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  • 130多项国家高技术产业化示范工程今年底将投产
  • 华侨华人回祖国创业将进入最好时期
  • 广州市即将出台政策培育风险投资业
  • 入世后我国解决反倾销争端的法律途径分析
  • 对外贸易公证鉴定手续
  • 外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴管理办法
  • 财政部:资产评估准则即将制订
  • 外经贸部对外商投资股份公司上市的有关规定
  • 申请设立基金公司有新规
  • 《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》
  • 北京17个城市环保基础设施项目面向国内外招商
  • 我对进口药品实行国民待遇

  • 130多项国家高技术产业化示范工程今年底将投产
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    从国家计委近日召开的国家高技术产业化示范工程建设总结大会上获悉,国家高技术产业化示范工程实施两年多来,共安排项目500多项,预计今年底可建成投产130多项,届时将形成一批具有国内外领先水平和自主知识产权的高技术产品。

    据了解,国家高技术产业化示范工程是国家计委按照《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》制定的国家高技术产业发展项目计划的重要内容。两年多来,国家共安排高技术产业化示范工程项目500多项,有效地带动了一大批高技术产业的发展,初步形成了若干个高技术产业群,产业规模和国际竞争力不断提高,有力地推动了我国高技术产业的发展。据国家统计局资料,在各地方和各有关部门的共同努力下,我国高技术产业工业总产值已从1998年1.31万亿元增长到2000年的1.91万亿元,年均增长20.75%;高技术产品出口占工业制成品出口总额的比重达到14.9%,比1998年提高了2.5个百分点。

    国家计委副主任王春正说,为进一步发挥国家高技术产化示范工程的作用,加快高技术产业发展,下一步的工作重点,一是要积极培育有利于高技术产业发展的体制环境和市场环境,引导社会资金投向高技术产业。要提高国家高技术产业发展项目的管理水平,把好项目评审关和建设关,真正发挥出“国家高技术产业化示范工程”的示范作用。二是要不断提高创新和开发能力。要以国家高技术产业化示范工程建设为契机,持续不断地提高科技水平和技术创新能力,不断地开发新技术和新产品,提高市场竞争力。三是按照现代企业制度的要求加强管理。国家高技术产业化示范工程,要通过体制创新,加快建立现代企业制度,使其尽快成长为具有影响力的市场主体。四是要认真总结和推广高技术产业化示范工程建设的经验,继续安排好高技术产业化项目,促进经济结构的调整。


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  • 华侨华人回祖国创业将进入最好时期
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    国务院侨办主任郭东坡8月19日在第二届海外华侨华人专业人士回国(来华)创业报告会闭幕式上表示,华侨华人回祖国开展合作交流将进入最好时期。

    郭东坡说,进入新世纪,我国为海外华侨华人发展事业带来了前所未有的机遇。西部大开发战略的实施为华侨华人提供了广阔的市场和发展空间。西部各省市区幅员辽阔,市场潜力大,资源丰富,劳动力成本低,具有独特的比较优势和巨大的发展潜力。国家从加快西部地区的基础设施建设、加强生态环境保护和建设、积极调整产业结构、大力发展科技教育及加大改革开放力度等五个方面加大了对西部地区的投入和支持,并在政策上采取更加优惠和灵活的办法鼓励外资参与西部开发,这为华侨华人企业界、科技界人士回国(来华)创业提供了一个更加宽松的环境。

    我国即将加入WTO,为华侨华人提供了更多施展自身优势的机会。华侨华人将从进一步开放中获得更多的投资机会,并将在引荐外国公司与祖国合作交流方面发挥更加重要的中介作用。

    知识经济的发展正给人们带来新的机遇和挑战。随着组织实施科教兴国战略和可持续发展战略的实施,我国先后出台了一系列鼓励华侨华人回国(来华)投资兴办高新技术企业或以高新技术投入改造传统产业的优惠政策,为海外华侨华人专业人士回国(来华)发展高新技术企业提供了用武之地。

    郭东坡说,面临新世纪更为激烈的国际竞争,我国将进一步扩大开放,加快发展,广大华侨华人可以在参与祖国经济建设的进程中充分发展自己的事业。


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  • 广州市即将出台政策培育风险投资业
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    据悉,广州市将于9月起正式施行《广州市促进风险投资业发展若干规定》,为民间和境外资本向广州高新技术企业、科技型中小企业进行各类股权投资铺平道路。广州市政府常务会议日前审议通过的这个《规定》,鼓励风险投资机构来穗注册,并允许它们分期缴付注册资本;明确风险投资机构向广州市高新技术企业、科技型中小企业的投资额在1500万元以上,或提供担保额5000万元以上,且投资额或担保额分别占公司投资或担保额70%以上的,可以享受广州市高新技术企业的优惠政策;风险投资公司可以通过企业并购、股权回购、技术产权交易所、股票市场上市等方式撤出变现其风险投资。

    在国内创业板市场推出之前,广州市为解决风险投资的撤出变现问题,正积极帮助有条件的高新技术企业境外上市,同时鼓励企业间的重组与并购,加快筹建广州技术产权交易所,为多类创新主体提供成果、技术产权、风险投资股权等服务,为风险投资提供退出渠道。

    广州市政府表示,希望按照“鼓励竞争、促进合作、形成网络、共同发展”的思路,通过市场运行机制,整合和利用各方面的资源,鼓励联合投资、共担风险,发展各种形式的投资组合,形成政府、民间和境外风险资本竞争与合作并存的新局面,使广州的风险投资业在机制、规模、成效等方面跨上新台阶。

    近年来,广州高新技术产业的发展,为风险投资业提供了广阔的发展空间。目前,该市经认定的高新技术企业351家,全社会科研发展和科技活动经费总额分别为32.72亿元和87.42亿元,高新技术产品产值487.32亿元,占工业总产值的15.78%。全市1100家软件及软件相关企业年技工贸总收入超过60亿元,其中软件销售收入31亿元,是国内软件产业基础最好、发展最快的地区之一。

    据悉,目前广州地区已有6家规模较大的专业性风险投资公司,资产总额近20亿元,其中有4家为政府出资的风险投资公司,另外有近20家机构从事风险投资业务,民间和境外风险资本也比较活跃。


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  • 入世后我国解决反倾销争端的法律途径分析
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    美国高特兄弟律师事务所北京办事处首席代表、执行合伙人,国际贸易管制法律专家,国际商会仲裁院委员,中国国际经济贸易仲裁委员会、香港国际仲裁中心仲裁员陶景洲,日前撰文指出,在加入WTO之际,我国有必要对利用WTO争端解决机制解决反倾销问题进行深入研究,特别是对过去案件的回顾和分析,有益于我国在入世之后有效地利用条约赋予的各种权利保护自己的利益。

    反倾销是WTO允许的为抵制不公平贸易行为而采取的措施。我国产品近年来频繁遭到各国反倾销调查,出口贸易因此受到严重阻碍和威胁。到2000年初,针对我国出口产品提起的反倾销案件已达380起,我国已成为反倾销的最大受害国。

    世界贸易组织(WTO)成立6年以来,通过该组织解决反倾销争端已经越来越多地为其成员国采用和接受。1995年,向WTO提出解决争端的反倾销案件只有一起,但到2000年初,向WTO提交反倾销纠纷的案件即已达到20多起。

    我国即将完成加入WTO的各项谈判,在WTO部长会议通过之后,即可成为WTO成员。对于如何通过WTO解决国际反倾销争端,WTO可以为成员国提供怎样的公平裁决和保护,陶景洲认为,需从WTO反倾销争端解决程序的几个问题入手。

    一、法律依据

    目前WTO成员国之间解决国际争端主要依据的是在乌拉圭回合谈判中达成的《关于争端解决的程序和规则的谅解书》(Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes,以下简称《谅解书》)。该《谅解书》是1994年4月15日签署,由25条和一个附录构成,包括:协商、调解,成立专家组,上诉程序,仲裁,监督裁决的执行,补偿与中止减让义务,未违法之诉,对发展中国家的规定。有关《多边贸易协定》的磋商和争端解决适用该《谅解书》的规定载于其1.1条和附录1的规定中。

    从反倾销案件的角度讲,乌拉圭回合谈判中达成的《实施关税和贸易总协定第六条的协议(1994)》(The 1994 GATT Agreement on Article 6,以下简称《1994年协议》)作为反倾销问题的专门条约性文件,在第17条中针对反倾销案件的一些特殊的程序性问题作了一些特别规定。根据《谅解书》第1.2条和附录2的规定,反倾销案件应同时适用《谅解书》和《1994年协议》规定的程序与规则。如《谅解书》的规定与《1994年协议》17.4至17.7条规定的特殊规则有差异,则优先适用《1994年协议》17.4至17.7条的规定。

    在乌拉圭回合之前,争端的解决机制被称为“论坛式”的,注重争端解决的外交方式。从其解决的包括反倾销纠纷在内的200多个国际纠纷看,应该说是成功的。但显然越来越不适应日益发展的国际贸易新格局。《1994年协议》和《谅解书》相结合,为WTO成员国之间解决反倾销国际争端提供了一条通过仲裁式的争端解决机构裁决争端的新途径。近年来的实践表明,这种争端解决方式更适应新的国际形式需要,能够更加有效地解决贸易纠纷。

    二、争议的解决方式:磋商、调解及机构解决

    磋商

    WTO解决争议的程序以一方向另一方发出书面的磋商请求为开始。根据规定,磋商的请求应包括:提出请求的原因,确认所争论的措施(注:“所争论的措施”,条约原文为“Measure at Issue”,指申诉方就被诉方采取的某项措施同被诉方发生纠纷,申诉方应当将此项措施的具体情况在请求磋商的文件中加以描述)以及控诉的法律依据。

    根据《1994年协议》规定,各缔约方应对另一缔约方提出的关于影响协议执行的任何问题给予积极的考虑,并提供足够的磋商机会。《谅解书》第4.2条规定,每一成员承诺对另一成员提出的有关在前者领土内采取的、影响任何适用协定运用的措施的交涉给予积极考虑,并提供充分磋商机会。

    根据规定,如WTO一成员国向另一成员国提出就某协定事项进行磋商,则后者应在收到磋商请求之日起10天内对该请求做出答复,并在收到请求之日起不超过30天内,或双方约定的日期内真诚地进行磋商。

    调解

    《1994年协议》中未特别规定调解解决反倾销争端的特别程序和原则。根据《谅解书》第5条规定,调解是在争端各方同意下自愿采取的程序。调解可依任何一方的请求随时开始。调解可随时终止。一旦终止,起诉方即可开始请求设立专家组。

    机构解决

    《1994年协议》17.4条规定,如果请求磋商的成员认为磋商未能达成双方同意的解决办法,且如果进口国当局已经采取最后行动,征收最终反倾销税或接受价格承诺,或者如果一临时措施产生重大影响,且该缔约方认为该措施违背了《1994年协议》第7条第1款的规定时,则起诉方可以将争议事项提交给争端解决机构(Dispute Settlement Body,简称“DSB”),要求成立专家组(PANEL)来解决争端。《谅解书》除“未能解决争端”可以请求成立专家组的规定外,其4.3条还规定了如某成员“在收到磋商请求之日起10天内做出答复,或未在收到请求之日起不超过30天的期限内或双方同意的其他时间内进行磋商”,则请求方可以直接开始请求设立专家组。此项规定与《1994年协议》的规定并不完全吻合。目前并无案例或解释对其是否与《1994年协议》17.4条共同适用加以确定。

    陶景洲认为,“在规定期限内不磋商”与“磋商不能解决纠纷”从实质上讲并不矛盾。参照DSB在墨西哥与危地马拉关于水泥反倾销调查的纠纷中做出的分析,“只有在《谅解书》规定和某个协议的特别和例外规定不能相互补充时,特别和例外规定才优先适用”。因此陶景洲认为,在实践中《1994年协议》17.4条与《谅解书》第4.3条规定可以合并适用,即,在10日内未得到对方关于磋商的答复,或30日内(或约定的日期内)未进行磋商,且对方已经开始了《1994年协议》17.4条规定的某种措施,则缔约国应当可以要求成立专家组。

    专家组负责对争端的事项做出客观评估,并做出调查结果。根据规定,专家组一般在6个月之做出上述内容的报告(紧急情况下3个月内),并提交给DSB。

    A、DSB和专家组

    DSB是WTO为处理与其各协议有关的纠纷而设立的一个机构,视需要召开会议,以便及时行使职能。如申诉方提出请求,DSB应当在请求提出后15天内为此专门召开会议,但应提前10天发出会议通知。在反倾销的争端中,其职能主要是受理当事人进一步解决争端的请求,应申诉方的要求成立专家组,并通过专家组和上诉机构的报告、监督裁决和建议的执行。

    专家组是为解决纠纷而设立的临时机构。其组成人员一般为3名,由WTO秘书处从秘书处保存并不断更新的名单中向各争端方建议。根据规定,争端方不得反对秘书处的提名。上述名单一般包括曾在专家组任职或曾经向专家组陈述案件的人员、曾任代表的人员,秘书处人员,曾讲授或出版国际贸易法律或政策的人员,以及曾任一成员国高级贸易政策官员的人员。专家组在反倾销争端中的职能主要是根据申诉方的书面陈述及进口国当局根据国内程序能够获得的事实审查争端事项,对争端的事项做出客观评估,包括对该案件事实及有关适用协定的适用性和与有关适用协定的一致性的客观评估,并做出可协助DSB提出建议或提出适用协定所规定的裁决的其他调查结果。

    根据《谅解书》第6条的规定,当事人成立专家组的请求作为一项议题列入DSB议程后,专家组最迟在下一次DSB会议上成立。除非DSB经协商一致不成立专家组。

    B、专家组的职权范围

    专家组的职权范围是反倾销纠纷解决实践中反复被提起和有争议的焦点问题之一,被诉的缔约国在具体的案例中一般试图缩小专家组管辖的范围,而起诉方则希望反之。《1994年协议》并未规定可以提交DSB的争议范围。《谅解书》规定,专家组的职权范围包括:“按照(争端各方引用的适用协定)有关规定,审查争端方在文件中提交DSB的事项,并提出调查结果以协助DSB提出建议或做出该协定规定的裁决。”除非争端各方在专家组成立的20日内另有议定。而《1994年协议》17条规定,可以提交DSB成立专家组判定的则是由成员国提交的“有关影响本协定运用的任何事项”。

    尽管有上述规定,在具体判例中,对有关规定的理解也有所不同。虽然专家组和上诉机构都没有解释条约的权利,专家组或上诉机构的报告只对涉及的具体纠纷有效,但在实践中,以往案例的判决和分析对此后的案件往往有重要的参考价值。

    在墨西哥与危地马拉关于水泥反倾销调查的纠纷中,专家组认为,反倾销过程中调查当局的任何作为或不作为都可以成为提交给专家组的事项。但这种观点被上诉机构否决。上诉机构引用上述规定及《谅解书》第6.2条规定,认为专家组的职责是审查“提交给DSB的事项”,并进一步指出,该事项必须包含在书面的申请中,包括两个方面,即争议的具体措施和诉请的法律依据。其中,“争议的具体措施”在反倾销案件中包括《1994年协定》17.4条规定的反倾销税、价格承诺或临时措施。只有在申请中描述了争议的具体措施,专家组才有权分析反倾销调查的发起和过程中的行为。

    但是,在后来的案例中,专家组和上诉机构对有关条文的引用不同于上述的上诉机构推理。比如,对呈交给DSB的事项必须包括“争议的具体措施”的要求,根据后来的几个判例,可以看出,涉及的事项范围还是很广泛的。比如,在韩国与美国关于DRAMS反倾销税的纠纷中,美国“微小倾销幅度”的强制性法律标准即被作为争端事项提交给专家组,而美国也未就此提出反对。在1998年6月9日提出的欧共体与美国关于美国1916年反倾销法的纠纷(“关于美国反倾销法的纠纷”),根本就没有涉及任何反倾销税等措施。

    值得注意的是,近年来的反倾销起诉有很多是就其他国家反倾销立法提出的。《1994年协定》第18.4条规定,每一成员应采用所有必要的一般或特殊步骤,以保证在不迟于WTO协定对其生效之日,使其法律、法规和行政程序符合可能对所涉成员适用的本协定的规定。这就是说,《1994年协议》的法律效力优于WTO成员国国内立法。在关于美国反倾销法的纠纷中,专家组提出,成员国有权对其他国家的反倾销法向DSB提起诉讼,否则无法保证各成员国对《1994年协议》18.4条的遵守。这一论点在近年来已被广泛接受。

    WTO解决反倾销国际纠纷的实践只有6年,但可以看出,在这短短的6年中,WTO在解决成员国之间反倾销纠纷的问题上发挥着越来越重要的作用。我们相信,随着反倾销国际纠纷解决实践的发展,在专家组职权范围的问题上必定会发展出更加适合实际操作的规范方式。

    三、上诉审议

    根据《谅解书》规定,常设上诉机构由DSB设立,审理专家组案件的上诉。该机构由7名法律和国际经济的公认权威专家组成,任期4年,可以连任一届。任何一个案件由其中3个人任职。

    只有争端各方,而非第三方,有权上诉。按《谅解书》第10条规定已通知DSB其对该事项有实质利益的第三方,可以向上诉机构提交书面陈述,取得上诉机构听取意见的机会。

    上诉仅限于专家组报告涉及的法律问题和专家组所作的法律解释。上诉机构一般自争端的一方正式通知其决定上诉之日起60日内(最多不超过90日)完成报告,并散发给各成员国。上诉机构报告由DSB通过,争端各方应无条件接受。

    四、对建议和裁决的执行

    DSB负责监督已通过的建议或裁决的执行。在专家组或上诉机构报告通过后30天内召开的DSB会议,或专门为此召开的DSB会议上,有关成员应当通知DSB其执行DSB建议和裁决的意向。《谅解书》对如何决定执行建议和裁决的期限有详细规定。

    作为一家具有百多年历史、在全球19个国家设有33个办事处的国际律师事务所,高特兄弟律师事务所在代理我国当事人的10多起反倾销案件中,多数取得了较为满意的结果。它所提出的初期预警机制、企业积极应诉和单独应诉观点、充分利用外国在我国企业市场经济地位上的转机、注重游说宣传工作、关注竞争对手和国际市场变化、加强有关证据的积累和保留、争取个别待遇等反倾销策略和观点逐渐为相关企业和机构所接受。


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  • 对外贸易公证鉴定手续
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    对外贸易公证鉴定需办理如下手续:

    一、受理对外贸易公证鉴定的机关

    商检机构和国家商检局指定的中国进出口商品检验总公司及其分公司,可根据对外贸易、运输、保险合同有关各方以及进口商品的收货部门、用货部门、代理接运部门和出口商品的生产部门、供货部门的申请,外国检验机构的委托、仲裁以及司法机关的指定,办理对外贸易公证鉴定业务并签发各种鉴定证书,作为办理进出口商品交接、结算、计费、理算、报关、纳税和处理索赔的有效凭证。

    中国境内不得设立外国检验机构。

    二、商检机构和商检公司办理对外贸易公证鉴定业务的具体项目

    l.进口商品的质量检验;

    2.进口商品的重量检验;

    3.进口商品的数量检验;

    4.进口商品的包装和标志鉴定;

    5.进出口商品的货载吨位衡量;

    6.承载进口商品的各种车厢、船舱和进口集装箱的有关清洁、密固、冷藏效能等运载条件检验;

    7.出口商品的监视装载和进口商品的监视卸载;

    8.出口集装箱货物监视装箱、封箱和进口集装箱的监视卸载、启封、拆箱;

    9.船舱的封识和启封;

    10.油舱空距测量和载货舱的容积丈量;

    11.出口货物和集装箱货船上的积载鉴定;

    12.承接进口货物船舱的舱口检视;

    13.承接进口货物船舱的载损鉴定;

    14.进口货物的残损鉴定;

    15.进口货物的海损鉴定;

    16.抽取、签封进出口货物的装船样品、卸船样品、成交样品和检验样品;

    17.审核签发产地证明书、价值说明书和认证发票单据;

    18.国外检验业务;

    19.办理与对外贸易有关的其它公证鉴定业务。

    三、对外贸易关系人申请办理公证鉴定时应提交的文件

    对外贸易关系人申请办理公证鉴定时,应提交填写完整的申请单、合同、信用证、发票、提单、装箱单及其它专业鉴定工作所需的标准等单证资料。

    国外直接委托的公证鉴定业务,委托人应在函电中提出明确要求和契约规定事项。


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  • 外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴管理办法
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    为了进一步规范外商投资企业和外国企业(以下简称企业)所得税汇算清缴工作,根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称税法)及其实施细则和《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则的有关规定,特制定本办法。

    一、凡在纳税年度内已开始生产、经营的企业或在纳税年度中间发生合并、分立、终止的企业,除经主管税务机关批准外,均应按照税法及本办法的有关规定进行所得税汇算清缴。

    二、企业应在规定期限内自行申报、计算所得税汇算清缴所属期内应纳税所得额、应纳所得税额、减免所得税额、外国税额扣除及应补(退)税额,并自核自缴应补缴的税款。

    三、所得税汇算清缴的计算公式如下:

    (一)全年应纳所得税额 = 全年应纳税所得额×(企业所得税率 + 地方所得税率);

    (二)所得税汇算清缴应补(退)税额 = 全年应纳所得税额 - 减免所得税额 - 政策性抵免所得税额 - 已预缴的所得税额 + 境外应补所得税额。

    四、企业在纳税年度无论盈利或亏损、处于减免税期内,均应按照税法和本办法的有关规定办理年度所得税申报。

    企业应在纳税年度终了后4个月内向主管税务机关办理年度所得税申报,并按自行申报数将应补税款缴纳入库;主管税务机关应在年度终了后5个月内完成对企业的汇算清缴工作。年度中间发生合并、分立、终止的企业,应自停止生产、经营之日起30日内向主管税务机关办理所得税申报,并应按自行申报数将应补税款缴纳入库;主管税务机关应在60日内完成对企业的汇算清缴工作。

    企业因特殊原因,不能按照上述规定期限办理所得税申报的,应在申报期限内提出书面申请,报经主管税务机关批准,可以适当延长申报期限。

    企业因特殊原因,不能在规定期限内准备齐全所得税申报资料的,应在规定期限内提出书面申请,经主管税务机关批准,可先按规定报送所得税申报表及附表,其它有关报表、资料可以适当延期报送。

    主管税务机关批准延期申报的最长期限为一个月。

    五、企业办理所得税年度申报时,应当如实填写和报送下列报表、资料、文件:

    (一)企业年度所得税申报表及其附表;

    (二)年度会计决算报表、包括:

    l.资产负债表;

    2.损益表;

    3.现金流量表;

    4.存货表;

    5.固定资产及累计折旧表;

    6.无形资产及其它资产表;

    7.外币资金表;

    8.应交增值税明细表;

    9.利润分配表;

    10.产品销售成本表;

    11.主要产品生产成本、销售收入及销售成本表;

    12.制造费用明细表;

    13.销售费用、管理费用、财务费用及营业外收支明细表;

    14.预提费用明细表;

    15.其它有关财务资料。

    企业所用会计决算报表格式与上述报表格式不同的,应报送本行业会计报表及附表。

    (三)中国注册会计师查帐报告;

    (四)主管税务机关要求报送的其它资料,包括:

    1.享受税收优惠的有关批准文件复印件;

    2.企业产生下列成本费用项目的,需报送有关批准文件复印件:

    (1)坏帐准备、坏帐损失;

    (2)本行业有关会计核算方法的改变;

    (3)其它项目。

    六、企业采取汇总或合并申报缴纳企业所得税的,应在每年5月31日前,向分支机构或营业机构所在地主管税务机关,提交由总机构所在地主管税务机关出具的、已在总机构所在地汇总或合并缴纳企业所得税的书面证明,以及该分支机构或营业机构年度所得税申报表和会计报表。超过上述期限的,由分支机构或营业机构所在地主管税务机关就地核实征收。

    七、企业在申报年度所得税时,所附送的中国注册会计师出具的年度查账报告,应对有关税务调整事项要求注册会计师在其查账报告中进行列示,并对有关税务调整的项目、原因、依据、金额等逐一作说明。

    八、企业在所得税汇算清缴期限内发现汇算清缴有误的,可在所得税汇算清缴期限内向主管税务机关重新办理所得税申报和汇算清缴。

    九、企业未按规定期限办理申报或报送资料不全、不符合要求的,主管税务机关应责令其限期申报、补报或重报。

    企业未按规定期限办理申报,主管税务机关除责令其限期申报外,可按照征管法的规定处以2,000元以下的罚款,逾期仍不申报的,可处以2,000元以上1万元以下的罚款,并核定其年度应纳税额,责令限期办理所得税汇算清缴。

    十、企业未按规定期限办理所得税汇算清缴,主管税务机关除责令其限期办理外,对发生税款滞纳的,应从滞纳之日起按日加收2%的滞纳金。

    十一、本办法自2000年1月1日起执行。总局以国税发[1997]103号文印发的《外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴管理办法》同时废止。


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  • 财政部:资产评估准则即将制订
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇日前称,为防范风险和提高执业质量,我国将启动资产评估准则制订工作,逐步建立和完善资产评估准则体系,规范注册资产评估师执业行为,维护证券市场和科技市场评估秩序。

    他表示,由于各种原因,我国资产评估准则一直没有出台。今年以来,为了适应证券市场对无形资产评估的要求,已经制定并发布了《无形资产评估准则》。基于资产评估实践和行业监管工作的迫切需要,中注协正在紧锣密鼓地推进资产评估基本准则、职业道德准则等项目的研究制定工作。他同时表示,我国还将进一步完善独立审计准则体系。


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  • 外经贸部对外商投资股份公司上市的有关规定
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    中国对外贸易经济合作部办公厅近日发布了《关于外商投资股份有限公司有关问题的通知》,就外商投资股份公司申请上市发行A股或B股的条件做出明确规定。该通知全文如下:

    一、设立外商投资股份公司或现有的外商投资有限责任公司申请转为外商投资股份公司,须符合《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》的要求并按规定程序报外经贸部审批。

    二、现有外商投资股份公司申请上市发行A股或B股应获得外经贸部书面同意并应符合下列条件:

    (一)申请上市与上市后的外商投资股份公司应符合外商投资产业政策。

    (二)申请上市的外商投资股份公司应为按规定和程序设立或改制的企业。

    (三)上市签的外商投资股份公司的非上市外资股比例应不低于总股本的25%。

    (四)符合上市公司有关法规要求的其它条件。

    三、上市前属于中外合资企业的B股公司申请其非上市外资股上市流通,应按《关于境内上市外资股(B股)公司非上市外资股上市流通问题的通知》的要求在获得外经贸部书面同意意见后向中国证监会报送非上市外资股上市流通的申请方案。申请非上市外资股.上市流通应符合下列条件:

    (一)转发B股后,外商投资股份公司的非上市外资股占总股本的比例不得低于25%;

    (二)拟上市流通的非上市外资股存续超过一年;

    (三)非上市外资股转为流通股后其承接人能够履行公司章程规定的原非上市外资股持有人的义务、责任;

    (四)符合上市公司有关法规要求的其它条件。

    外商投资性公司持有的非上市外资股暂不得转为流通股。


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  • 申请设立基金公司有新规
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    关于基金管理公司申请设立的标准趋于统一化,中国证监会基金监管部日前发布《关于申请设立基金管理公司主发起人有关事项的通知》(证监基金字[二○○一]三十五号),解决了在二○○一年五月二十五日之前已向中国证监会提交设立申请的二十一家基金管理公司主发起人的历史遗留问题,将其纳入了统一的申请设立标准之内。该《通知》是对原有基金申请设立法规的有力补充。

    据了解,二○○一年五月二十五日,中国证监会公布了《关于申请设立基金管理公司若干问题的通知》(证监基金字[二○○一]十号),对设立基金管理公司的申请人提出了一些新的要求.例如要求由请人必须提交自律承诺书、开展对外交流活动的先期准备工作情况等。十号文还规定申请人提交自律承诺书的日期到其提出基金管理公司设立申请之日的时间间隔,原则上不应少于十二个月,而在十号文发布前经中国证监会确认已正式提交基金管理公司设立申请的湘财证券、银河证券、重庆新华信托投资公司等二十家发起人除外。

    为进一步落实十号文,此次《通知》规定,在十号文发布之前已向证监会提交申请的主发起人,除法律、法规和相关政策对其资格有限制者外,自本通知发布之日起,可以选择其他发起人等继续申请筹备基金管理公司的相关准备工作,同时,申请单位及其选定的其他发起人应按照十号文和中国证监会基金部[二○○一]三十三号文件的要求,到其注册地的中国证监会派出机构登记,并向证券交易所提交自律承诺书。符合条件的发起人还应对落实十号文和三十三号文等文件要求的情况提交书面报告。中国证监会基金部收到上述书面报告后,将在核查申请单位及其选定的发起人法定条件、自律承诺的履行、主发起人开展对外合作交流的效果等情况的基础上,以书面通知的方式确定申请单位申报材料的正式受理日期。


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  • 《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    中国证监会近日发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》。全文如下:

    为进一步完善上市公司治理结构,促进上市公司规范运作,现就上市公司建立独立的外部董事(以下简称独立董事)制度提出以下指导意见:

    一、上市公司应当建立独立董事制度

    (一)上市公司独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务,并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。

    (二)独立董事对上市公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。独立董事应当按照相关法律法规、本指导意见和公司章程的要求,认真履行职责,维护公司整体利益,尤其要关注中小股东的合法权益不受损害。独立董事应当独立履行职责,不受上市公司主要股东、实际控制人、或者其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响。独立董事原则上最多在5家上市公司兼任独立董事,并确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。

    (三)各境内上市公司应当按照本指导意见的要求修改公司章程,聘任适当人员担任独立董事,其中至少包括1名会计专业人士(会计专业人士是指具有高级职称或注册会计师资格的人士)。在2002年6月30日前,董事会成员中应当至少包括2名独立董事;在2003年6月30日前,上市公司董事会成员中应当至少包括1/3的独立董事。

    (四)独立董事出现不符合独立性条件或其他不适宜履行独立董事职责的情形,由此造成上市公司独立董事达不到本《指导意见》要求的人数时,上市公司应按规定补足独立董事人数。

    (五)独立董事及拟担任独立董事的人士应当按照中国证监会的要求,参加中国证监会及其授权机构所组织的培训。

    二、独立董事应当具备与其行使职权相适应的任职条件担任独立董事应当符合下列基本条件:

    (一)根据法律、行政法规及其他有关规定,具备担任上市公司董事的资

    格;

    (二)具有本《指导意见》所要求的独立性;

    (三)具备上市公司运作的基本知识,熟悉相关法律、行政法规、规章及规则;

    (四)具有5年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验;

    (五)公司章程规定的其他条件。

    三、独立董事必须具有独立性

    下列人员不得担任独立董事:

    (一)在上市公司或者其附属企业任职的人员及其直系亲属、主要社会关系(直系亲属是指配偶、父母、子女等;主要社会关系是指兄弟姐妹、岳父母、儿媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等);

    (二)直接或间接持有上市公司已发行股份1%以上或者是上市公司前十名股东中的自然人股东及其直系亲属;

    (三)在直接或间接持有上市公司已发行股份5%以上的股东单位或者在上市公司前五名股东单位任职的人员及其直系亲属;

    (四)最近一年内曾经具有前三项所列举情形的人员;

    (五)为上市公司或者其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人员;

    (六)公司章程规定的其他人员;

    (七)中国证监会认定的其他人员。

    四、独立董事的提名、选举和更换应当依法、规范地进行

    (一)上市公司董事会、监事会、单独或者合并持有上市公司已发行股份1%以上的股东可以提出独立董事候选人,并经股东大会选举决定。

    (二)独立董事的提名人在提名前应当征得被提名人的同意。提名人应当充分了解被提名人职业、学历、职称、详细的工作经历、全部兼职等情况,并对其担任独立董事的资格和独立性发表意见,被提名人应当就其本人与上市公司之间不存在任何影响其独立客观判断的关系发表公开声明。在选举独立董事的股东大会召开前,上市公司董事会应当按照规定公布上述内容。

    (三)在选举独立董事的股东大会召开前,上市公司应将所有被提名人的有关材料同时报送中国证监会、公司所在地中国证监会派出机构和公司股票挂牌交易的证券交易所。上市公司董事会对被提名人的有关情况有异议的,应同时报送董事会的书面意见。

    中国证监会在15个工作日内对独立董事的任职资格和独立性进行审核。对中国证监会持有异议的被提名人,可作为公司董事候选人,但不作为独立董事候选人。在召开股东大会选举独立董事时,上市公司董事会应对独立董事候选人是否被中国证监会提出异议的情况进行说明。对于本《指导意见》发布前已担任上市公司独立董事的人士,上市公司应将前述材料在本《指导意见》发布实施起一个月内报送中国证监会、公司所在地中国证监会派出机构和公司股票挂牌交易的证券交易所。

    (四)独立董事每届任期与该上市公司其他董事任期相同,任期届满,连选可以连任,但是连任时间不得超过六年。

    (五)独立董事连续3次未亲自出席董事会会议的,由董事会提请股东大会予以撤换。除出现上述情况及《公司法》中规定的不得担任董事的情形外,独立董事任期届满前不得无故被免职。提前免职的,上市公司应将其作为特别披露事项予以披露,被免职的独立董事认为公司的免职理由不当的,可以做出公开的声明。

    (六)独立董事在任期届满前可以提出辞职。独立董事辞职应向董事会提交书面辞职报告,对任何与其辞职有关或其认为有必要引起公司股东和债权人注意的情况进行说明。如因独立董事辞职导致公司董事会中独立董事所占的比例低于本《指导意见》规定的最低要求时,该独立董事的辞职报告应当在下任独立董事填补其缺额后生效。

    五、上市公司应当充分发挥独立董事的作用

    (一)为了充分发挥独立董事的作用,独立董事除应当具有公司法和其他相关法律、法规赋予董事的职权外,上市公司还应当赋予独立董事以下特别职权:

    1、重大关联交易(指上市公司拟与关联人达成的总额高于300万元或高于上市公司最近经审计净资产值的5%的关联交易)应由独立董事认可后,提交董事会讨论;独立董事做出判断前,可以聘请中介机构出具独立财务顾问报告,作为其判断的依据;

    2、向董事会提议聘用或解聘会计师事务所;

    3、向董事会提请召开临时股东大会;

    4、提议召开董事会;

    5、独立聘请外部审计机构和咨询机构;

    6、可以在股东大会召开前公开向股东征集投票权。

    (二)独立董事行使上述职权应当取得全体独立董事的1/2以上同意。

    (三)如上述提议未被采纳或上述职权不能正常行使,上市公司应将有关情况予以披露。

    (四)如果上市公司董事会下设薪酬、审计、提名等委员会的,独立董事应当在委员会成员中占有1/2以上的比例。

    六、独立董事应当对上市公司重大事项发表独立意见

    (一)独立董事除履行上述职责外,还应当对以下事项向董事会或股东大会发表独立意见:

    1、提名、任免董事;

    2、聘任或解聘高级管理人员;

    3、公司董事、高级管理人员的薪酬;

    4、上市公司的股东、实际控制人及其关联企业对上市公司现有或新发生的总额高于300万元或高于上市公司最近经审计净资产值的5%的借款或其他资金往来,以及公司是否采取有效措施回收欠款;

    5、独立董事认为可能损害中小股东权益的事项;

    6、公司章程规定的其他事项。

    (二)独立董事应当就上述事项发表以下几类意见之一:同意;保留意见及其理由;反对意见及其理由;无法发表意见及其障碍。

    (三)如有关事项属于需要披露的事项,上市公司应当将独立董事的意见予以公告,独立董事出现意见分歧无法达成一致时,董事会应将各独立董事的意见分别披露。

    七、为了保证独立董事有效行使职权,上市公司应当为独立董事提供必要的条件

    (一)上市公司应当保证独立董事享有与其他董事同等的知情权。凡须经董事会决策的事项,上市公司必须按法定的时间提前通知独立董事并同时提供足够的资料,独立董事认为资料不充分的,可以要求补充。当2名或2名以上独立董事认为资料不充分或论证不明确时,可联名书面向董事会提出延期召开董事会会议或延期审议该事项,董事会应予以采纳。

    上市公司向独立董事提供的资料,上市公司及独立董事本人应当至少保存5年。

    (二)上市公司应提供独立董事履行职责所必需的工作条件。上市公司董事会秘书应积极为独立董事履行职责提供协助,如介绍情况、提供材料等。独立董事发表的独立意见、提案及书面说明应当公告的,董事会秘书应及时到证券交易所办理公告事宜。

    (三)独立董事行使职权时,上市公司有关人员应当积极配合,不得拒绝、阻碍或隐瞒,不得干预其独立行使职权。

    (四)独立董事聘请中介机构的费用及其他行使职权时所需的费用由上市公司承担。

    (五)上市公司应当给予独立董事适当的津贴。津贴的标准应当由董事会制订预案,股东大会审议通过,并在公司年报中进行披露。

    除上述津贴外,独立董事不应从该上市公司及其主要股东或有利害关系的机构和人员取得额外的、未予披露的其他利益。

    (六)上市公司可以建立必要的独立董事责任保险制度,以降低独立董事正常履行职责可能引致的风险。


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  • 北京17个城市环保基础设施项目面向国内外招商
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    在近日召开的“北京市城市环保基础设施项目国际研讨洽谈会”上,北京市政府推出了清河污水处理厂、通州垃圾综合处理厂等17个城市环保基础设施项目,面向国内外招商引资。

    北京市目前已经建成了4座城市污水处理厂,污水处理率达到了40%,市政府计划在未来7年内,再建设11座城市污水处理厂,使全市的污水处理率达到90%以上。

    11座污水处理厂的投资无疑是极其庞大的,起码得二三十亿元。然而,与前4座污水处理厂不同的是,它们将不再由市政府一家来出资兴建,而是向中外企业家和投资商全面开放,鼓励和吸引外商及国内民营企业投资和建设城市环保基础设施。这是北京市政府在环保投融资体制改革方面迈出的一大步。

    北京市是率先在全国开征污水处理费的,目前,工业企业的污水处理费0.8元/吨,居民0.4元/吨,全市污水处理费一年能征收到3亿-4亿元,这笔资金为目前已有的污水处理厂的运行和继续新建污水处理厂提供了经济来源。


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  • 我对进口药品实行国民待遇
  • 发布时间:September 10, 2001
  • 本文内容:

    国家药品监督管理局借鉴国外对进口药品管理的先进经验,结合我国国情,既取消了对进口药品的一些“超国民待遇”,又取消了对进口药品的一些不必要限制,真正强化了对进口药品的日常管理。

    针对进口药品享受的凡进入中国市场后,就不进行市场抽检,而国产药品要市场抽检的“特殊优惠待遇”,药监局成立后,依法加强了对进口药品的市场监督抽查,对抽查中一次不合格黄牌警告,两次不合格吊销《进口药品注册证》。

    修订后的进口药品管理办法还规定,有以下情况的品种不予进口:生产国未批准注册、生产和上市的品种;生产厂不符合GM规范的品种;申报资料不符合注册审批要求的品种;存在严重不良反应的品种;疗效不确切或无法证实的品种;质量标准无法控制药品质量的品种;处方中含有禁止使用的成分等等。同时,为适应加入WTO的要求,即将于今年12月1日实施的《药品管理法》中取消了进口药品批批检验制度,把进口药品与国产药品同等对待,重点加强市场监督抽查。

    通过采取上述措施,进口药品的管理加强了,去年新注册的进口药品较1999年减少14.6%,初次审评退审率达19.7%。今年上半年新注册的进口药品比去年同期减少16.7%,退审率达40.8%。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.34
    September 9, 2001


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