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  • 科技部发布“十五”西部开发科技规划
  • 吴邦国强调加快工业结构调整和产业优化升级
  • 国家经贸委将量化分析重点行业竞争力
  • 今年电信、电子及通信基础产品投资重点
  • 国家鼓励海外留学人员以多种形式为祖国服务
  • 上海加速改善外商投资环境
  • 天津市扶持大集团和大公司新政策出台
  • 商业特许经营管理条例将出台
  • 北京海关与市外经贸委建立联络协调机制
  • 上海高起点发展开放型经济
  • 国家税务总局调整部分行业广告费用税前扣除标准
  • 国家将加强对重点部门和重大投资项目的审计
  • 我国首个开放式投资基金获准设立
  • 国家计委部署贯彻《招标投标法》
  • 北京市规定久不开工的闲置土地将依法收回
  • 今年国家对软件行业、计算机行业的投资重点

  • 科技部发布“十五”西部开发科技规划
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co.,Ltd(CIEC)
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    科技部日前发布了“十五”西部开发科技规划,结合西部实际情况和当地经济社会发展的总体目标,对未来5年西部开发科技工作的指导思想、主要目标、重大科技问题和任务,以及政策措施进行了科学规划和统一部署。

    “十五”期间,西部科技工作将以科技创新能力建设为重点,加强对西部生态环境建设、基础设施建设等的科技支撑。力争到“十五”末期,使西部地区科技创新能力明显提高,攻克一批生态环境和基础设施建设中的重大技术瓶颈问题,为西部资源优势向经济优势转化提供技术和人才支持,同时使高新技术产业发展取得突破,建设一支高素质的西部科技人才队伍,全面提升劳动者素质,科技创新创业环境进一步优化。

    针对西部的地区差异和科技发展基础,发挥重点区域的带动作用和辐射效应,以点带面,是这项规划的一个鲜明特点。此规划首次提出了以四川成德绵和陕西关中高新技术产业带、重庆市、绵阳科技城和杨凌农科城为重点的西部“两带一市两城”高新技术产业发展格局,通过这些地区的辐射带动,加快西部高技术产业发展。

    为保障规划所制定的各项目标的顺利完成,“十五”期间,国家将通过各主要科技计划的集成协调,不断加大对西部科技工作的投入,更加注重西部创新创业的环境建设,为推动西部地区科技持续创新和东西部科技合作创造良好的环境。

    同时,在国家科技攻关计划的支持安排下,西部12个省(区、市)和新疆生产建设兵团也结合本地区的特点,制定了不同方面、不同层次的15个区域科技发展规划,这在西部科技工作中尚属首次。


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  • 吴邦国强调加快工业结构调整和产业优化升级
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在天津考察工作时强调,要加快工业结构调整和产业优化升级,加快完善社会保障制度,促进经济持续快速健康发展和社会稳定。

    吴邦国强调,“十五”期间我国经济结构战略调整的重点是产业结构的调整和升级,结构调整必须紧紧依靠深化改革和体制创新,充分发挥市场在资源配置中的基础作用。一是要坚持以市场为导向,面对国内外市场形势变化,围绕增加品种、改进质量、节能降耗、提高效益和扩大出口,进行产业结构和产品结构的调整。二是要根据企业的实际情况实行优胜劣汰,着力培育和发展先进生产能力,形成新的市场空间,坚决压缩过剩生产能力,淘汰落后生产能力。三是要以科技进步为动力,结合实际,运用高新技术和先进技术改造传统产业,转变工业生产增长方式,并以信息化带动工业化,不断增强企业的整体素质和市场竞争力。对科研单位来说,既要善于把资金变为技术,拿出科技成果,又要能够通过多种途径,努力把科技成果转化为现实的生产力,创造更大的社会财富。四是利用外资要更好地为经济结构调整服务,把重点转向引进先进技术、先进管理和人才。五是要大力推进体制创新,采取重组、联合、兼并和股份制等形式,并通过资本市场把企业做大做强,在主要行业培育和发展一批实力雄厚、有自主知识产权、核心能力强、具有较强国际竞争力的大公司和企业集团。同时,要积极扶持中小型企业特别是科技型企业向“专、精、特、新”方向发展,逐步形成布局合理、优势互补的工业结构新格局。

    吴邦国强调,要把加快完善社会保障制度提高到更加突出的位置。这不仅是推动企业改革和发展顺利进行的基本保证,而且是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。各级党委、政府和各有关部门,要从广大人民群众的根本利益出发,认真搞好社会保障制度建设。在扎实做好“两个确保”工作即确保离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放的同时,要特别关心特困职工这一群体。目前,不少地方城市居民最低生活保障的覆盖率还比较低。要把加强和完善城市居民生活保障制度作为今后一项重点工作,切实抓好。凡是符合最低保障条件的城市居民,都要尽最大努力将其纳入最低生活保障的范围。各级政府要以深厚的感情,把困难职工的冷暖时刻放在心上,充分依靠群众,依靠社区管理组织,把工作做细做实,摸清特困人员的具体情况,通过采取调整财政支出结构等措施,切实解决最低生活保障所需经费。

    吴邦国指出,加强安全生产的监督管理,是当前一项非常紧要的任务。虽然前一阶段开展了安全生产五个方面的专项整治,取得了初步成效。但对成绩不能估计过高,7月份又发生了几起重大安全生产事故,各级政府和各有关部门要以对党和人民利益高度负责的态度,进一步加大专项整治工作的力度。一要进一步加强领导,坚持地方行政一把手作为安全生产第一责任人制度,依法从严对安全生产事故直接行政责任人进行处罚。二要加强安全生产管理机构和队伍建设,特别是要加强市、县、乡的安全生产监督管理队伍的建设。三要做好安全生产的各项基础工作,建立、健全安全生产规章制度,完善安全生产设施,加强职工安全生产培训和教育。四要对不符合安全生产条件的企业坚决予以关闭或停产整顿,重点要强化对非国有企业安全生产的监督管理,通过多方面努力,实现全国安全形势的根本好转。


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  • 国家经贸委将量化分析重点行业竞争力
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    为提高相关行业的竞争力,国家经贸委将会同有关部门开始对石化、冶金、纺织、装备工业等10个重点行业的竞争力进行量化分析。

    量化分析的重点是价格、劳动成本、技术开发能力和质量水平几个方面。其目的一方面是让企业了解自己的水平到底如何、找出差距和努力方向;另一方面对社会投资也是一种宏观引导,可以引导国家投资、银行投资和企业的投资。

    此次列入量化分析的包括:石化行业的化肥、乙烯、聚酯,纺织业的特种纤维,建材业的水泥、新型建筑材料及煤炭、冶金、重大装备、轻工、汽车和零部件等10个重点行业的19种重点产品。据悉,该分析将在年内完成。


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  • 今年电信、电子及通信基础产品投资重点
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    信息产业部电子信息产品管理司司长张琪近日在“亚洲信息技术论坛”上,谈到2001年国家对电信、电子及通信基础产品的投资重点。

    电信基础产品的投资重点

    重大项目:LCOS等新型显示器件及系统(含光机高亮度灯泡);锂离子电池产业化;集成电路生产线设备(扩散炉、快速热处理系统、后封装设备)。

    重点产品(项目):

    1.新型显示器件;新型投影管及投影管组件;液晶显示器件、模块及关键材料。

    2.新型元器件、高频频率器件、新型机电组件、电子元件专用关键原材料;陶瓷、高档磁性、光纤预制棒、绿色电池等材料。

    3.电子专用设备、陶瓷真空开关管生产线设备、净化设备与力学环境试验设备(振动试验台)。

    4.电子仪器、数字化通用测量技术及仪器、通信测量仪器。

    电子基础产品投资重点

    重大项目:微处理器产品开发与产业化(专用CPU等);IC卡模块(减薄与测试)。

    重点产品(项目):

    1.集成电路产品设计开发:通信电路(通信、光通信);数字音视频电路、数字信号处理电路(DSP)。

    2.集成电路、半导体器件、光电器件芯片制造工艺、封装与测试;高密度封装、片式封装;扩大芯片生产能力。

    3.集成电路专用材料及零部件;硅材料(扩大切、磨、抛生产能力);片式封装塑封材料;高密度框架的开发。

    通信产品投资重点:

    重大项目:国家移动通信产品研发专项的全部项目(含软件和配套元器件);10Gb/s SDH高速光电发射与接收模块。

    重点产品:2路DWDM密集波分复用光电收发模块,宽带光纤APON接入网络技术,LMDS宽带无线收发模块,电信级高速路由交换机,XDSL宽带数字用户环关键芯片研发,光纤预制棒,新型光纤光缆,通信用新型光电子器件(高速光发射、接收和调制模块)。


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  • 国家鼓励海外留学人员以多种形式为祖国服务
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    人事部、教育部、科技部、公安部、财政部日前出台关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见,鼓励海外留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务,国家将为海外留学人员为国服务提供政策上的支持。

    我国回国留学人员目前以年均13%的速度增长,目前已回国13万人,但由于具体情况不同,尚有25万余人在国外学习或工作。在鼓励留学人员回国工作的同时,意见鼓励我国在海外学习或完成学业后在国外工作的留学人员,以自己的专业和专业团体的优势,通过多种形式为国服务,为促进国家经济社会发展而开展各种活动。

    意见指出,国家鼓励海外留学人员在国内高校、科研院所、国家重点(开放)实验室、工程技术研究中心以及各类企业、事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务。取得博士学位的海外留学人员可到国内博士后科研流动站、博士后科研工作站做博士后。鼓励他们利用先进科学技术、设备和资金等条件,与国内高等学校、科研院所、企业单位进行合作研究,可以采取个人与单位、个人与个人或单位与单位的形式,研究工作可以在国外,也可长期或短期回国进行,也可在国内和国外建立合作研究开发基地。鼓励接受国内委托的科研项目,在国外开展研究开发活动,也可委托国内有关研究单位、团体开展接受国外科研项目研究开发。鼓励以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股,创办企业,或开办专业性咨询公司,以自有资金和引资在国内投资。鼓励为祖国内培养人才,为西部地区服务。鼓励在国内注册中介机构,从事引进资金、技术、项目等中介服务,联系外国专家来国内开展国际交流与合作,在国外建立为国内产品开拓国际市场等中介服务。

    据了解,国家将为海外留学人员为国服务提供政策上的支持。主要包括对某些学科和专业处于世界领先水平,具有国际竞争力的合作研究开发项目,国家给予经费支持;为国服务给付合理报酬、中介费或佣金等,对合作研究、合资创办企业的,可以专利、发明、专有技术、管理等要素参与分配,收入纳税后可换成外汇出境外;保护他们在专有知识、技术专利、科研成果等方面享有的知识权益,可以分享个人科研成果在知识产权收入分配中所占份额;提供留学人员回国创业、科研开发和成果转化等方面的优惠政策,为他们创造良好的工作和生活条件,包括购买住房、子女入学等生活保障措施;对在华任职的留学归来人员中的外籍高科技、高层次管理人才提供出入境便利,对需要多次临时入境人员、需要在国内常住人员、需要多次出入境的和申请在华定居的,可批准同意发给相关证件和签证。

    各地区、各部门和用人单位还将适当拨出专款对留学人员为国服务活动给予一定的经费支持。各地人事部门将为海外留学人员积极提供各项人事代理服务,表彰奖励在为国服务活动中做出杰出贡献的海外服务人员等。


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  • 上海加速改善外商投资环境
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    上海市外经贸委副主任刘锦屏日前对外宣称,上海正在政府职能转变、完善法律、打假及建立大通关等诸多环节加速改善外商投资环境,为中国加入世贸组织后必将出现的外商投资热潮做好准备。

    上海市政府有关部门已公布外商投资的各项办事程序。公开确定并缩短外商投资政府审批承办时限,并将进一步简化对外资项目的审批手续。该市现行的地方性涉外经济法规也在加速进行清理和修订,逐步对内外资企业实现同等的国民待遇。从去年开始,该市成立了由18个相关部门组成的“上海打假工作领导小组”,净化市场环境,切实保护外资企业的知识产权。

    该市正在全力加快口岸的通关速度,吸引更多的出口型、技术型外资企业。过去进口货物到上海口岸,企业提出货物平均要花72个小时。现在上海正在全市范围内推行空运进口货物提货“直通式”,把通关速度逐步缩短到24小时、12小时,最后达到6小时的快捷程度。

    该市还在加速建设国际航运中心,以提升外资企业的物流规模和贸易等级。目前正在继续加快外高桥港区建设,合理调整黄浦江岸线功能,形成高等级内河航道网,并加速深水港建设。

    上海已在全国率先将常设招商网络直接设在国外。上海外资促进中心在美国洛杉矶和日本大阪设立了海外办事处,今年年底前还将在欧洲再设立一个办事处,把专业化外资服务做到“外商家门口”。


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  • 天津市扶持大集团和大公司新政策出台
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    从日前召开的天津市政府新闻发布会上获悉,天津市重点支持的大型企业集团和大公司,将在入门条件、国有资产授权经营、扩大项目审批权限、兼并重组、财政资金重点支持、所得税返还、激励机制、退出机制等方面享受扶持政策。

    天津市明确了重点支持的大型企业集团和大公司的入门条件。规定工业企业,其母公司注册资本在1亿元以上,母子公司年销售收入(营业收入)在20亿元以上。高新技术企业,其母公司注册资本在1亿元以上,母子公司年销售收入在5亿元以上,三年内销售收入须达到20亿元以上。非工业企业,其母公司注册资本在1亿元以上,母子公司年销售收入、营业收入、施工产值在15亿元以上,其中经营批发交易市场的企业年交易额在50亿元以上。对于年销售收入、营业收入、施工产值达到上述标准50%以上,近两年总资产扩张速度均超过20%,净资产收益率均超过10%,产品有市场、在行业中有代表性、有发展潜力的工业及非工业企业集团和大公司(不含高新技术企业),也可以进入市重点支持的大型企业集团和大公司行列。

    政策规定,天津市重点支持的国有大型企业集团和大公司,经天津市政府批准实行国有资产授权经营。大型企业集团和大公司对授权的国有资产行使出资者职能,对国有资产进行产权经营和资本运营,承担对授权的国有资产保值、增值责任。对完成市财政部门核定的国有资产保值、增值指标的,且有增长的,可按其国有资产净资产增加额的3-5%,给予经营管理层奖励。

    政策扩大了大型企业集团和大公司的项目审批权限。天津市重点支持的大型企业集团和大公司在市计划中实行单列,享受扩大投资项目审批权的政策。在原厂址内进行扩建、改造的项目,拥有与地方政府同等的投资项目审批权限,在新选址建设项目方面的审批权限也进一步得到放宽。

    根据政策规定,加大了市财政资金支持大型企业集团和大公司的力度。市科技发展资金、重点技改贴息资金、工业发展资金等,每年都要拿出1/3以上用于支持大型企业集团和大公司的相关项目。大型企业集团和大公司的国有及国有控股企业,其固定资产折旧年限可在国家规定的基础上加速30%。这次制定的政策,保留了兼并重组、所得税返还、鼓励新产品开发、境外投资、减免有关税费、土地使用等方面的政策,并增加了一些新的优惠政策,包括支持企业上市、在出口退税、进出口配额、许可证方面给予优先安排等。

    此次出台的政策还强化了对大型企业集团和大公司的激励机制。规定市重点支持的大型企业集团和大公司及其成员企业,经批准可实行经营者年薪制,并同企业职工收入、经济效益和资本增值情况挂钩浮动。有条件的大型企业集团和大公司可对主要经营者、管理人员、科技人员及业务骨干实行期股期权制,允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配,更加有效地调动主要经营者、管理人员、科技人员及业务骨干的积极性。


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  • 商业特许经营管理条例将出台
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    近日国家经贸委的最新消息称,中国第一部特许经营管理条例正在起草中。

    据悉这部法规是在1997年颁布执行的(商业特许经营管理办法)的基础上修订的,内容涉及到特许加盟双方的权利和义务,特许经营合同的基本架构,信息披露的透明度广告宣传,以及对违法行为的惩罚条例。其中信息披露、广告宣传、惩罚条例等内容是新增加的。

    特许经营是目前世界风行的经营模式,而在我国甚至整个亚太地区却是一个年轻的行业,起步不超过十年。截至2000年底,我国特许加盟企业已有400余家,店面1,000多个,涉及行业30多个。然而,特许加盟企业在快速发展的同时也出现了一些问题,其中知识产权是最突出的问题。如“马兰拉面”、重庆小天鹅集团在全国发展的同时,也遭受到假冒品牌和企业商标被抢注的侵害。还有一些企业打着特许加盟的旗号从事非法传销活动极大地破坏了市场秩序。

    由此,众多人士和厂家对特许经营管理条例将出台表示关注,认为特许加盟业不能只是炒概念,最主要是通过发展品牌形成经营规模化、产业化,进而降低成本,使顾客和经营者双得益。因此,促使特许加盟规范化、法制化是当务之急。


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  • 北京海关与市外经贸委建立联络协调机制
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    北京海关与北京市对外经济贸易委员会昨天共同签订了《关贸协作备忘录》。此举标志着北京海关与北京市对外经济贸易委员会联络协调机制正式建立。

    根据《关贸协作备忘录》,从8月16日起,北京海关将与北京市外经贸委建立起固定联络员及热线电话;在双方联络员牵头或召集下,将共同分析和协商解决涉及对外经贸、进出口等方面的有关问题,规范和维护北京的进出口经营秩序,不断提高海关监管和外经贸管理水平,打击走私、骗税、逃套汇等不法行为,提高口岸执法的整体效能,千方百计为北京地区各类企业扩大出口创造优良的环境和有利条件。

    北京市副市长张茅说,在当前出口外部环境趋紧的情况下,部门间确需密切配合,以更好地保证今年北京市外贸出口任务的顺利完成;从另一方面讲,建立协调机制也是北京市应对加入世贸组织后的挑战,做好各项准备工作,建立和完善既符合世贸组织规则,又符合我国国情的外经贸及进出口管理体制的法规、规章。

    据了解,近年来,北京海关和北京市外经贸委的协作有很多成功作法。从1996年开始,为方便加工贸易企业办理手续,北京海关提供了办公场所,在全国率先实施了加工贸易审批“一站式”办公,获得了企业的一致好评。

    另外,近年来,北京海关还积极支持北京天竺出口加工区的建设,目前已顺利通过海关总署的验收;为支持北京市高新技术企业发展外向型经济,北京海关经过与市外经贸委以及其他有关部门商讨,制定了北京海关支持高新技术企业发展的十条具体措施,在审批、通关、查验、放行等方面制定了优惠待遇。

    北京海关副关长王均银和北京市外经贸委主任李昭表示,今后,双方将通过合作,进一步建立和完善关贸之间的联络协调机制;进一步整顿和规范外贸出口秩序;共同推进“口岸电子执法系统”的推广和应用;进一步提高海关通关效率;加大高新技术产品出口和大型加工贸易扶持力度,以共同促进北京市对外经济贸易的健康发展。


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  • 上海高起点发展开放型经济
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    上海将以我国加入WTO为契机,以提高城市综合竞争力为主线,形成全方位对外开放格局,力争到2005年,进出口贸易总额比2000年增长55%,国际服务贸易出口额比2000年增长1倍。

    精心构筑良好的经济环境格局,是“十五”上海在更高起点上发展开放型经济的重要环节。上海有关部门已排出了加快口岸通关速度、切实转变政府职能、完善法律建设、培养吸引紧缺人才等一长串任务单。“十五”期间,上海将充分利用先进的技术手段和管理方法,通过建立一个基于互联网的统一的电子通关系统,大幅度提高上海口岸的通关效率。到2005年,上海通关效率将比现在提高5-10倍,达到发达国家和地区的水平。上海还将在“十五”期间全力推进电子商务,建成具有全国影响的国际经贸信息网和电子商务网。

    扩大视野,变原来的单向发展格局为双向发展格局,是新世纪上海发展开放经济的必由之路。20世纪90年代,上海对外开放带有比较明显的单向发展特征,外贸侧重出口,外资则是单向流入。目前上海正在谋划双向格局,将重点发展五个流,即货物流、技术流、服务流、资金流和人才流。

    与此同时,上海将打入国际跨国公司的全球采购网络,到2005年,上海企业向国际跨国公司采购网络供货的金额将占当年全市出口额的20%。

    据悉,未来5年内,上海“走出去”的步伐将越来越快。上海市有关部门已拟定了一个详细计划,其中包括积极发展环境外带料加工项目,带动上海成熟技术、生产线向海外转移;提高海外投资项目的技术含量和附加值;在海外重点区域建立营销网络,设立定单中心和仓存分拨中心;在出口机电产品比较集中的市场,建立维修中心和技术服务中心;在市场潜力大的地区设立投资贸易咨询服务中心;在发达国家设立产品设计和研发中心。


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  • 国家税务总局调整部分行业广告费用税前扣除标准
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    国家税务总局与中国广告协会日前对企业广告支出情况进行了抽样调查,并对部分行业的广告支出税前扣除标准做出调整。

    一、自2001年1月1日起,制药、食品(包括保健品、饮料)、日化、家电、通信、软件开发、集成电路、房地产开发、体育文化和家具建材商城等行业的企业,每一纳税年度可在销售(营业)收入8%的比例内据实扣除广告支出,超过比例部分的广告支出可无限期向以后纳税年度结转。

    二、从事软件开发、集成电路制造及其他业务的高新技术企业,互联网站,从事高新技术创业投资的风险投资企业,自登记成立之日起5个纳税年度内,经主管税务机关审核,广告支出可据实扣除。

    三、上述高新技术企业、风险投资企业以及需要提升地位的新生成长型企业,经报国家税务总局审核批准,企业在拓展市场特殊时期的广告支出可据实扣除或适当提高扣除比例。

    四、根据国家有关法律、法规或行业管理规定不得进行广告宣传的企业或产品,企业以公益宣传或者公益广告的形式发生的费用,应视为业务宣传费,按规定的比例据实扣除。

    五、其他企业的广告费用扣除问题仍按国家税务总局制定下发的《企业所得税税前扣除办法》(国税发[2000]84号文件)的规定执行。


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  • 国家将加强对重点部门和重大投资项目的审计
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    今后五年,全国各级审计机关将严肃财经法纪,加强对重点领域、重点部门、重大投资项目、重点专项资金的审计,集中力量揭露和查处各种违反财经法纪行为。

    从审计署获悉,当前财政秩序混乱,有法不依、违反财经纪律问题严重,会计核算中弄虚作假的现象仍比较普遍,财政财务收支不真实、不合法,财政管理不规范的状况还没有得到根本好转。为此,全国审计机关计划在5年内,使预算执行中重大违法违纪问题明显减少,进一步规范财政收支管理,深入揭露和反映当前财政管理中存在的不公开、不透明、随意性大的问题,促进财政部门不断深化预算制度改革。同时,通过对财政专项资金使用情况的审计,防止和纠正财政专项资金管理中存在的挤占、挪用和损失浪费问题,提高财政资金使用效益。

    据了解,全国各级审计部门将重点对财政、税务、海关、国库等部门组织预算执行情况审计。部门预算执行情况审计要达到的主要预期目标是:经过5年的审计,要在保证一级预算单位的财政、财务收支基本做到真实、合法的基础上,各部门的预算管理水平和资金使用效益明显提高。同时,要使二、三级预算单位的财政、财务收支管理有根本性的好转,不出现大的违法违规问题。

    此外,对于专项资金审计,审计署要求,中央和地方各级审计机关要围绕国家经济社会总体发展规划、政府经济工作中心和社会热点问题,加强对国债专项资金、农业专项资金、科学教育资金、资源环保资金、社会保障资金等重点专项资金的审计,经过五年的审计,使财政专项资金管理明显改善,挤占挪用损失浪费的问题明显减少,严重截留挪用专项资金的问题得到有效遏制,资金使用效益明显提高。


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  • 我国首个开放式投资基金获准设立
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    中国证监会已正式批复同意设立我国第一个开放式投资基金--华安创新证券投资基金,基金管理人为华安基金管理有限公司,基金托管人为交通银行。

    据悉,华安基金管理公司将于9月份正式发行华安创新证券投资基金,并将于发行日前10天内在中国证监会指定的报刊刊登招募说明书和发行公告。

    华安创新证券投资基金类型为契约型开放式。基金首次募集目标为50亿份基金单位,在首次募集认购期内,也可根据认购情况对募集目标做适当调整。从基金的日常申购开始,投资者申购不再受首次募集目标限制,但基金管理人可根据基金契约的规定暂停基金的申购,并报中国证监会备案。

    此次开放式基金发行对象为中华人民共和国境内的个人投资者和机构投资者(法律、法规、规章禁止投资证券投资基金者除外)。

    华安创新证券投资基金将采取个人投资者和机构投资者分开认购的方式发行。基金募集目标的60%面向个人投资者发售,40%面向机构投资者发售。个人投资者应于认购期首日进行预约,预约成功者办理开户和缴款认购手续;机构投资者的认购期在个人投资者认购结束后开始,当机构投资者认购超额时采取按比例分配的方式分配额度。

    基金认购实行金额限制。个人投资者最低认购金额1万元,最高累计限额30万元;机构投资者最低认购金额30万元,最高累计限额5亿元。认购金额应是1万元的整数倍。

    基金认购费率分为两档,认购金额1000万元以下为1.5%;1000万元及以上为1.2%。

    华安基金管理有限公司负责人表示,华安基金管理公司将恪守诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产,但不保证本公司管理的基金一定盈利,也不承诺最低收益。


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  • 国家计委部署贯彻《招标投标法》
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    从国家计委获悉,为全面、准确地实施招标投标法,整顿和规范招标投标行为,国家计委就进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》做出具体部署。

    《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日起实施。目前,在招标投标活动中,特别是在工程建设领域,仍然存在着一些不容忽视的问题:一些项目业主规避招标或者搞假招标,不在国家指定媒介发布招标公告,不按照法定程序开标、评标和定标;招标代理机构政企不分、政事不分,垄断经营;投标人之间串通投标,采取不正当竞争手段投标,以弄虚作假的方式骗取中标;行政部门直接介入招标投标活动,非法干预项目法人招标自主权;一些地方、部门滥用行政权力,违法限制或者排斥外地区、外行业投标人。

    国家计委要求:

    一、清除地区封锁和行业保护,建立招标投标统一大市场

    (一)坚决制止以推行招标投标为名强化地方封锁和行业保护。在招标投标活动中,对投标人的资格审查条件和评标标准应当一视同仁,不得因地域、行业、所有制不同而加以歧视。不得以获得本地区、本系统奖项作为中标条件或者评标加分条件。禁止人为划小标段,阻碍外地区企业、其他经济组织或者个人参加投标。中标项目分包,严格限定在非主体、非关键性工程;任何单位和个人不得要挟、暗示中标人分包部分工程给本地区、本行业的承包商、供货商。

    (二)维护招标投标法律制度的统一和协调。各地发展计划部门要根据立法法和国务院有关规定,抓紧对涉及招标投标的规范性文件进行一次彻底清理,并积极配合地方政府对地方性规章的清理工作。清理的重点是与招标投标法以及国家有关配套细则相抵触的内容,特别是通过设定歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式,限制或者排斥外地区企业、其他经济组织或者个人参加本地区的招标投标活动的地区封锁规定。清理工作要在今年年底前完成。

    二、严格执行依法必须招标制度

    (一)凡达到国家规定规模标准的建设工程施工、重要设备和主要材料采购,必须依法招标。

    (二)积极推进建设工程的勘察、设计、监理等服务招标,抓紧研究制定符合各类服务招标特点的招标投标规定和评标规则,规范服务招标活动。

    (三)省级人民政府确定本地区必须招标项目的具体规模标准,不得缩小国家确定的必须招标范围,同时要防止规模标准过低影响招标活动效率和效益。除国务院和省级人民政府依法确定外,任何地方和部门不得再另行制定必须招标工程建设项目的招标范围和规模标准。 

    三、切实贯彻公开性原则,保证潜在投标人平等、便捷地获取招标信息

    (一)严格落实招标公告发布制度。依法必须招标的工程建设项目,包括施工、勘察设计、监理以及设备材料招标,必须在国家指定的媒介(《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》)发布招标公告。省级人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目,可以在省级发展计划部门指定的媒介发布招标公告。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。对非法干预招标公告发布活动的,依法追究主管人和其他直接责任人责任。省级发展计划部门指定的招标公告发布媒介,应当报送国家计委备案。

    (二)公开评标标准和评标方法。评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明,并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法,不得作为评标依据。

    四、规范评标机构和评标活动,保证评标活动的公正性

    (一)建立和完善评标专家制度。要严格评标专家资格认定,实施动态管理,对私下接触投标人,收受投标人财物或者其他好处,透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他情况以及无正当理由拒不参加评标的评标专家,由有关部门按照规定的职责分工,依法给予取消评标专家资格等处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。省级发展计划部门要研究设立跨部门的综合性评标专家库,打破部门界限,实现专家资源共享,提高评标质量。

    (二)正确使用标底。招标人编制标底的,其标底只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析报价是否合理等情况的参考,不能成为决定废标的直接依据。严格执行标底保密制度,对发现有泄露标底的违法行为,依法予以处罚,并追究单位负责人和直接责任人的责任。鼓励实行无标底的评标方法。

    五、整顿招标代理机构,促进招标代理市场健康发展 

    (一)整顿招标代理机构。依法规范和整顿招标代理机构,招标代理机构必须与行政主管部门脱钩,并不得存在任何隶属关系或者经济利益关系。没有完成与政府部门脱钩和进行工商注册登记的招标代理机构,不得从事招标代理业务。对行使或者变相行使行政监督和管理职能,以服务机构名义参与招标投标代理活动的违法行为,有关部门应当限期予以纠正和处罚。禁止任何个人私自为投标人和招标人充当中介,扰乱招标投标市场秩序。

    (二)严格招标代理资格认定工作。对招标代理机构资格认定申请,资格认定部门要会同有关部门,组织各有关方面参加的专家委员会认真评审,严格把关。资格认定部门评定招标代理机构要充分听取有关部门意见。

    (三)研究建立招标投标活动当事人自律机制,促进招标投标事业健康发展。研究组建招标投标行业自律性组织,指导和规范招标代理机构和其他招标投标当事人行为。逐步建立招标代理信誉评价制度。

    六、转变职能,依法实施行政监督

    (一)项目法人招标自主权依法受到保护。对制定招标工作计划,组织投标资格审查、编制标底和评标工作、确定开标时间和地点、确定中标人,发出中标通知书和签订合同等事项,应当依法由项目法人自主决定。任何政府部门、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活动,不准擅自设置没有法律、法规依据的审批、核准环节,已经设置的,一律停止执行。

    (二)完善监管手段。省级发展计划部门应当加快招标投标监督网络建设,实现相关部门之间监督网络互联,并及时向社会发布招标投标过程中的相关信息,接受公众监督。

    (三)加强对招标投标活动实施过程的监督。各有关行政监督部门应当严格按照职责分工,加强对招标投标活动的全过程监督,主动开展执法检查,及时纠正和查处各类违法行为。 各级发展计划部门要加强对重大建设项目建设过程中招标投标的监督检查。

    从今年下半年起,各级发展计划部门要协同有关部门,按照国务院和各级地方人民政府关于整顿和规范市场经济秩序的统一部署,集中力量,统一行动,开展一次对重大建设项目贯彻招标投标法的专项检查,依法惩处各类规避招标、虚假招标等违法活动,进一步推动招标投标法的贯彻落实。


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  • 北京市规定久不开工的闲置土地将依法收回
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    从北京市第37次政府常务会议上获悉,近日将颁布实施的《北京市闲置土地处理办法》规定,取得建设用地批准文件以后满一年或者超过一年未开发建设的土地,北京市人民政府将依法收回。对闲置土地的,任何单位和个人都可以向土地行政主管部门举报。

    据介绍,一些建设开发单位取得建设用地后,长期闲置不予开发建设,给北京市的环境和城市建设带来许多不良影响,群众反应强烈。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定,北京市政府决定,对下列情形之一的土地采取收归政府所有:取得建设用地批准文件以后,连续一年或者超过一年未动工开发建设的;超过土地使用权出让合同约定的动工日期一年以上(含一年)未动工开发建设的(不含国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地);已动工开发建设但开发建设的面积占开发建设总面积不足三分之一的,或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续一年以上(含一年)的;法律、法规规定的其他情形。

    北京市市长刘淇强调指出,要清理一批开发公司,重新审批前些年批准的项目规划,不符合北京市新的城建规划的,要停下来,有些则要按作废处理。


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  • 今年国家对软件行业、计算机行业的投资重点
  • 发布时间:September 3, 2001
  • 本文内容:

    信息产业部电子信息产品管理司司长张琪近日在“亚洲信息技术论坛”上提出今年我国对软件行业、计算机行业的投资重点有几项:

    软件行业的投资重点

    重大项目有:

    1、电子商务软件平台:开发基于自主安全操作系统、安全认证系统,功能先进、适合我国国情的完整的电子商务解决方案,并在典型领域试点应用;

    2、LINUX软件应用平台:开发基于LINUX操作系统的信息安全软件包、企业应用服务器软件包、中文办公软件包,并形成LINUX软件应用接口标准;

    3、软件构件化生产开发平台;开发基于软构件、中间件的软件工程化生产开发平台,建立国家软件构件库、中间件库,并在开发过程中采用的管理模式,提高软件开发生产效率和质量保证能力。 

    重点产品有:

    1、关键基础软件:自主安全的通信操作系统及应用开发平台、信息安全软件(含防火墙软件、防黑客软件、防病毒软件、加密软件等)、软件构件化生产技术及软构件、中间件、网络应用软件平台及面向网络计算的关键产品、基于LINUX的套装软件、服务器软件及应用系统;

    2、企业管理和社会服务信息化软件:企业资源管理软件(ERP)、客户关系管理软件(CRM)、供应链管理软件(SCM)、生产设备和生产数字化改造专用软件与系统;

    3、嵌入式软件与系统:嵌入式操作系统、嵌入式软件开发平台、DSP开发系统、手持式数字设备嵌入式软件;

    4、电子商务工程及关键软件:电子商务基础软件平台、安全保障系统、典型行业的电子商务解决方案;  

    5、教育软件和家用软件:多媒体教育软件开发系统、辅助教育软件、校园网软件及整体解决方案;

    6、网络软件和通信软件:基于IP的网络通信软件及系统、家庭网络控制器及短距离无线接入软件、网络管理软件、通信综合信息交换平台;

    7、软件出口,主要包括:软件或模块定制加工,数据处理服务,技术支持服务,现场服务,软件产品出口。

    计算机行业的投资重点

    重大项目有:高速路由器;高性能安全服务器;CA认证系统。

    重点产品有:

    1、网络设备与产品:路由器、服务器、宽带网络接入设备与系统、无线网络产品;

    2、数字化(3C)产品:手持多媒体信息终端、数字网络照相产品与保安监控系统、数字化具有联网功能的医疗与保健产品、家庭网络与终端产品、GPS手持应用终端;

    3、外部设备产品:平板型显示器、多功能与专用打印机、存储设备与系统;

    4、计算机零、部件及配套件、消耗品:高性能主机板及各种功能卡、(光或磁)盘基片及磁、光头组件、打印机用喷墨头、鼓;

    5、信息安全产品与系统:网络安全监控防护系统、高性能CPU卡及读写设备;

    6、计算机应用产品及系统:图像、声音压缩编解码及应用系统、基于Web的公共信息自助服务系统、指纹、语音、图像自动识别与应用系统、客户综合服务系统、工业过程控制产品及系统。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.33
    September 3, 2001


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