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  • 经贸委提出汽车工业利用外资的对策和建议
  • 汽车消费政策有望年内出台
  • 经贸委官员谈面临入世汽车业需要解决的问题
  • 国务院有关负责人谈西部地区开发重点区域
  • 我国能源结构调整重要内容
  • 西安制定加快天然气汽车产业发展措施
  • 辽宁确定今后5年引进外资重点领域
  • 四川出台措施吸引外商投资冶金业
  • 河南省鼓励外商重点投资农业
  • 海关总署对出口货物验放时限作出具体承诺
  • 我国财政政策和货币政策向西部倾斜
  • 下半年我国货币供应量会保持适度增长
  • 人行加强商业汇票承兑、贴现和再贴现业务管理
  • 周小川说证券市场是改进公司治理的重要引擎
  • 国家计委将试行药品单独定价办法
  • 《当前国家鼓励发展的节水设备(产品)目录》发布

  • 经贸委提出汽车工业利用外资的对策和建议
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    国家经贸委在《汽车工业“十五”规划》中对汽车工业利用外资的情况进行了分析,提出了利用外资的七个方面对策和建议。

    一、提高利用外资质量。

    2l世纪,我国汽车工业仍然要进一步扩大引进外资的规模,尤其在汽车零部件领域要进一步扩大外资的进入,可以在目前条件下进一步放宽准入的条件。除一部分关键零部件必须由中方控股外,一般零部件企业的外方持股比例可以放开。对总成件的SKD/CKD装配应有所限制。

    从我国汽车工业的发展情况及市场容量看,今后应慎重考虑建立外商直接投资的发动机合资企业。

    从资金供给情况看,我国汽车工业也没有必要完全通过引进外资来解决资金短缺问题。在改革开放的环境下,我国汽车工业融资渠道已大大加强。目前,整车企业上市公司已达12家,融资93亿元;汽车零部件企业也有20余家上市。因此,2l世纪我国汽车工业资金问题可以通过国内和国外的间接投资解决。在引进外资时,要从是否转让先进技术作为重点考虑。我国汽车工业在扩大外资进入的同时,更要注意引进外资的质量。

    二、多渠道利用外资。

    以往汽车工业利用外资将注意力主要集中在建立三资企业方面,随着改革开放的深化,我国经济进一步与国际接轨以及汽车工业趋于国际化,除了建立必要的三资企业外,要拓宽思路,积极运用发行股票、债券和各种形式的贷款,筹集资金发展汽车工业,并规范利用外资的渠道,将各种利用外资的形式纳入到利用外资的集中统一管理中来。

    三、缩短合资年限。

    合资企业的合资年限不宜过长,利用外方的资金、技术举办合资企业是我国汽车工业消化、吸收外国先进技术和引进资金的手段,是培养人才的有效途径,一旦上述问题基本解决,应尽快摆脱外方的控制,以平等的姿态参与国际分工。

    四、政府要重点扶持主要合资企业的中方控股公司。

    汽车工业引进外资的经验表明,凡是参与合资的中方母公司的实力越强,就越容易在引进技术基础上进行技术开发;母公司实力越弱,就越容易被合资企业中的外方控制,甚至热衷于不断的引进外国技术以满足国内市场竞争的需要。因此,政府要对参与合资的中方控股公司给予尽可能的支持,使其能够在逐步消化吸收引进技术的同时,形成自己的开发能力。

    五、在合资企业中强调开发能力的形成。

    合资企业的运行过程,就是中外双方不断冲突、寻找利益均衡点的过程。中方在合资企业中应坚持把形成企业开发能力放在第一位。政府可以通过政策来促进合资企业进行开发,如可以考虑规定无论中资企业和合资企业均应有产品开发能力和大于销售收入2%-3%的开发投入;合资企业的第二代产品必须是合作开发的产品,否则政府不予批准等。如果没有这些政策,就会在自行开发新产品的企业和继续引进产品的企业之间导致不平衡,大大减少企业自主开发的积极性。

    要规定合资汽车企业从引进车型的换代起,不再批准引进新车型,只能采取合资汽车企业自行设计或联合设计的方式,关键是培养自己的队伍,要掌握开发设计本领实现以我为主的、能生产拥有合资企业自己品牌和专利权的换代产品;而且新车型在国内市场销售外必须有一定份额的出口。这应成为合资汽车企业所追求的在高层次上的长期合作。

    六、引进与开发并行发展。

    一汽集团在引进技术的同时,把消化吸收引进技术用于新产品开发,形成了具有自己知识产权的红旗系列轿车品牌,是把合资获得的技术与开发自己产品结合起来的战略尝试。今后,中国主要汽车生产企业应继续推进这一战略。国家对企业的这种做法要予以支持。中国汽车生产企业在进行合资的同时,要注意开发和形成自己独立知识产权的产品商标品牌。

    上汽集团自身仅为资产经营性企业,没有生产实体,缺乏产品控制能力。如果不能在技术创新、产品开发方面有所作为,其核心企业的作用就会受到限制,难以对抗德国大众、美国通用的全球战略部署,上汽集团的发展规划、生产格局将难以顺利实现。

    七、认真研究跨国公司在中国的战略与策略。

    任何跨国公司在中国投资,都有其完整的战略与策略。只有研究他们的战略与策略,才能明确合资企业的发展前景,找到维护中方利益的办法。以往,中国汽车工业过多侧重于对合资资金、技术等方面,缺乏对对方战略与策略总体方面的研究,这是今后要认真重视的问题。


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  • 汽车消费政策有望年内出台
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    从有关方面了解到,国家计委最近召集全国主要汽车厂的负责人讨论汽车消费政策草案。种种迹象显示,出台全国统一的汽车消费政策只是迟早的问题,与会的汽车工业研究所研究员贾新光甚至认为年内就可以出台。

    实际上,从去年9月份开始,国家有关部门就开始有意识地对现行的汽车消费政策进行调整,从这些调整中我们可以大致看出政策制定部门的总体思路,那就是汽车消费政策要走向全国统一,各地不合理的、歧视性的、地方保护主义的政策要限期取消,同时要鼓励私人购买汽车,尤其是环保节能的经济型轿车。全国政策统一,对消费者而言自然是一件好事,但在地方利益和部门利益错综复杂的背景下,实施起来会有相当的难度。

    消费者意见最大的要数高居不下的税费了,这其中又包括合理的税费和不合理的税费。因此,制定汽车消费政策的一个重要内容就是减免合理税费,取消不合理税费。汽车购买使用过程中的合理税费主要有购置税、车船使用税和检测费、上牌费、保险费等,其中份额最大的是购置税。购置费改为上税后,使原来比较混乱的收费有了统一的标准,但10%的统一征税标准则对小型车不利。

    最近有消息传出,经济型轿车的购置税将调整为5%,而最低征税价也将调低,以体现鼓励经济型轿车消费的政策取向。另有专家建议取消汽车厂家17%的增值税,改向消费者征收6%的消费税,从而可以减轻近10%的税负。在将要出台的汽车消费政策中,对各地不合理收费的规范与清理将是一块重要内容,但是这项工作势必要涉及到各地方各部门的小利益,如何明确各方的管理权限,平衡各方的利益,将成为政策实施能否成功的关键所在。

    购车时的复杂手续对于消费者来说是难以忍受的,也令消费者望而却步。今年10月1日,新的机动车登记办法将正式实施,届时购车手续就将会简单得多。值得一提的是,新机动车登记办法对车管部门相关服务的办理时间都提出了更高的要求,而银行、保险公司也出于竞争的需要纷纷缩短业务办理时间,有的银行和保险公司还联合起来向消费者提供一条龙服务,大大节省了消费者的时间和精力。

    即将出台的汽车消费政策将体现出国家对经济型轿车消费的扶持。根据《汽车工业“十五”规划》,在未来五年内,国家将重点发展8万元左右的经济型轿车,此类车的排量在1.3升以下,百公里油耗要达到国内先进水平,符合国家安全、节能、排放法规的要求。国家将研究制订降低购置税、鼓励购买和使用经济型轿车的具体办法。出于环保的要求,许多城市对小排量的汽车进行限制的行为将被取缔,只要这些汽车符合质量要求并满足排放法规,就可以上牌。燃油税虽然年内开征无望,但明年肯定会有结果。一旦开征,那些小排量的经济型轿车显然会赢得消费者的青睐,经济型轿车将迎来真正的黄金时代。

    培育软硬环境汽车消费能否真正热起来,与一个城市的相关配套是否完善有着很大的关系,这几年私车购买活跃的城市有一个共同的特点,就是汽车使用的软硬环境都十分宽松。事实证明,一个城市的汽车管理越开放,汽车消费也就越活跃,而有的城市出于保护本地企业等考虑,对外地产汽车的上牌进行各种限制,结果使本地产汽车的销售也受到了很大的影响。

    附:汽车消费政策回顾与展望

    一、已经制定的政策

    1、2000年10月,中共十五届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中,提出“鼓励汽车进入家庭”。

    2、2000年12月18日,国家经贸委、国家计委、公安部、国家环保总局联合发布《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》,将9座(含9座)以下非营运载客汽车(包括轿车、越野车)的使用年限延长到15年,旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车使用年限延长到10年。

    3、2001年1月1日,《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》正式实施,将原来的购置费调整为购置税,实行全国统一的10%税率。

    4、2001年5月10日,国家计委发布公告放开国产轿车价格,由生产经营企业根据市场供求情况自主定价,并要求各地价格主管部门组织一次对轿车购买、落籍和使用等环节各种收费的全面清理工作。

    5、2001年6月25日,国家经贸委发布《汽车工业“十五”规划》,提出未来五年国家重点发展排量1.3升、价格8万元左右的经济型轿车,并将研究降低经济型轿车购置税、鼓励购买和使用经济型轿车的具体办法。《规划》还提出要尽快制定全国统一的汽车消费政策。

    二、即将制定或可能实施的政策

    1、自2001年9月1日起,化油器类轿车及5座客车将禁止销售和上牌。

    2、2001年10月1日,《中华人民共和国机动车登记办法》将正式实施,以汽车本身作为抵押向银行贷款将不再成为难题,外地户口消费者也可以在暂住地办理牌证。

    3、汽车消费的税赋总水平将降低,生产厂家上缴的17%的增值税将改为由消费者承担的6%的消费税,同时经济型轿车的购置税也会得到降低。

    4、国家有关部门将制定全国统一的涉及汽车购买、使用的各类收费项目和收费标准,取消各种不合理收费。

    5、燃油税最迟将在明年年初开征,真正体现出“多使用、多交税”的原则。

    6、取缔一些地方出台的地区保护政策,各地方不得以任何理由对使用符合技术法规要求的车型或排量作出限制。

    7、政府机关的公务用车制度改革措施将很快出台,对公务员的用车进行补贴后,将大大拉动汽车消费。


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  • 经贸委官员谈面临入世汽车业需要解决的问题
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    国家经贸委企业司日前在天津召开了汽车产业政策研讨会,会上国家经贸委产业政策司副司长苏波提出,目前中国汽车工业正处于管理体制、运行机制和市场环境转变的关键时期,在入世后逐步降低关税、取消非关税壁垒的宝贵的几年过渡期内,可能还会存在政府对行业的一些保护、对行业发展的干预。他说,“十五”期间,汽车行业必须解决以下几个主要问题:

    一、修改《汽车工业产业政策》。在新的形势下,原有汽车产业政策中详细规定的产业组织政策、产业技术政策、投资融资政策、利用外资政策、进出口管理政策、国产化政策、消费与价格政策、规划与项目管理等许多政策内容已不能适应行业发展的需要,由政府主导行业发展的管理体制也不大适应市场经济要求。因此,需尽快修改汽车产业政策,制定入世后新形势下符合市场经济要求的汽车行业管理办法和政策。

    二、加快出台促进汽车消费的统一政策,打破市场分割,取消各种不合理收费,改善消费环境,规范培育汽车市场。他认为,汽车进入家庭已势不可挡,问题是汽车消费市场混乱和不规范,压抑着市场需求的增长。因此,必须尽快出台全国统一的汽车消费政策,研究调整汽车消费税税率结构,降低赋税总水平;制定全国统一的涉及汽车购买、使用的各类收费项目和收费标准,取消各种不合理收费;简化手续,方便管理,方便汽车的购买、注册和使用;尽快实施燃油税政策,进一步完善汽车信贷消费政策,研究制定降低经济型轿车的购置税,鼓励购买和使用经济型轿车的具体办法。

    三、支持多种资本投入汽车产业。加快汽车行业投融资体制改革,减少对汽车市场准入的行政性审批,限制财政性资金而支持直接融资、外资及民营资本进入汽车领域,鼓励各类企业公平参与竞争。

    四、积极推进型式认证。积极推进对汽车行业的法制化管理,加快形成法律、技术法规和技术标准管理产品准入的工作体系,尽快实行国际通行的产品型式认证制度。他表示,为了配合国家经贸委在汽车产品“目录”取消后尽快实行型式认证工作,在前一段工作的基础上,产业政策司将尽快报送国家经贸委领导,以行业主管部门名义正式发布第一批汽车、摩托车、农用车技术法规,并继续做好第二批有关技术法规的制定和发布工作,争取汽车法规、标准工作尽快与国际接轨。

    五、支持三大集团合并重组。近年来,汽车产业的全球化进程明显加快,跨国公司之间经过大规模联合兼并与重组,已经形成年产量均在400万辆以上的六大汽车集团,其1999年产量占全球汽车总产量的84.6%。我国汽车工业虽有一定基础,但与国际大公司相比,企业规模小,生产集中度低,还不具备国际竞争力。因此“十五”时期,仍然要重视、鼓励和支持一汽、东风、上汽集团等优强企业壮大实力,鼓励优势企业通过兼并、重组和吸收社会资本向产权多元化发展,利用社会存量,调整产品结构,扩展产品系列。 

    六、改进汽车贸易,加快建立适应入世要求的汽车服务贸易体系,形成与国际接轨的资源采购和营销服务手段。苏波认为,我国汽车产品技术发展落后,但汽车服务贸易体系建设更落后。入世后,将逐步对外开放汽车与零部件的国内销售、汽车进出口和分销服务、经营性运输公司、汽车分期付款和融资租赁、汽车生产性融资等汽车服务贸易领域,国外大公司在这方面具有丰富经验和强大实力,服务市场的开放,将使国外产品进入中国市场更加快捷和通畅。因此,必须积极学习国外的经验,尽快形成与企业发展相适应的服务贸易网络。


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  • 国务院有关负责人谈西部地区开发重点区域
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    从近日召开的中国西部开发与融资国际研讨会上了解到,我国将在西部地区选择现有基础较好、区位优势明显、人口较为密集、沿交通干线和城市枢纽的一些地区,作为开发的重点区域。西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南宁贵阳昆明经济区将搭建起西部经济的骨架。

    国务院西部地区开发领导小组有关负责人说,实施西部大开发,不可能遍地开花,在空间上要有重点地推进。在西部大开发中,要以线串点,以点带面,依托亚欧大陆桥、长江黄金水道、西南出海通道等交通干线,重点发展一批中心城市,培育“两带一区”,带动周围地区发展。

    据介绍,西陇海兰新线经济带主要是沿亚欧大陆桥,以陇海兰新铁路、连云港至霍尔果斯公路国道主干线为依托。中心城市有西安、兰州、乌鲁木齐等特大城市以及银川、西宁、呼和浩特等大中城市,重点开发区域包括陕西关中地区、甘肃兰州白银经济区、新疆天山北坡经济区,以及“三西”(陕西、山西、内蒙古西部)能源重化工基地、宁夏沿黄河地区、青海东部地区和格尔木地区、新疆库尔勒地区、内蒙古河套地区等。

    长江上游经济带主要是沿长江黄金水道,以长江水运航线、上海至成都公路国道主干线、沿长江铁路为依托。中心城市有重庆、成都等特大城市,重点开发区包括成渝地区、攀枝花成都绵阳地区、长江三峡地区。同时要加强与西藏经济的联系,加快建设拉萨市。

    南宁贵阳昆明经济区主要是沿西南出海通道,以南昆铁路、重庆至湛江公路国道主干线为依托。中心城市有昆明、南宁、贵阳等大中城市,重点开发地区包括省会和自治区首府城市附近地区以及一些重要的港口城市地区、优势资源开发区、旅游开发区。


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  • 我国能源结构调整重要内容
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    国家发展计划委员会常务副秘书长王建日前在“中意环保合作国际研讨会”上指出,我国长期以煤为基础的能源结构亟待改善,但面临的困难很大,发展新能源、提高能效将是我国能源结构调整工作的重要内容。

    据王建介绍,过去的20年,是中国经济增长速度最快的时期,GDP的年均增长速度高达9.6%,这一速度水平,也使我国成为同期内世界各国中增长速度最高的国家之一。按照日本和“亚洲四小”工业化的历史经验,再过20年我国就有可能步入现代工业化国家的行列,工业部门能源消耗的比重就会上升,甚至带来能源消耗增长速度的加快。

    目前我国工业部门消耗能源占全部能源消耗的比重提高到70%以上,与1985年相比上升了5个百分点。工业化先行国家的历史经验证明,在工业化中、后期能源方面的结构变化,不仅有产业部门间能源消费比重的变化,也有能源消费方式的结构变化,主要是在一次能源消费中,对热值高、污染少的石油消费需求迅速上升。在目前的所有工业化国家中,石油消费所占的比重都超过了40%,而我国目前是23.6%,亟待提高。

    王建认为,改善中国能源结构的要求十分迫切,但受资源条件限制,石油消费难以再大幅度提高。从能源资源条件看,我国是以煤为主的国家,石油储量仅占世界储量的2%,石油的长期供应并不乐观。近十年来我国石油消费快速增长,从90年代初期开始,中国已经从石油净出口国转变成石油净进口国,2000年的净进口量已达7000万吨,如果按近5年的净进口增长速度推算,5年后中国的石油净进口就将突破5亿吨。目前世界上工业化国家的人口只有7亿,而中国目前的人口已接近13亿,中国加入工业化国家行列,将几乎使世界的工业化人口增长近1倍,如果中国的石油消费也达到工业化国家的平均水平,到2020年可能需要28亿吨原油,而中国自己所能生产的部分很可能还不到4亿吨。但世界石油的总产量也就是40亿吨左右,其中可以提供出口只有15亿吨左右,根本满足不了需求。此外,进口原油主要来自中东地区,运输问题也解决不了。

    但是,以煤炭为主的能源结构带来的污染问题必须解决,所以提高能源使用效率与发展水电、核电和煤的净化燃烧技术将成为中国完成工业化的必然选择。目前发展这些技术有些成本还比较高,但是随着中国对石油进口需求的增加,世界石油市场的价格必然会上升,上升到一定程度,发展新能源就有了经济合理性,还有保护环境的要求,也会推动节能技术和新能源技术的发展,所以我国未来很可能是走在世界节能技术和新能源技术前列的国家,并形成巨大的市场和产业规模。


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  • 西安制定加快天然气汽车产业发展措施
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    西安市将采取一系列措施鼓励和扶持天然气汽车产业加快发展。目前,市政府已制定下发《西安市人民政府关于加快发展天然气汽车产业的通知》,计划从现在起至2010年,改装汽车3万辆,建加气站140座,使天然气汽车拥有量和加气站的供给能力基本保持平衡。

    天然气汽车是目前世界上公认的节能、经济、安全、低污染的新型代用燃料汽车。发展天然气汽车产业,不仅能收到较好的经济效益,而且对改善环境质量,调整能源结构,实施可持续发展战略都具有重要的意义。据悉,西安市近年来已改造了一批汽车,但由于诸多原因使这一具有很好前景的产业发展缓慢。

    此次西安市出台的政策规定:2003年以前为天然气汽车发展的示范阶段,主要以公交车、出租车、环卫车的改装为重点;2004-2010年为推广阶段,以公务用车的改装为重点,并鼓励其它车辆改装为天然气汽车。在各改装期内,所购新车必须为燃气汽车,否则,将不予上户。在天然气加气站建设方面,到2005年底,现有规划定点的加油站必须改建为加油、加气两用站,否则吊销其营业执照。在此之前,凡是离天然气管道就近处一律不再新批加油站,必须符合油气两用才能审批。西安市政府还就抓好零部件生产和配套供应工作,以及操作人员的培训、持证上岗等工作做了布署。

    为确保这一产业发展目标顺利实现,西安市政府还出台了一系列优惠政策:加气站建设所用土地实行划拨供应,免收契税;2005年以前加气站天然气公网输配费采取打折征收的激励机制;经政府主管部门审批认定的天然气汽车生产、改装及主要装置生产企业可优先申请和获得“科技开发项目贷款”,其产品享受《西安市鼓励企业开发新产品暂行规定》的有关优惠;对改装的天然气汽车免尾气检测、免征西安市道路通行费等。同时还决定2005年以前,市政府将每年拿出60万元作为天然气汽车产业奖励基金,对在天然气汽车改装、加气站建设、零部件配套等工作中有突出贡献的单位和责任人给予奖励,对没有完成目标任务的单位和责任人进行一定的处罚。


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  • 辽宁确定今后5年引进外资重点领域
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    辽宁省副省长刘克田日前在举行的2001年港澳台(大连)经济技术合作洽谈会上表示,今后5年辽宁将在5个领域内重点引进外资,在资金和政策上给予大力支持。

    引进外资促进工业产业结构的优化。通过各种利用外资方式,加快企业的技术改造步伐,在石化、冶金、机械、电子、汽车、航空等工业领域广泛寻求合作伙伴。

    利用外资加快高新技术产业发展步伐。优先发展电子信息技术、机电一体化技术、新材料技术、生物工程与制药技术等新兴产业,与外商合作一批对国民经济牵动力大的具有国际先进水平项目。

    利用外资进行农业产业化项目的开发和深加工。鼓励外商参与农业产业化经营,重点进行粮食、蔬菜、畜牧、水产、水果、林业土特产系列工程开发建设。

    利用外资加快基础设施建设步伐。重点促进港口、公路和通讯、水源、旅游设施等项目利用外资。

    利用外资发展环保产业,把环保治理、环保技术开发和环保产业的发展结合起来,上一批环保产业的利用外资项目。

    此外,辽宁省还将积极扩大利用外资领域,逐步在商业、外贸、旅游、建筑等领域进行利用外资的试点。


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  • 四川出台措施吸引外商投资冶金业
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    为推动机械冶金企业的大力发展,四川省政府近日将出台22项优惠政策。其中最重要的一项是冶金企业可以通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。

    据了解,此次出台的22项优惠政策中除了外商可投资发展冶金行业外,还有进一步扩大冶金生产企业的外贸经营自主权,鼓励发展优势产品出口、机械冶金企业的国有资产经有关部门批准后可采取融资租赁方式,对国家鼓励和扶持的机械冶金企业在一定限期内按15%的税率征收企业所得税,民族自治区的企业在经过四川省政府批准后,可以定期减征或免征企业所得税,在高新技术开发区被认定为高新技术的机械冶金企业,将享受高新开发区税收优惠政策。金融机构要重点扶持机械冶金企业各类产品的出口,通过托管、承包、租赁等方式盘活省内机械冶金企业存量的企业将免交场地使用费、鼓励国有企业职工购买企业产权等优惠项目。


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  • 河南省鼓励外商重点投资农业
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    河南省副省长张以祥在召开的全省外经贸工作会议上透露:今后5年间,高新技术产业、农业和服务业将被圈定为引导和鼓励外商投资的重点,河南省的对外开放和吸引外资工作将力求在这三大领域实现突破。

    改革开放以来,河南省利用外资工作健康发展,到去年底,河南省批准成立外商投资企业6647家,实际利用外资43.9亿美元,居中西部地区前列。积极利用外资有力推动了全省社会经济的发展。

    张以祥说,按照巩固工业、发展农业、扩大服务贸易的方针,从今年起,在高新技术产业,河南省将大力吸引外资发展电子信息、生物工程和新材料,鼓励外商投资设立研发中心;在农业领域,鼓励外商投资农业高科技项目,积极引进先进适用技术提高农产品品质。选择能发挥河南省农业优势,促进农产品结构调整和加快农业产业化的项目对外招商;鼓励外资投向高效农业、有机农业、绿色食品基地和生态环境建设。引导外商投资于第三产业,特别是服务业,包括金融、贸易、信息、咨询、广告以及资产评估、会计、律师等中介机构,在科技、教育领域扩大利用外资,同时鼓励外资投向环保和旅游业。

    张以祥还透露,除国家明令禁止和限制的领域外,其它领域将向外商全面开放。省里将拿出市场前景好、投入产出率高的好项目、好企业和好资源吸引外商开发、建设、经营,不受股权比例限制,允许外商控股。河南省拟选择一批已经建成的高速公路、桥梁向国外投资者转让经营权,还将选择部分电厂、城市供热供气和环保设施项目对外招商。


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  • 海关总署对出口货物验放时限作出具体承诺
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    海关总署署长牟新生近日在全国出口工作电视电话会议上表示,海关要从6个方面提高通关效率、降低通关成本,积极支持和扩大外贸出口。牟新生并就出口货物通关的作业时限做出了具体承诺。

    海关承诺是:出口货物经确定无需开验和纳税的,自申报起1个工作日内放行;需要开验的货物,情况正常的应于验货后半个工作日内放行;应税货物在收到《税款缴纳通知书》银行回执或保证金后半个工作日内放行;凭担保接受申报的货物比照上述时限放行。同时,要加快出口退税报关单证明联的签发,加快出口货物舱单电子数据传输和转关货物结关出境回执反馈速度,确保企业及时领取出口退税证明联。

    据了解,海关的6项措施除了积极提供通关便利、加速出口货物验放外,还包括对大型高新技术生产企业实行便捷通关模式,推行“两水两路”快速通关改革,积极推动“口岸电子执法系统”,全面深化和完善通关作业改革,改进工作作风、提高服务水平。

    牟新生指出,海关总署在加快海关通关速度的同时,还要加大整顿和规范进出口秩序的力度,保障外贸出口健康发展。他要求各级海关要突出重点,严厉打击重点地区走私活动和重大走私活动;切实加强实际监管;规范进出口行为,维护正常进出口秩序;发挥综合治理效能,打击逃套汇、骗退税、制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动和非法侵权行为。

    牟新生还指出,要继续贯彻“从严治关”方针,加强海关队伍建设,特别要加强海关廉政建设力度,努力从源头上治理和防止腐败,认真纠正海关的行业不正之风,坚决查办海关人员违法违纪案件,规范海关执法行为。


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  • 我国财政政策和货币政策向西部倾斜
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    从近日召开的中国西部开发和融资国际研讨会上了解到,我国将继续加大对西部的投入,在财政政策和货币政策方面向西部倾斜。

    据介绍,在财政政策上,要提高中央基本建设投资资金、长期建设国债资金用于西部地区的比例,增加中央财政对西部地区一般性转移支付和专项资金补助。在货币政策上,要提高国家政策性银行贷款用于西部地区的比例,加大银行信贷对西部开发项目的投入。在投资政策上,要在西部地区优先安排基础设施、优势资源开发、特色经济项目,采取多种方式筹集西部开发的专项资金。

    另外,国际金融组织和外国政府优惠贷款,在按贷款原则投放的条件下,尽可能多安排西部地区的项目。允许西部地区的项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例。积极争取多边、双边赠款,优先安排西部地区项目。国家计委有关负责人说,在利用国外优惠贷款时,要与调整经济结构和西部大开发结合起来,发挥国外优惠贷款帮助西部落后地区特别是贫困地区、边远地区、少数民族地区和老工业基地发展的积极作用。在引进资金的同时,积极引进先进的技术设备、管理方法、信息知识和相关人才,提高利用外资的质量和水平,有效推进西部大开发。

    中国西部开发与融资国际研讨会由国家计委、国务院西部办与世界银行共同举办。中外双方代表着重讨论西部开发的机遇和挑战、落后地区人力资本开发、扶贫开发和生态环境保护、重点领域基础设施建设以及西部融资等问题。


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  • 下半年我国货币供应量会保持适度增长
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    日前在举行的中国人民银行货币政策委员会2001年三季度例会上提出,当前我国经济增长平稳,稳健的货币政策继续发挥重要作用,下半年的货币政策要继续贯彻扩大内需为主的方针,保持连续性和稳定性,灵活运用多种货币政策工具,保持货币供应量的适度增长。

    据统计,6月末,广义货币M2增长14.3%,狭义货币M1增长14.9%,金融机构人民币各项贷款余额10.7万亿元,比年初增加7500多亿元,加上股市筹资、票据承兑贴现等,全社会货币信贷增加与经济发展的需要基本相适应。

    会上预测,我国全年广义货币M2增长13%至14%,狭义货币M1增长15%至16%,金融机构贷款增加13000至14000亿元,货币信贷总量将控制在年初确定的调控目标之内。

    会议强调,当前人民币存贷款利率应继续保持稳定。要坚持和完善1994年开始实行的单一的、市场供求决定的、有管理的浮动汇率制度,继续保持人民币汇率的基本稳定。

    会议提出,要进一步规范和协调货币市场与资本市场的发展,完善有关管理办法,增强工商企业、商业银行和证券公司的自我约束能力。

    会议认为,随着金融业对外开放的扩大,我国吸收国外资金不断增加,金融机构境外净资产也会相应增长。同时,要积极采取措施,逐步扩大外汇资金在境内的运用,进一步提高外汇资金的使用效率。


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  • 人行加强商业汇票承兑、贴现和再贴现业务管理
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    为维护商业汇票业务健康发展,进一步规范票据行为,防范票据风险,加强与完善商业汇票承兑、贴现和再贴现业务管理,人民银行日前发布《中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》。

    《通知》指出,近几年,以银行承兑汇票为主的商业汇票承兑、贴现和再贴现业务发展较快。逐步推广使用商业汇票,对拓宽企业融资渠道、改善金融服务和健全信用制度发挥了积极的作用。但在业务发展过程中也存在一些不容忽视的问题: 一些商业银行分支机构对承兑、贴现审查把关不严,甚至擅自放宽条件,对不具有贸易背景的商业汇票办理了承兑与贴现,有的甚至内外勾结、弄虚作假,违法违规使用信贷资金,引发新的金融风险;一些商业银行尚未真正把商业汇票作为调整资产结构和改善金融服务的手段,办理贴现过于依赖中央银行再贴现; 有些承兑银行信用观念淡薄,结算纪律松弛,故意压票、拖延支付,扰乱票据流通秩序。

    《通知》要求严禁承兑、贴现不具有贸易背景的商业汇票。商业银行要进一步完善承兑授权制度和承兑授信业务管理。要在出票环节严格把关,切实加强承兑业务审查,办理承兑业务时,必须审查承兑申请人与票据收款人是否具有真实的贸易关系,对不具有贸易背景的商业汇票或不能确认具有贸易背景的商业汇票,不得办理承兑。各金融机构必须严格按照规定条件办理贴现业务。所办理的每笔票据贴现,必须要求贴现申请人提交增值税发票、贸易合同复印件等足以证明该票据具有真实贸易背景的书面材料,必要时,贴现银行要查验贴现申请人的增值税发票原件。

    为加大对违规票据当事人的处罚力度,《通知》提出要实行三项制度:(一)建立通报制度。加强对票据市场秩序的监管力度,要求人民银行各分支行加强现场检查,及时向辖内各金融机构通报恶意贴现的企业名单和故意压票、拖延支付的承兑银行名单。对违规的辖区外承兑银行,人民银行总行将通报全国。(二)实行退出交易制度。对违规办理承兑、贴现的金融机构,以及故意压票、拖延支付的承兑银行,一经查实,要视情节轻重,责令其暂停或停办承兑、贴现业务,人民银行要暂停或停办对其再贴现。(三)实行责任追究制度。金融机构承兑、贴现不具有贸易背景的商业汇票,除责令承兑银行无条件付款外,还要依据《金融违法行为处罚办法》第十四条规定处以罚款,并责成该金融机构对直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员,给予纪律处分。

    《通知》说,人民银行将进一步改进再贴现业务管理,加强对再贴现票据的合规性检查,同时适度集中再贴现业务管理。人民银行各分行所办理的每笔再贴现,将要求再贴现申请人提交与该票据相对应的增值税发票复印件。人民银行各分行辖内的再贴现应主要由分行、省会(首府)城市和副省级城市中心支行集中办理,并且要严格控制对商业银行基层营业机构的再贴现,逐步提高对商业银行法人及其票据专营窗口的再贴现比重,以支持商业银行通过转贴现和系统内买卖票据,改善流动性管理。

    《通知》要求商业银行要通过稳步发展商业汇票业务,改善金融服务,增强竞争力,特别是在经济发达、金融机构集中的中心城市,要适度集中商业汇票业务的经营管理,以防范票据风险、提高票据业务的效率和规模效益。


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  • 周小川说证券市场是改进公司治理的重要引擎
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    中国证监会主席周小川日前在沪表示, 在中国经济向市场经济转型的过程中, 完善和改进公司治理, 是一项非常艰巨的任务。而股票市场的发展是促进公司治理改进的重要引擎之一。他透露, 由中国证监会制定的《中国上市公司治理的基本原则和水准》今年年底前将颁布实施。

    在论述股票市场与公司治理的关系时, 周小川指出, 股票市场的发展是促进公司治理改进的重要引擎之一。他说, 自20世纪90年代初中国引进公司治理这一概念后, 经过多年的培育, 目前公司治理的重要性已被人们广泛接受, 重视保护中小股东的利益、上市公司及时提供真实准确的信息披露、市场提供有利于公司竞争的良好机制, 所有这些都对完善和改进公司治理起到积极作用。

    他表示,公司治理不仅与上市公司有关, 对于没有上市的公司也很重要, 各部门及各方面只有相互配合, 相互协调, 才能共同推动中国公司治理的改进。

    周小川介绍说, 为了推动上市公司治理的改革, 证监会今年起草了《中国上市公司治理的基本原则和水准》, 在充分听取各方面意见和修订后今年年底前将实施。周小川进一步阐述了正在实施的独立董事制度, 他说, 独立董事关键要与持股方、管理方保持相对独立的地位。在上市公司董事会的提名委员会、审计委员会当中, 独立董事也要尽到职责和义务;对公司的证券交易和衍生品交易, 独立董事也要负责。他说, 关于独立董事的任命资格, 研究机构的学者、大学教授、与上市公司没有业务关系的职业经理都可以担任上市公司的独立董事, 但要加强教育。

    周小川强调, 要强化信息披露, 上市公司的所有股东都有权及时全面地了解公司的信息, 为此, 证监会鼓励上市公司利用互联网披露信息, 将上市公司必须披露的定期报告在中报、年报的基础上增加了季报披露, 并要求上市公司将收购过程中的重大信息及时披露。

    他说, 为了保护股东权益, 商业银行也要参与到公司治理中去, 公司的雇员、监督委员会也要积极参与公司治理。信息披露是公司治理中一个不可间断的责任, 在会计师、律师和评估机构披露信息时, 要引导他们更符合国际标准,要严惩欺骗性的信息披露, 对收购重组的披露也要规范。

    周小川说, 政府干预上市公司的治理结构, 是为了促进其他的社会力量一起来推动这方面的进步, 这在中国目前是必要的。


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  • 国家计委将试行药品单独定价办法
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    国家计委近日决定,自今年8月10日起试行“药品单独定价论证会办法”和“化学药品单独定价申报评审指标体系”。

    药品单独定价,是指药品生产企业经营的政府定价药品,其产品有效性、安全性明显优于或者治疗周期、治疗费用明显低于其他企业生产的同种药品,可向定价部门申请单独定价,以体现按质论价的原则。

    为提高药品单独定价工作的透明度和科学性,规范药品单独定价专家论证会程序,国家计委规定,参加专家论证会的人员为国家计委邀请的专家、申报企业的代表和国家计委有关工作人员。申请单独定价的企业应按照《化学药品单独定价申报评审指标体系(试行)》的有关要求,填报《申请单独定价药品情况概述》和《药品单独定价申报表》,并附能够证明所报资料真实性的有关文件资料,由企业法人签名,于论证会前10个工作日寄送到国家计委价格司。《概述》内容应包括药品名称、剂型、申报理由、申报的价格水平等。

    国家计委规定,专家审议企业申报资料的重点包括:企业申请单独定价的药品及其生产技术和工艺是否具有创新性和先进性;申请单独定价药品的生产过程有无验证制度,内控质量标准是否达到国内和国际先进水平,检测方法是否具有先进性,产品有效性和安全性是否明显高于同种一般药品及是否建立了不良反应监测体系等。

    国家计委指出,药品单独定价的质询和审议,应围绕申请单独定价药品质量差异的材料和数据是否真实可信、因质量差异产生疗效及安全性差异的材料是否具有说服力、提出的单独定价水平是否经济合理等问题进行。在《化学药品单独定价申报评审指标体系(试行)》中,国家计委对企业综合情况、生产过程、药品质量、疗效及安全性、费用、成本及价格、药品单独定价水平的合理性等7个方面做出了详细的规定。

    据悉,对一些生产经营企业提出的部分抗感染类药品单独定价的申请,国家计委将于近期组织专家论证。


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  • 《当前国家鼓励发展的节水设备(产品)目录》发布
  • 发布时间:August 13, 2001
  • 本文内容:

    为加大以节水为重点的结构调整和技术改造力度,促进节水技术、设备水平的提高,国家经贸委、国家税务总局联合制订并发布了第一批《当前国家鼓励发展的节水设备(产品)目录》,并制订了鼓励和扶持政策。

    第一批《当前国家鼓励发展的节水设备(产品)目录》,包括换热设备,污水处理设备,化学水处理设备,供水及排渣处理设备,海水、苦咸水等利用设备,节水监测仪器及水处理药剂等6类,共30项。

    有关鼓励和扶持的政策主要有:企业技术改造项目凡使用目录中的国产设备,按照财政部、国家税务总局《关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法〉的通知》(财税字[1999]290号)的规定,享受投资抵免企业所得税的优惠政策;国家经贸委将在技术开发和技术改造项目中,重点支持开发、研制、生产和使用列入目录的设备(产品),并对符合条件的国家重点项目,将给予贴息支持或适当补助;使用财政性资金进行的建设项目或政府采购,应优先选用符合要求的目录中的设备(产品)。

    国家经贸委和国家税务总局要求,各地区可根据本地的实际情况,在认真分析国内外市场需求情况基础上,选择本目录内有可能形成本地比较优势的产品,支持其发展。同时,可参照本通知的精神,制订相应的支持措施。

    国家经贸委将会同有关部门根据国内外市场需求变化和节水技术发展的情况,陆续分批发布鼓励发展目录。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.30
    August 13, 2001


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