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  • 我国确定新形势下利用外资工作重点
  • 吴仪谈我国利用外资工作要实现三个转变
  • 外商投资西部的六方面优惠政策
  • “十五”期间发展经济的五项措施
  • “十五”期间铁路将完成三次大提速
  • 我国加入世贸组织已进入最后阶段
  • 北京交通“十五”期间投资1500亿元
  • 云南省从五方面对外来投资减少限制
  • 陕西再降外商投资“门槛”
  • 我国将逐步放开企业外贸经营权
  • 我国加强对商贸企业增值税征收管理
  • 商业银行中间业务暂行规定
  • 我国鼓励外资以证券投资形式进入
  • 关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额的补充通知
  • 广东将率先出台电子商务法规

  • 我国确定新形势下利用外资工作重点
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    在日前闭幕的全国外资工作会议上,国务院总理朱 容基发表讲话,要求提高我国利用外资的质量和水平。

    朱 容基指出,在新的形势下,要把利用外资同调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业效益相结合;同建立和完善社会主义市场经济体制,增强企业的国际竞争力相结合;同扩大企业出口,发展外向型经济相结合。在当前引进外资规模已经相当大(名列世界第二)和国内资金(包括外汇)相对充裕的新的条件下,应当把外资工作的重点从单纯吸引国外资金为主转移到引进先进技术、引进现代化管理、引进专门人才方面来。

    朱 容基还强调,各级政府要转变职能,改进利用外资工作方式。政府不要把工作重点放在属于企业行为的招商引资工作上,而应该在改善投资“软环境”上下大功夫,包括整顿市场经济秩序、切实保护知识产权、维护经济法制等方面。中央关于引进外资工作已经颁布了一系列政策、法规,各级政府都应认真遵照执行,不得竞相出台各种名目的招商引资优惠政策。

    会议就我国利用外资工作面临的新情况、新形势指出:当前,我国国内市场供求关系发生了由卖方市场转向买方市场的重大变化,许多商品供过于求社会主义市场经济体制初步建立,经济发展的体制条件发生了重大转变;随着加入世界贸易组织进程的加快,我国对外开放将进入新的阶段,这既为吸收外资创造了更好的机遇,国内企业也将面临更加激烈的竞争。在新的形势下,利用外资工作必须有新的战略思路和举措,才能促进改革开放和经济健康发展。

    会议指出,进入新世纪,我国开始实施“十五”计划,改革开放和现代化建设面临着新的历史任务,经济结构调整是“十五”计划的主线,利用外资要紧紧围绕这一主线,着力拓宽领域、优化结构、提高质量,以提高国民经济的整体素质、增强国际竞争力。在新形势下吸收外资要着力抓好以下几项重点工作:

    第一,正确引导外资投向,为调整产业结构服务。鼓励外商投资改造传统农业、发展现代农业。利用外资要从一般加工工业为主转为侧重于高新技术产业;从以工业为主转为着重发展第三产业、特别是服务业,包括金融、贸易、信息、咨询、广告以及资产评估、会计、律师、广告等中介机构。要在科技、教育等领域扩大利用外资,还要鼓励外资投向环保、旅游业。

    第二,积极吸收外资参与国有企业改组改造。鼓励跨国公司通过并购等方式进入中国投资,积极探索外资参与金融资产管理公司处置和重组部分不良资产的新途径及其管理办法,促进企业结构的调整和优化。

    第三,继续鼓励外商投资企业扩大出口,发展国内配套产业。积极引导中小企业加强对外合资合作,为大型外商投资企业配套;进一步扩大外商投资企业进出口权,带动外向型经济的发展。

    第四,抓紧落实鼓励外商投资中西部地区的政策。继续扩大西部地区外商投资领域,鼓励外商投资基础设施建设和生态环境建设,支持优势产业、特色产业利用外资进行改组改造,促进中西部地区加快发展。

    第五,积极探索和拓展利用外资新方式。在继续有选择地引导外商直接投资建设项目的同时,积极稳妥地探索采用投资基金、风险投资等方式吸收外资,继续支持素质高的大型企业和企业集团到境外上市融资。

    第六,大力改善投资环境特别是“软环境”。这是提高外资工作水平的当务之急,也是巩固利用外资成果的必要条件。要坚持政企分开的原则,坚持以企业为主体引进外资。吸收外资必须遵循市场经济法则,充分考虑市场、技术等因素,由企业承担责任。行政领导绝不能越俎代庖。各地要对自行制定的吸引外资的政策和做法认真进行全面清理,凡不符合国家法律、法规和中央政策的,要坚决予以纠正。要进一步健全法制,创造规范有序、公平竞争的市场秩序,依法维护外商合法权益。要加快转变政府职能,改革项目审批制度,增加政策透明度,提高办事效率和服务质量,为吸收外资创造更好的外部环境。

    此次会议总结了“九五”以来我国利用外资工作的成绩和经验。“九五”时期,在错综复杂的国际环境中,我国坚持对外开放和“积极、合理、有效利用外资”的方针,保持了吸收外资的相当规模。同时,利用外资的质量不断提高,外商投资高新技术产业的比重明显上升,大型跨国公司直接投资呈增长趋势。这对扩大投资需求和出口贸易、抵御亚洲金融危机的冲击,对推动改革、扩大开放、促进发展,都起到了重要作用。同时,在利用外资的工作中积累了宝贵的经验,主要是:坚持对外开放、更多更好地吸收外资;坚持利用两个市场、两种资源并举;坚持为实现国民经济发展目标服务,保持政策的导向性、稳定性和连续性;坚持以吸收外商直接投资为重点,适度举借外债的原则;坚持按照国际惯例,不断改善投资环境。


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  • 吴仪谈我国利用外资工作要实现三个转变
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    国务委员、中国外商投资企业协会名誉会长吴仪日前在此间会见出席中国外商投资企业协会第四次会员代表大会代表时着重指出,我国利用外资工作在“十五”计划期间要努力实现三个转变,进一步提高水平和质量。

    吴仪说,日前国务院召开的全国外资工作会议一个总的精神是:继续贯彻积极、合理、有效利用外资的方针,进一步提高利用外资的质量和水平。我国利用外资工作在“十五”期间要努力实现三个转变:

    一是从过去单纯的吸引资金向更注重引进先进的技术、现代化的管理和优秀的人才转变;

    二是从过去注意引进加工工业向引进高新技术转变;

    三是从只注重工业方面利用外资向更多地发展服务贸易领域的合资转变。

    随着我国经济的发展以及不久将加入世界贸易组织,我国的对外开放将进入一个新的历史阶段,欢迎更多的外来投资者根据这次会议的精神,向上述方向投资。

    吴仪强调,我国政治稳定,社会安定,经济持续健康快速发展,同时我国有一个很大的市场,这是一些有战略眼光的投资家们最感兴趣的投资环境。我们要进一步改善投资的软环境,如现在正在全国开展的规范市场经济秩序、打击假冒伪劣的活动,更好地保证包括外国投资者在内的投资者的知识产权等。我们也要提高政府的办事效率。总之,要在改善投资软环境上下大功夫。


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  • 外商投资西部的六方面优惠政策
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    我国为了吸引更多的外资流向西部,已采取或将要采取六方面政策,鼓励外商投资西部地区。

    一、在资金上,中西部地区利用国外优惠贷款的比例将从以前的60%提高到70%左右。

    二、在产业引导上,国务院已批准了《中西部地区优势产业目录》,鼓励西部地区有效利用外资。

    三、在税收方面,在现行税收优惠政策执行期满后3年内,可以减按15%征收企业所得税,被确认产品出口达70%以上的,可以减按10%征收企业所得税。

    四、在投资领域的限制方面,外商投资在西部的领域和部分限制将有所放宽,外商零售业的投资将逐步扩大到西部省会城市。

    五、外商在电信、保险业的投资也将有序开发,在利用外资方式方面,将积极推进BOT、证券融资等方式,扩大外资利用途径,在外汇平衡等方面,将减少以至取消对技术水平高,国内确有需求的商品必须出口的比例限制,对重要基础设施,生态环保等项目,政府将积极解决其外汇平衡问题。

    六、在产业政策上,国家将突出生态环境建设,加快公路、铁路、机场、天然气管道,特是连接西部与周边地区的运输通道等基础设施建设。同时,建立投资来源多渠道,多元化的开发投资体制等。


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  • “十五”期间发展经济的五项措施
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    国家经贸委副主任王万宾近日提出,“十五”期间,我国将采取五个方面的措施,以促进市场建设、企业改革和利用外资。

    一是进一步开放市场,重点培育和发展资本等要素市场,健全市场体系,为各类资本以多种形式参与我国经济发展提供良好的市场环境。根据我国经济和社会发展、结构调整的需要以及加入世界贸易组织的承诺,逐步降低关税,有步骤地开放银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等服务领域。建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。要疏通储蓄转化为投资的渠道,积极稳妥地发展多种融资方式,健全统一、安全、高效、开放的国债市场;发展规范、透明的证券市场,逐步提高直接融资比重;加快发展企业债券市场;发展产业投资基金;积极培育证券投资基金、养老基金和保险基金等机构投资者;发展票据市场,完善外汇市场。

    二是推进行政管理体制和政府机构改革,转变政府职能,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,为经济发展提供良好的行政服务。抓紧制定和完善相关涉外法律法规,对外商投资企业逐步实行国民待遇,制定统一、规范、透明的投资准入政策,除关系国家安全和经济命脉的重要行业或企业必须由国家控股外,取消对其他企业的股比限制。建立健全符合国际通行规则和我国国情的对外经济贸易体制,实行外贸经营资格登记注册制度,逐步实现对各类企业进出口贸易的放开经营。建立和完善对外经济贸易促进和服务体系,发挥中介组织的作用。加强口岸查验、税务、金融、保险和运输等对进出口贸易的服务功能。在流通领域积极推行现代流通组织形式和服务方式。

    三是深化国有企业改革,加快建立现代企业制度,为外资更加充分地参与我国企业改革创造条件。除少数国家垄断经营的企业外,鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资、相互参股等形式,逐步改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司。同时,进一步放开搞活国有中小企业,对国有小企业继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和出售等多种形式,进行产权制度和经营机制改革。鼓励非国有企业、个人和境外投资者参与国有企业改制,推动非上市国有企业股权结构的调整和股权交易,形成混合所有制企业。

    四是建立和完善金融组织体系、市场体系、监管体系和调控体系。对国有独资商业银行进行综合改革,有条件的国有独资商业银行可以改组为国家控股的股份制商业银行;在健全监管体系的基础上,规范发展中小金融机构;完善和发挥政策性银行的功能;推进保险市场主体多元化。完善以间接调控为主的中央银行调控体系,积极稳妥地发展货币市场,稳步推进利率市场化改革,改进人民币汇率形成机制,完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。

    五是完善利用外资政策。鼓励外商特别是跨国公司参与传统产业的改组改造,投资高新技术产业和出口型产业;鼓励有条件的企业对外发行股票,积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金等各种方式,促进利用外资和国有企业产权制度改革;鼓励和促进中外中小企业之间的合作;不断提高服务业利用外资的比重;采取鼓励政策,引导外资更多地投向中西部地区的老工业基地改革、基础设施建设、生态环境和环境保护、矿产和旅游资源开发、优势产业发展等;继续合理利用国际金融组织和外国政府贷款;努力降低筹资成本,用好银团贷款、融资租赁、出口信贷等国际商业贷款。


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  • “十五”期间铁路将完成三次大提速
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    日前从铁道部获悉,今年10月我国铁路将在“九五”期间实施三次大提速的基础上,再进行第四次提速,这也是我国“十五”期间将再次进行三次大规模提速的计划之一。

    “十五”期间铁路把提速作为重大战略列入发展计划中,该“提速”计划的具体内容是:

    今年10月将对京广通道(南段)、京九通道、武昌-成都、重庆通道、浙赣线、哈大线等6个通道和线路的旅客列车进行提速。

    2003年将对京哈通道、沪昆(成)通道的浙赣线和湘桂线、京广通道(北段)、西南地区北通道、胶济线、武九线、金温线等7个通道和线路进行提速。

    2005年对大陆桥通道、沪昆(成)通道的沪杭线、渝怀线、遂渝线、大湛通道的焦柳线和湘桂线、京九通道(龙川以南)、广州-茂名-黎塘-柳州通道、京沪通道等8个通道和线路进行提速。

    通过“十五”期间的三次提速,我国铁路将建成以北京、上海和广州为中心,总里程达1.4万到1.6万公里的“三个中心”,形成连接主要城市的全国铁路快速客运网。同时,形成“三个提速圈”。即:(1)在以中心城市为圆心,半径500公里左右的城市间,实现“朝发夕归”;(2)半径在1200-1500公里左右的城市间,将实现“夕发朝至”;(3)半径在2000-2500公里左右的城市间,实现“一日到达”。

    据铁道部副部长刘志军介绍,这次提速的时间是:京广通道(南段),提速后武昌-广州间旅行时间可从现行的11小时59分压缩到10小时18分左右,时间缩短1小时31分;京九通道,北京西-深圳的旅行时间可从现行的29小时49分缩短到23小时58分;北京西到南昌的旅行时间可从现行的16小时缩短到14小时,实现北京西至深圳“一日到达”;武昌-成都、重庆通道,汉口-重庆的旅行时间可从现行22小时12分压缩到14小时29分;武昌-成都的旅行时间可从现行22小时06分压缩到16小时30分,实现“夕发朝至”;浙赣线,杭州-株洲间旅行时间从13小时29分压缩到11小时50分;哈大线,大连-哈尔滨的旅行时间可以由12小时46分压缩到9小时25分。


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  • 我国加入世贸组织已进入最后阶段
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    外经贸部部长石广生日前在此间举行的“中国外商投资企业协会第四次会员代表大会”上说,经过15年的艰辛努力,中国加入世贸组织已进入最后阶段,中国将在不久的将来成为世贸组织成员。

    石广生说,前不久,中国先后同美国、欧盟就中国加入世贸组织多边谈判的遗留问题进行磋商,达成了全面共识。刚刚结束的世贸组织第16次中国工作组会议,已经完成了中国加入世贸组织的实质性谈判。下一次工作组会议将转向中国加入世贸组织议定书和工作组报告书的审议工作。

    他强调,中国加入世贸组织,不仅有利于中国经济发展,也有利于世界经济发展。加入世贸组织,中国对外开放将进入新阶段,中国与世界各国、各地区经贸关系的发展也将进入新阶段。加入世贸组织后,中国将由目前有限范围和领域内的开放,转变为全方位的对外开放;由以试点为特征的政策主导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放;由单方面为主的自我开放,转变为与世贸组织成员之间的相互开放。

    他说,中国将根据社会主义市场经济体制要求和加入世贸组织的承诺进一步完善有关吸收外资的法律、法规体系,为外商投资创造一个完备的法律环境;中国将在全面清理有关外商投资各项规定的基础上,进一步为外商营造统一、稳定、透明、可预见的政策环境;中国将进一步转变政府职能,提高效率,树立服务意识,依法行政,为外商投资创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境;中国将认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序的精神,各部门协同配合,打破地方保护和行业垄断,打击假冒伪劣,保护知识产权,制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派,为外商投资创造统一开放、公平竞争的市场环境。这些都将为世界各国和地区工商界来华投资提供更好的环境和更多的机遇。

    他指出,新的形势和任务赋予中国外商投资企业协会更大的责任,也对协会的工作提出更高的要求。随着“十五”计划的实施和中国加入世贸组织,外商投资企业协会将扮演更为重要的角色,发挥更为重要的中介作用。他要求协会牢固树立服务意识,不断改进服务质量,开拓创新,增强凝聚力,并加强自身建设。


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  • 北京交通“十五”期间投资1500亿元
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    在近日闭幕的“北京市城市市政环境基础设施项目国际研讨洽谈会”上,北京市有关方面与国内外企业签订16项环境建设项目,涉及项目总金额19.37亿元。这是北京市基础设施领域向全社会开放的又一最新成果。

    据北京市发展计划委员会负责人介绍,“十五”期间,北京市城市基础设施投资将达1800亿元,突出抓好城市交通和环境治理等重大项目的建设,力争到2005年使地铁营运线路达到138公里,比2000年增加85公里。城市快速道路体系建设完成五环路,建设六环路,形成城市环路体系。完成八达岭高速公路三期和京开高速公路北京段、建设京密高速公路,形成首都高速公路网络以及十数条放射干线。与此同时,完成城市中心区“五横四纵”道路干线网络,提高市中心道路密度。


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  • 云南省从五方面对外来投资减少限制
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    云南省副省长邵琪伟近日宣布:允许外商到云南投资经营部分国家垄断行业,其中包括珍稀生物资源开发、矿产资源的勘探、开采和加工等。

    云南在五个方面对外来投资实行不限制:

    1、外来投资企业在云南投资的领域和行业,除国家明令禁止的范围外不受限制;

    2、外来投资者在云南投资设立企业的条件、经营地域和持股比例不受限制;

    3、外来投资企业的经营范围原则上不受限制;鼓励外来投资企业开拓云南周边邻国市场,并承诺一经领取营业执照正式开业,可申请获得边贸经营权和对周边国家边境地区的外贸经营权;

    4、外来投资企业的投资方式不受限制,除现行的合资、合作、独资方式外,可采用收购、兼并、参股、控股等各种方式参与国有企业和其它所有制企业的嫁接改造和重组,鼓励外来投资者设立行业性的投资公司、风险投资公司等;

    5、外来投资企业产品内外销比例不受限制。

    云南是我国西部的贫困省份,目前累计实际利用外资仅14亿美元。省政府决定在“十五”期间争取一批世界五百强企业落户,力争实际利用外资额达到27亿美元。此外,云南还将建立七大基地,包括我国最大的生物资源开发创新基地、安全型烟草科研和生产基地、磷化工生产基地、有色金属工业基地、全国重要的“西电东送”能源基地、著名的旅游度假和会展基地、亚洲最大的花卉生产出口基地等。


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  • 陕西再降外商投资“门槛”
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    陕西省省长程安东近日表示,陕西省将进一步降低外商投资“门槛”,以更加低廉的投资成本吸引更多的外资。

    程安东说,陕西地处内陆,缺乏沿海对外开放的区位之便,只有创造一个在其他方面比沿海更具吸引力和竞争力的投资环境,让客商获得更多利润,才能使资金、技术、人才向陕西流动。

    据悉,陕西省政府即将推出《进一步改善投资环境和圹大开放的决定》,其优惠政策主要包括:进一步扩大外商投资范围,除国家明令禁止和限制的领域外,其他领域全面放开,包括以独资、合资等形式,依法勘查和开采除石油、天然气以外的各种矿产资源,以及在银行、电信、保险、旅游等服务业的对外合作。

    成片成流域治理荒山荒沙荒滩的生态环境建设方面,外商中通过出让方式取得国有土地使用权,免缴出让金,其产品十年内免征农业特产税。国家建设需要收回国有土地使用权的,依法给予补偿。外商可以通过收购、兼并、参股、控股等多种形式,参与国有企业资产重组,国有企业的资产可采用收益法测定实际价值量。

    跨国公司和重大项目将是陕西省今后招商引资的重点。世界知名跨国公司进入省内四个国家级开发区进行较大规模投资,凡属国家鼓励类产业,允许由开发区无偿提供土地,征地及开发等费用由开发区承担,财政予以适当补助。世界500强公司和3,000万美元以上的重大投资项目,由财政安排专项促进费,地方政府组成服务小组,从项目签约、立项、审批、建设直至营运等,进行全过程的跟踪服务。

    外商投资项目可开展包括人民币在内的项目融资,对借用国际金融组织和外国政府优惠贷款、国外商业贷款的项目,将运用国际先进的项目认定办法,加强管理,建立外债偿还基金,努力做到“借之有道、用之有效、还之有信”。


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  • 我国将逐步放开企业外贸经营权
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    放开外贸经营权,是我国许多企业、特别是私营企业长期以来翘首期盼的,他们的愿望不久将变成现实。据有关方面人士称,从今年起,我国将在三年内把外贸经营权下放到企业,企业经营外贸商品不再需要政府主管部门审批,只需到工商部门登记即可。

    我国外贸经营权的下放速度近年来一直很快,并且适用范围逐步扩大。目前,全国已有16万家“三资”企业和3万多家国内企业有了外贸自营权。从1999年开始,外贸经营权下放到私营企业,迄今为止已经有1,000多家私营企业获得了外贸自营权。

    今年初,外经贸部副部长张祥在三亚召开的第二届全球化论坛上说,我国将以加入世界贸易组织为契机,全面发展开放型经济。他说,我国涉外经济管理部门正在按照发展开放型经济的要求,进一步改革和调整有关政策和措施。在贸易促进方面,将按照承诺降低关税,逐步取消外贸经营权的审批制,逐步减少直至最终取消进口数量限制。

    我国为加入世界贸易组织而承诺,除原油、粮食、烟草等大宗产品由政府指定少数公司专营以外,其它商品的进出口将在未来三年内逐步放开经营,国有、台资、外资、私营等多种经济成份的企业都可以从事外贸业务。

    近两年一直为私营企业所关注的自营进出口权这道“高门槛”很快就会降低,并且降到与公有制企业一样的考核标准,并为最终过渡到进出口经营权登记制创造条件。有关方面出台的文件称,从今年1月1日起,私营生产企业和科研院所申请自营进出口资格条件与国有、集体企业和科研院所执行同等标准。

    我国外经贸部早于去年底就发出通知,注册资本500万元人民币以上的私营生产企业(少数民族地区和中西部地区300万元人民币以上),注册资本200万元人民币以上的私营科研院所、高新技术企业和机电产品生产企业,均符合申请自营进出口权的条件,同时取消原有的销售收入和出口供货额等考核标准。

    在此之前,私营生产企业申请自营进出口权条件一般要求注册资本在800万元人民币以上,出口供货额在100万美元以上。现在,私营企业申请自营进出口权的门槛已大幅度降低,注册资本由“不低于850万元人民币”降为“不低于500万元人民币”,销售额由“连续两年达到5,000万元人民币”降为“不作规定”。

    据有关人士透露:外贸经营权下放到企业后,对企业进出口业务经营范围也将随之放宽。目前,这些获得外贸自营权的企业还只能出口自己的产品和进口自己所需设备的原材料,不能收购他人的产品出口或者把进口产品在国内转卖。我国加入世贸组织后,政府主管部门将允许这些公司从事进口业务的经营和代理,其业务也将由自营型转为经营型和代理型。


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  • 我国加强对商贸企业增值税征收管理
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    国家税务总局日前发出通知,要求加强对商贸企业增值税征收管理。

    通知规定,企业申请办理税务登记必须向税务登记部门提供有关营业执照、注册资金、银行账号证明、身份证明、房屋产权证明、房屋租赁合同等证件和资料,税务登记部门审核考察后,按规定办理税务登记并及时将企业有关税务登记资料和电子消息传给增值税一般纳税人认定部门。

    通知要求,认定部门应对申请认定一般纳税人的商贸企业报送的营业执照、税务登记证副本、法人代表、办税人员的身份证明及经营场地等证件、资料和本人申请办理税务登记的资料进行核验,核验无误后,按有关规定办理一般纳税人资格认定。

    通知指出,认定部门应根据商贸企业上报的预计年销售额核定使用专用发票的数量和限额,并将有关资料和电子信息传给发票发售部门。新认定的商贸企业月专用发票发售量不得超过25份,并且首次只能领购限额万元版的专用发票。

    通知还规定,申请认定的商贸企业规模较大,增值税专用发票用量较多,应报地市级税务机关审批,并将审批结果及相关消息传给区县级税务机关认定部门。专用发票数量及限额调整后,由认定部门将有关资料和电子信息传给发票发售部门。对已认定的商贸企业如核定的专用发票数量及限额不能满足需要,企业可向发票发售部门提出申请,发票发售部门将申请传给认定部门;由认定部门通知管理部门对企业已领购的专用发票使用情况及有无真实货物交易的经营情况核实,将核实情况及时反馈认定部门。认定部门根据反馈结果调整企业增值税专用发票的使用数量和限额,及时将相关资料传给发票发售部门。


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  • 商业银行中间业务暂行规定
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    中国人民银行昨天发布《商业银行中间业务暂行规定》,共29条,全文如下:

    第一条 为进一步促进商业银行发展中间业务,规范与完善银行服务,提高竞争能力,同时有效防范金融风险,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》,特制定本暂行规定。

    第二条 本暂行规定所称的商业银行是指依照《中华人民共和国商业银行法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的银行机构。

    第三条 本暂行规定所称中间业务是指不构成商业银行表内资产、表内负债,形成银行非利息收入的业务。

    第四条 商业银行开办中间业务,应经中国人民银行审查同意,并接受中国人民银行的监督检查。

    第五条 商业银行申请开办中间业务,应符合以下要求:

    (一)符合金融市场发展的客观需要;

    (二)不损害客户的经济利益;

    (三)有利于完善银行的服务功能,有利于提高银行的盈利能力;

    (四)制定了相应的业务规章制度和操作规程;

    (五)具备合格的管理人员和业务人员;

    (六)具备适合开展业务的支持系统;

    (七)中国人民银行要求的其他条件。

    第六条 中国人民银行根据商业银行开办中间业务的风险和复杂程度,分别实施审批制和备案制。适用审批制的业务主要为形成或有资产、或有负债的中间业务,以及与证券、保险业务相关的部分中间业务;适用备案制的业务主要为不形成或有资产、或有负债的中间业务。

    第七条 适用审批制的中间业务品种包括:

    (一)票据承兑;

    (二)开出信用证;

    (三)担保类业务,包括备用信用证业务;

    (四)贷款承诺;

    (五)金融衍生业务;

    (六)各类投资基金托管;

    (七)各类基金的注册登记、认购、申购和赎回业务;

    (八)代理证券业务;

    (九)代理保险业务;

    (十)中国人民银行确定的适用审批制的其他业务品种。

    第八条 适用备案制的中间业务品种包括:

    (一)各类汇兑业务;

    (二)出口托收及进口代收;

    (三)代理发行、承销、兑付政府债券;

    (四)代收代付业务,包括代发工资、代理社会保障基金发放、代理各项公用事业收费(如代收水电费);

    (五)委托贷款业务;

    (六)代理政策性银行、外国政府和国际金融机构贷款业务;

    (七)代理资金清算;

    (八)代理其他银行银行卡的收单业务,包括代理外卡业务;

    (九)各类代理销售业务,包括代售旅行支票业务;

    (十)各类鉴证业务,包括存款证明业务;

    (十一)信息咨询业务,主要包括资信调查、企业信用等级评估、资产评估业务、金融信息咨询;

    (十二)企业、个人财务顾问业务;

    (十三)企业投融资顾问业务,包括融资顾问、国际银团贷款安排;

    (十四)保管箱业务;

    (十五)中国人民银行确定的适用备案制的其他业务品种。

    第九条 中国人民银行受理商业银行开办中间业务的申报材料后,对适用审批制的业务品种,应在30个工作日内发出正式批复文件。对适用备案制的业务品种,中国人民银行监管部门应在受理申报材料后15个工作日内以备案通知书的形式答复申请银行。

    第十条 中国人民银行审查商业银行开办中间业务的申请,可以对商业银行开办中间业务的适用对象和适用范围做出特别限定。

    第十一条 商业银行开办本规定第七条、第八条未列出的中间业务,按审批制报中国人民银行审查。由中国人民银行根据业务性质及风险特征确定适用审批制或备案制。

    第十二条 对中国人民银行已经发布专门业务管理办法的中间业务品种,若办法已规定了相应的审批或备案制度,按专门业务管理办法执行。

    第十三条 国有独资商业银行、股份制商业银行新开办中间业务,应由其总行统一向中国人民银行总行申请,经中国人民银行总行审查同意后,由其总行统一授权其分支机构开展业务。商业银行分支机构开办中间业务之前,应就开办业务的品种及其属性向中国人民银行当地管辖行报告。

    第十四条 城市商业银行新开办中间业务品种,应由其总行统一向中国人民银行分行、营业管理部申请,经中国人民银行分行、营业管理部审查同意后,由其总行统一授权其分支机构开展业务。城市商业银行分支机构开办中间业务之前,应由其总行于开办前就开办业务的品种及其属性向中国人民银行当地管辖行报告。

    第十五条 商业银行分支机构开办中间业务品种,不应超出其总行经中国人民银行审查同意开办的业务品种范围。

    第十六条 商业银行总行申请开办适用审批制的业务品种,应提交下列文件和资料(一式三份):

    (一)开办申请;

    (二)可行性研究报告。报告应至少包括如下内容:

    1、拟开办业务品种的定义;

    2、拟开办业务品种的风险特征和防范措施;

    3、拟开办业务品种成本和收益预测;

    4、拟开办业务品种的管理人员和业务人员配备情况;

    5、拟开办业务品种的支持系统;

    6、开发和实施拟开办业务品种的方案。

    (三)拟开办业务品种的规章制度、操作规程和相关内部控制制度;

    (四)中国人民银行要求提供的其他文件和资料。

    第十七条 商业银行申请开办适用备案制的业务品种,应提交下列文件和资料:

    (一)开办申请,开办申请应就以下内容进行说明:

    1、拟开办业务品种的定义;

    2、拟开办业务品种成本和收益预测;

    3、拟开办业务品种的管理人员和业务人员配备情况;

    4、拟开办业务的支持系统。

    (二)申请开办业务品种的操作规程和相关内部控制制度;

    (三)中国人民银行要求提供的其他文件和资料。

    第十八条 商业银行开展中间业务,应加强与同业之间的沟通和协商,杜绝恶性竞争、垄断市场的不正当竞争行为。

    第十九条 对国家有统一收费或定价标准的中间业务,商业银行按国家统一标准收费。对国家没有制定统一收费或定价标准的中间业务,由中国人民银行授权中国银行业协会按商业与公平原则确定收费或定价标准,商业银行应按中国银行业协会确定的标准收费。

    第二十条 商业银行应健全内部经营管理机制,加强内部控制,保证对中间业务的有效管理和规范发展。

    第二十一条 商业银行应制定中间业务内部授权制度,并报中国人民银行备案。商业银行内部授权制度应明确商业银行各级分支机构对不同类别中间业务的授权权限,应明确各级分支机构可以从事的中间业务范围。

    第二十二条 商业银行应加强对中间业务风险的控制和管理,并应依据有关法律、法规和监管规章,建立和实施有效的风险管理制度和措施。

    第二十三条 商业银行应建立监控和报告各类中间业务的信息管理系统,及时、准确、全面反映各项中间业务的开展情况及风险状况,并及时向监管当局报告业务经营情况和存在的问题。

    第二十四条 商业银行应注重对中间业务中或有资产、或有负债业务的风险控制和管理,对或有资产业务实行统一的资本金管理;应注重对交易类业务的头寸管理和风险限额控制;应对具有信用风险的或有资产业务实行统一授信管理。

    第二十五条 商业银行应建立中间业务内部审计制度,对中间业务的风险状况、财务状况、遵守内部规章制度情况和合规合法情况进行定期或不定期的审计。

    第二十六条 中国人民银行在对银行中间业务监督和检查过程中,发现有下列情形之一的,将根据《金融违法行为处罚办法》、《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》和有关法规进行处罚,对情节特别严重的,将强制停办相关业务,取消负直接领导责任的高级管理人员的任职资格。

    (一)未经中国人民银行批准或予以备案,擅自开办中间业务;

    (二)开办业务过程中,违反了国家法律法规,危害了国家和公众利益;

    (三)开办业务过程中,逃避中国人民银行监督检查;

    (四)开办业务过程中,存在不正当竞争行为;

    (五)业务经营过程中,未严格执行操作规程和内部控制制度,内控混乱,造成严重风险及实际重大资金损失;

    (六)中国人民银行认定需要进行处理的其他情形。

    第二十七条 银行在业务经营过程中,存在本暂行规定第二十六条以外的其他违法违规行为,或者违反本暂行规定的其他条款,中国人民银行将依据有关法律、法规和规章进行处理。

    第二十八条 本规定由中国人民银行负责解释。

    第二十九条 本规定自发布之日起实施。


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  • 我国鼓励外资以证券投资形式进入
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    日前,国家经贸委副主任蒋黔贵在“2001中国企业高峰会”开幕式上称,我国将积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等形式扩大利用外资规模;鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和互相参股的方式,实行股份制改革。

    蒋黔贵说,今后5年,我国将把产业结构调整作为关键问题,大力推进经济的战略性调整。其中,工业改组改造和结构优化升级主要体现在以下六个方面:

    第一,以提高资源配置效益为目的,推进国有经济布局的战略性结构调整。通过上市、兼并、联合、重组等形式,在国民经济的关键领域和重点行业,培育和发展一批拥有自主知识产权、主业突出,核心竞争能力强的大企业和企业集团,使之成为参与国际竞争的骨干力量、促进结构优化升级的新依托。

    第二,引用高新技术和先进实用技术改造传统产业,在电子信息、生物工程、航天航空、新材料等高新技术产业领域尽快形成群体优势和局部强势。

    第三,加快实现企业制度的创新,鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和互相参股的方式,实行股份制改革。

    第四,鼓励大型集团与国外跨国公司的合作,实现科技资源在世界范围的优化配置。

    第五,以推进财务管理为核心,实现管理创新。

    第六,以加入世贸组织为契机,探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等形式,扩大利用外资的规模。积极实施“走出去”的战略,鼓励和支持有竞争力的企业开展跨国经营。


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  • 关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额的补充通知
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    现就外商投资企业自行或委托进行技术开发、以及受托提供技术开发服务所发生的费用,应如何适用《国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知》(国税发[1999]173号,以下简称《通知》)规定进行费用加计扣除的有关问题,进一步明确如下:

    一、凡外商投资企业按照《通知》规定,对其发生的技术开发费申请享受加计50%抵扣应纳税所得额的,企业应事先编制技术项目开发计划和技术开发费预算,并设立专门机构或者配备专业人员负责实施,而且能够对实际发生的技术开发费进行准确归集和核算。

    二、外商投资企业在技术开发过程中,以占有或共同占有技术开发成果为目的,与其他企业、机关、事业单位、科研机构等组织(以下统称其他单位)合作开发、或委托其他单位开发新产品、新技术和新工艺,其所发生的属于《通知》第一条第二款规定的各项技术开发费(包括支付给受托方的),可以按照《通知》的规定享受加计50%抵扣应纳税所得额的优惠待遇。

    三、对于受托提供技术开发服务的企业,其向委托方提供技术开发服务业务中发生的各项支出,不属于本企业的技术开发费范围,而属于《通知》第一条第二款规定的“从事技术开发业务的企业发生的属于技术开发服务业务的营业成本、费用”,且其受托提供技术开发服务所收取的费用,在委托方应依照《通知》和本补充通知第二条的规定,判定是否作为技术开发费享受加计50%抵扣应纳税所得额的优惠待遇。因此,受托企业在提供技术开发服务业务中发生的成本费用支出,不得享受加计50%抵扣应纳税所得额的优惠待遇。

    (国税函[2001]405号;2001年6月8日)


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  • 广东将率先出台电子商务法规
  • 发布时间:July 23, 2001
  • 本文内容:

    广东省信息产业厅厅长徐志彪透露,广东将在全国率先出台一个地方性的电子商务法规,有关政府部门已对该政策的可行性进行多项调查,可望在10月底提交广东省人大审议,该条例将有效规范网上交易及商业信用,保障数据的安全性,以法规保障电子商务环境。

    据悉,广东省去年用高新技术改造传统产业共投资454亿元,其中303亿元用于发展信息产业和用信息技术改造传统产业,占了总资金的66.7%,目前已有40%以上的企业开展了信息化建设,但认识不到位、发展不平衡等问题仍需继续改进。

    广东省副省长游宁丰强调,当前广东企业在信息化建设中还存在着认识不到位、发展不平衡、投入不足、企业信息技术人才短缺等问题,今后广东省还要在企业中大力推广计算机辅助设计和制造技术的应用;加快信息技术在企业管理中的应用;加强企业信息资源库的建设;积极推进电子商务的应用。


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    中国国际经济咨询
    VOL.2001.24
    July 2, 2001


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