励企业自主开发新产品,国家经贸委日前决定实行车辆新产品监督公示制度。

    根据这一制度,对于依法判决为侵犯知识产权的车辆产品,将从国家经贸委《车辆生产企业及产品公告》和《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》及《农用运输车生产企业及其产品目录》中撤销。

    对于经判决有侵犯知识产权行为的车辆生产企业,在暂定为2年的监督期内,该企业申报的新产品,需在国家经贸委政府网站(http://www.setc.gov.cn/)上公示3个月,若无异议方可列入《车辆生产企业及产品公告》。

    对在监督期间内仍有侵犯知识产权行为的车辆生产企业,将从国家经贸委《车辆生产企业及产品公告》和《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》及《农用运输车生产企业及其产品目录》中除名。

    另据了解,国家经贸委日前发布了第三批《车辆生产企业及产品公告》。


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  • 《我国农业转基因管理条例》细则制定工作已初步完成
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    从有关方面了解到,农业部已经初步完成了《农业转基因生物安全管理条例》细则的制定工作,近日正在与国家经贸委、外经贸部和国家质检总局就有关条款,尤其是进出口方面的规定进行具体讨论,有关“实施细则”的草案已送到有关部门批示。

    由于该《条例》涉及的内容较多,因此其“实施细则”涉及的内容可能较为详细,而且庞杂。关于进出口领域及转基因农产品在国内的流通、加工、销售领域的规定会成为该“实施细则”的两个最重要的部分。据国家粮油信息中心分析预测部的了解,国家质量监督检验检疫总局始终没有完全停止过进口大豆批文的发放。对于船期临近或已经从国外装运的大豆,质检总局正陆续有选择地发放相关批文。一些厂商表示已于近期得到进口批文,而且这些批文几乎都是针对短期内即将到港的进口大豆发放的,而另有一些厂商则表示,目前仅得到了已签订合同的一部分批文,另有一部分合同尚未获得批准,当然还有一些厂商仍基本未获得进口批文,但预计在这些合同的货物正式到港之前,质检总局还是能够最终发放批文。

    据分析,由于当前国务院尚未批准条例“实施细则”,因此质检总局采取的措施是在不影响国内厂商生产的前提下,根据条例本身的精神和农业部对已签进口合同允许继续进口的批示,有选择性地发放批文。这应是一种较为合理的选择,但这种处理方式可能使一些国内厂商近期的焦急心理增强,将在一定程度上对当前进口大豆现货价格、国内豆粕出厂价格的上涨形成支撑,将影响国内厂商继续签订大豆进口合同。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.35
    September 9, 2001


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