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  • 我国将优先发展环保产业三大重点领域
  • 全国矿产资源规划发布实施
  • 我国一批矿产品将被严格限采
  • 有关官员谈我国高新技术开发区
  • 吉林省将建设“绿色”汽车研发生产基地
  • 上汽集团将自主开发中低档车并实现整车出口
  • 经贸委发出关于发布“十五”行业规划的通知
  • 郭树清表示汇率浮动是方向
  • 邱晓华预计上半年我国GDP增长接近8%
  • 周小川谈建立社保基金的作用
  • 有关负责人谈我国养老、医疗等社会保障制度改革
  • 减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法
  • 客户交易结算资金管理办法(续)
  • 我国正在建立和健全施工图审查制度
  • 我国将进一步加强和完善知识产权的司法保护
  • 我国将开展第二次全国基本单位普查
  • 农业部发布《农药登记资料要求》
  • 电信设备进网管理办法(续)

  • 我国将优先发展环保产业三大重点领域
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    近日,有关部门确定了当前国家优先发展的环保产业三大重点领域,即环保技术与装备、环保材料和环保药剂,资源综合利用,环境服务。

    据了解,“九五”期间,我国环保产业发展取得了显著成就,目前1万多家企事业单位专营或兼营环保产业,从业人数超过180万人。去年,全国环保产业总产值已达1080亿元,其中环保产品制造产值为300多亿元,资源综合利用年产值约680亿元,环境服务年营业额达100亿元。

    为了促进我国环保产业快速、健康发展,保护资源和环境,培育新的经济增长点,近日国家经贸委会同国家计委、科技部、财政部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家质检总局联合发布了《关于加快发展环保产业的意见》,提出要强化产业政策导向,加快结构调整,促进环保产业升级,切忌一哄而起;依靠技术进步,提高环保技术装备水平,加快环保产业关键技术与装备的国产化进程;加强监督管理与规范,建立统一开放、竞争有序的环保产品市场,各级行政主管部门和执法监督部门一律不得成立环保生产和经营单位;实行优惠政策,鼓励和扶持环保产业的快速发展;积极创造条件,拉动环保产业市场的有效需求;同时发挥有关部门和中介组织的作用。

    国家经贸委目前正在组织制定《全国环保产业“十五”规划》。预计到2005年,我国环保产业产值年均增长率将超过15%,总产值将达到2000亿元,其中环保设备产品产值约550亿元,资源综合利用产值约950亿元,环境服务营销额达500亿元。

    另据了解,“十五”期间我国将加大环保治理力度,到2005年,力争环境污染状况有所减轻,生态环境恶化趋势得到遏制,重点城市和地区环境质量得到改善,健全适应社会主义市场经济体制的环保政策、法规和管理体系。

    为实现这一目标,我国将采取的主要措施是:⑴继续推行总量控制计划,确保污染物排放总量稳定下降。⑵继续实施《中国绿色工程规划》(规划项目1400多个左右,投资约需2400亿元),提高环境投资效益。⑶建立环境与发展综合决策机制,实行党政领导目标责任制。⑷政府调控与市场机制相结合,努力增加环境保护投入。⑸加强环境管理基础能力建设,提高环境管理现代化水平。⑹加强环境科学技术研究,依靠科技进步保护环境。⑺完善环境保护法规体系,切实依法保护环境。⑻规范环保产业市场,促进环保产业发展。⑼加强环境宣传教育,动员公众参与环境保护工作。⑽积极参与全球环境保护,广泛开展国际环境合作。


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  • 全国矿产资源规划发布实施
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    经国务院批准,《全国矿产资源规划》日前由国土资源部发布实施。这是我国依据《中华人民共和国矿产资源法》出台的首部矿产资源总体规划,标志着我国初步建立起适应市场经济体制要求的矿产资源勘查、开发利用宏观调控机制。

    据国土资源部规划司司长潘文灿介绍,目前我国矿产供需总量失衡,后备资源紧张;开发利用方式粗放,结构和布局不合理,资源浪费、破坏严重。“规划”针对这些问题及今后的形势,强调在今后一段时期内,必须严格执行“在保护中开发,在开发中保护”的方针,把节约放在首位,切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控,实行最严格的资源管理制度,保障我国矿业持续健康发展和矿产资源长期稳定供应。

    “规划”改变了过去矿产开发利用以定指标、求产量、分投资为主的做法,强调发挥市场机制对资源配置的基础性作用,突出政府的宏观调控和公共服务职能;要求在资源开发利用的同时必须注重生态环境保护;同时强调矿业对地区经济发展的贡献,合理安排矿产资源勘查、开发利用在区域上的布局。

    “规划”提出,今后5到10年,我国矿产资源勘查、开发利用与保护的总体目标是:进一步加强矿产资源调查评价与勘查,提高国内矿产资源的可供性;充分利用国内外“两种资源、两个市场”,保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求;调整优化资源利用结构和布局,提高资源利用效率,实现资源利用方式从粗放向集约转变,促进矿产资源的有效保护与合理开发利用;改善矿山生态环境状况,促进矿产资源勘查、开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

    据了解,各省级国土资源行政主管部门将按照《全国矿产资源规划》,抓紧完成省级矿产资源规划的编制。


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  • 我国一批矿产品将被严格限采
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    国务院最近批准发布实施的《全国矿产资源规划》明确,我国政府调控矿产资源开采的方针是:鼓励开采国内短缺的矿产资源,限制开采供过于求的矿产,对出口优势矿产实行限产保值;使矿产开采总量与社会、经济发展步调一致。

    今后,钨、锡、锑、稀土、钼、汞等供过于求的矿产,以及重晶石、萤石、菱镁矿等出口优势矿产,将受到我国政府严格的总产量限制。这是我国政府严格调控矿产资源开采总量的重要举措之一。

    除限产上述矿种外,今后我国还将调控煤炭开采总量,限制开采高硫煤、高灰煤,控制新建铝土矿矿山,暂时不批准新建硫铁矿矿山,限制开采石棉矿。

    在严格限产部分矿产品同时,我国政府将采取措施鼓励开采短缺矿种,促进矿产资源的合理开发利用。包括加强西部和海域石油、天然气的开发利用力度,增加原油生产能力;重视天然气开发,为实施“西气东输”工程提供稳定可靠的资源基础;积极扶持煤层气资源的开发利用,加强煤矿生产矿山煤层气的抽取利用;加强优质煤、环保煤和特殊煤种的保护性开采,积极开发与推广洁净煤技术,优先发展煤炭气化、液化技术和煤炭洗选加工利用技术;鼓励因地制宜地开发利用地热资源。

    我国还将鼓励开采铜、金、银、钽、铌等矿产,鼓励现有铝矿山提高采选冶技术水平和产品质量,降低生产成本,提高市场竞争力。同时扩大钾盐开采规模,研究开发含钾岩石的农业应用技术;加强环保、节能、农用非金属矿产的开发利用;鼓励开采适应地区经济发展需要的建材非金属矿产;鼓励企业依靠科技进步,扩大非金属应用领域,研究开发新型非金属产品,提高装备水平,大力发展深加工。


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  • 有关官员谈我国高新技术开发区
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    中国科技部火炬中心高新区管理处官员唐凤泉在第五届APEC科技工业园网络会议上介绍我国高新技术开发区发展情况时说,在全国53个国家级高新区内聚集了一大批有竞争力的高新技术企业。2000年底,据对国家高新区内2万多家企业的统计,其中产值过亿元的有1252家,过10亿元的有143家,过100亿元的有6家。而在1991年,高新区内产值过亿元的企业只有7家。

    他指出,高新区已成为我国高新技术产业发展的重要基地和新的经济增长点。2000年,53个国家高新区实现技工贸总收入9209亿元,工业总产值7942亿元,财政收入460亿元,出口换汇186亿美元,分别是1991年的106倍、112倍、118倍和103倍。去年我国高新区的工业增加值达1979亿元,比上年增加503亿元,占全国工业增加值新增部分的24%。高新区已经成为所在省市经济增长快、投资回报率高、创新能力强、极具大发展前景的新经济增长点。

    据了解,近年来,高新区已成为我国电子信息、新材料、新医药、生物工程等新兴产业的重要基地。在电子信息产业、程控交换机、光纤光缆、计算机及外设器件、软件、网络等产品中,约有50%-80%的份额出自高新区的企业。

    近年来,有近6000项省部级以上科技成果在国家高新区内实现了产业化,具有自主知识产权和企业自有技术的高新技术产品占区内产品总额的80%以上。

    在我国现有的近300家科技企业孵化器中,有相当一部分建在国家高新区内。这些孵化机构为广大科研人员、留学归国人员兴办科技型中小企业提供场地、设施和咨询等各种服务,并组织风险投资活动,积极帮助企业疏通融资渠道,有效地推动了“技术-资本-商品”的结合。据对其中的110家统计,孵化面积已达188.8万平方米,设立孵化基金5亿元,在孵企业5293家,创造就业机会16.4万个。


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  • 吉林省将建设“绿色”汽车研发生产基地
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    吉林省将利用汽车工业的优势,大力开发生产燃气汽车、混合动力汽车和电动汽车等“绿色”汽车,并准备在长春建设具有国际意义的“绿色”汽车研发及生产基地。

    一汽集团始建于1953年,是我国汽车行业特大型企业集团,现年产各类汽车45万辆左右。该集团拥有我国最大的汽车研究所、设计院和新材料开发研究部门。

    据介绍,吉林省将依托一汽集团,以国内外市场需求为导向,迅速扩大产业规模,全面增强“绿色”汽车工业的综合竞争能力,并带动省内相关高新技术产业共同发展。

    吉林省的一项计划表明,今后绿色汽车工业发展的重点首先是以一汽集团为龙头,积极开发燃气汽车、混合动力汽车和电动汽车三大“绿色”汽车产品,建立起省内燃气汽车的配套体系;其次是开发“绿色”汽车技术、电子控制技术、三元催化转换技术、燃料电池技术、混合动力技术、新材料技术等高新技术,为发展“绿色”汽车提供技术和配套产品;第三是强化企业技术改造,推行国家强制性检验达标措施,积极倡导“绿色” 汽车生产,推广环境管理体系。


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  • 上汽集团将自主开发中低档车并实现整车出口
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    上海汽车工业(集团)总公司总裁胡茂元日前表示,上汽要在中低档轿车领域开发自主知识产权的品牌,并力争在今年内实现轿车整车出口。

    据胡茂元介绍,今年1至5月份,上汽集团累计销售轿车11万辆,同比增长38.97%;实现销售收入389.22亿元,同比增长43%;市场占有率同比提高了3个百分点。按照现在的进度计算,上汽集团全年销售30万辆的目标有望突破。

    胡茂元表示,今后上汽集团要以超前开发、联合开发、自主开发相结合的方针推出新车。特别是要在中低档轿车领域,拿出自主开发的品牌来。在第九届上海国际汽车工业展上,上汽集团将推出在原有平台上开发的新车型;10月份,上汽集团还考虑推出使用清洁燃料的新车型。

    在出口方面,上汽集团零部件出口进展较快。5月份,上汽集团高层专程赴美,探索拓展北美市场的可行性,结果每天有200多位买主咨询,现在已经有一些买主与上汽集团开始了技术性的谈判。在整车出口方面,胡茂元希望在年内实现突破。

    为保证新车开发与扩大出口的目标能够顺利实现,做大做强自身实力,上汽集团还提出要加强“用户满意”工程的力度,以提高市场占有率;每年降低5%的生产成本,以增强市场竞争力;探讨“联强扶弱”的企业重组方式,包括继续商谈与柳州五菱的合资项目,研究与南汽跃进集团重组问题等。


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  • 经贸委发出关于发布“十五”行业规划的通知
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    为指导我国工业“十五”结构调整,促进产业优化升级,提高国际竞争能力,国家经贸委研究制定了机械、汽车、冶金、有色、石油、石化、化工、医药、煤炭、建材、轻工、纺织、电力等13个行业“十五”规划,并于日前发出了关于发布“十五”行业规划的通知。

    《通知》说,行业规划的编制坚持以市场为导向,通过对“十五”经济环境的分析,揭示矛盾,找准差距,明确目标,提出方向性意见。与“九五”相比,“十五”行业规划编制的内容、程序、方法作了相应调整,规划的指令性作用弱化,指导性作用强化;规划指标及建设项目逐步淡化和简化,规划指标是预测性和指导性的,并主要集中于宏观调控和结构调整方面,规划实施的主体从政府逐步过渡为企业,政府主要通过法律、经济政策和规划等手段对工业发展进行宏观调控和引导。

    为有效指导行业结构调整,“十五”规划重点突出了以下五方面内容:一是国内国际市场环境的分析,根据市场需求确定行业发展和结构调整的重点方向;二是坚持以结构调整为主线,明确提出了各行业“十五”战略性结构调整思路;三是用信息技术及高新技术改造提升传统产业,提高行业整体竞争力;四是加大企业改组改造力度,着力培育30-50家拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大型企业和企业集团;五是坚持走可持续发展道路,把节约资源和保护环境放在突出的战略位置,加大了节水、节油等重大政策的研究力度。

    《通知》要求,各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、各直管协会要结合行业发展的实际情况,依据“十五”规划提出的目标、重点、措施和生产力布局意见,进一步修订完善本地区“十五”工业结构调整规划,加大改组、改造力度,合理安排重大建设项目,优化生产力布局,避免重复建设,提高资源配置效益。通过“十五”战略性结构调整,使工业行业整体素质和国际竞争力迈上一个新的台阶。


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  • 郭树清表示汇率浮动是方向
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清在近日召开的“全球经济放缓与中国的对策”国际研讨会上就广受关注的人民币汇率问题发表谈话时说,汇率浮动是方向,但这对改善宏观经济环境究竟有多大作用还很难说。

    郭树清表示,关于资本项目可兑换的问题,我们必须采取非常谨慎的态度。实际上,目前在资本项目方面有很多方面已经比较自由,比如对外商投资企业、投资占20%以上股份的企业来讲,借外债是不受任何限制的;B股市场对所有外国投资者都开放。他指出,要鼓励私人投资,利率就要有更大的自由度,这对改善状况有好处。

    郭树清还说,但是现在特别短缺的行业、项目,并不是简单的私人投资就能够弥补的。有些项目是私人投资很难组织的,还需要金融机构、投资基金、投资机构把私人的钱通过资本市场等形式转化到这上面来。

    他同时也表示了对全球经济放缓、外国资本流入可能过分集中的担忧。他说,我国有机会吸引更多的外国资本固然是好事,但如果资金流入太集中、太多,如果资金无助于我国的产业结构升级、而只是“热钱”炒作,其问题就大了,并会对我国的经济发展造成损害。


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  • 邱晓华预计上半年我国GDP增长接近8%
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    国家统计局副局长邱晓华近日在京指出,尽管世界经济增势减缓,我国全年经济仍能保持较高增长、较低通胀的格局。他预计,上半年我国GDP增长接近8%。

    邱晓华说,今年前5个月,我国投资增长17.6%,比去年同期高5%左右;消费增长10.1%,比较稳定。这说明,我国内需动力比较稳健,今年上半年经济增长能够接近8%。

    他说,如果世界经济下半年不出现剧烈震荡,我国出口实现8%的增长还是可能的。今年内需会增加一块,增加的幅度有可能大致达到外需减少的一块。今年1500亿特别国债,“大头”资金还在国家手上,没有拨付到位;随着市场准入门槛的下降、投融资渠道的进一步疏通、政府信息披露的进一步公正和透明、投资者权益法律保障制度的健全,民间投资将更趋活跃。当前引进外资的增势下半年仍能保持。估计全年投资能够达到10%或超过这一目标。同时,城乡居民收入下半年增长将加快,全年消费有望保持10%左右的增长。下半年经济增长可能会比上半年有一定程度回落,但是回落的幅度十分有限。

    他表示,我国通缩在去年得到一定程度缓解。今年以来物价继续平稳回升,全年居民消费价格涨幅能够控制在2%以内。因为,目前消费品供大于求的格局没有根本改变,物价回升更主要的还是服务和住房价格回升所致;上游产品价格上涨趋势减缓,减轻了下游产品价格上涨的压力。今年不会产生明显的通胀。


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  • 周小川谈建立社保基金的作用
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    中国证监会主席周小川最近在由国务院发展研究中心和世界银行共同举办的“全球经济放缓与中国的对策”国际研讨会上说,建立社会保障基金具有重要意义。这是一项有利于证券市场长远发展的重要决策,对于完善上市公司的法人治理结构,促进证券市场长期健康发展,具有积极作用。

    他说,从证券市场角度来讲,国有股减持主要涉及到一级市场发行和股权协议转让,对证券二级市场的影响十分有限。中国证监会鼓励上市公司和国有股东通过市场化方式实现国有股减持,鼓励积极探索运用新的和稳妥的方式做好这项工作,进一步规范证券市场。

    周小川表示,中国证监会将依据《证券法》及相关法规,加强对上市公司大股东的配售行为和信息披露行为的监管,保护中小投资者的知情权,坚决打击操纵市场和内幕交易行为,促进证券市场的长期、稳定发展,保护投资者的合法权益。

    周小川说,中国证监会将继续坚持公开、公平、公正的市场监管原则,按照规范有序、把握节奏、加强监管、有利稳定、促进发展的原则进行操作,维护证券市场的秩序。


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  • 有关负责人谈我国养老、医疗等社会保障制度改革
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    在日前举行的“社会保障制度与养老基金管理”国际研讨会上,国务院体改办宏观经济体制司司长宋晓梧指出,考虑到国有企业改革和社会稳定的需要,当前我国社会保障制度改革的重点放在养老、医疗、失业保险和社会救济制度四个项目上。近年来,这几项改革都取得了突破性进展。

    1、城镇职工基本养老保险。为顺利度过人口老龄化高峰,我国把基本养老保险现收现付基金模式改为部分积累基金模式,实行社会统筹和个人帐户相结合。这是养老保险的制度创新,它较好地界定了国家对职工养老的责任,同时明确了企业和职工应缴纳的费用,通过个人帐户把职工养老待遇水平和在职时的贡献大小紧密联系起来。在总结“统帐结合”的城镇企业职工基本养老保险制度试点经验的基础上,1997年颁布了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,统一了企业和职工基本养老保险的属地管理和省级统筹步伐,扩大了这项保险的共济面,同时提出各级政府要确保离退休人员的养老金。目前又在通过试点,调整基本养老保险个人帐户和社会统筹之间的比例,多渠道补充养老基金,做实个人帐户。

    2、城镇职工基本医疗保险。从1994年起,国务院在镇江、九江两市开展社会统筹和个人帐户相结合的职工医疗保险制度改革试点,1996年又开展了职工医疗保险制度扩大试点工作。在认真总结试点城市和其他一些省市进行医疗保险制度改革经验的基础上,1998年底出台了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,明确了这项改革的目标、任务、原则和政策,要求1999年底在全国基本建立起覆盖城镇全体职工的“统帐结合”医疗保险制度,改革从试点进入全面推进的阶段。医疗保险制度改革还推动了医疗机构和药品生产流通体制的改革,长期以来存在的以药养医、药品生产流通秩序混乱及有关的种种问题正在逐步得到解决。

    3、失业保险。国务院1999年初颁布了《失业保险条例》。这一条例把失业保险的覆盖范围扩大到城镇所有企业事业单位及其职工,同时也扩大了失业保险基金的来源,增强了失业保险基金的支付能力。1998年中共中央、国务院还发布了《关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》,要求凡是有下岗职工的国有企业都要建立再就业服务中心或类似的机构,保障下岗职工的基本生活和促进再就业。采取失业保险和下岗职工生活保障两保障制度,是符合转轨时期实际的过渡措施,但这一措施也给国有企业改革增加了解决失业问题的社会负担。政府已经决定,从2001年起,在计划经济体制下遗留的国有企业富余人员基本解决之后,企业新的减员不再采取进入下岗中心的方式,转为依法终止、解除劳动合同,领取经济补偿金,享受失业保险,同时已经进入中心的下岗人员到协议期满后出中心。

    4、社会救济制度。社会救济制度改革的主要进展是建立城镇最低生产保障制度,将原来比较狭窄的传统救济对象扩展到所有城镇居民。1997年国务院发布了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,1999年国务院颁布了《城镇居民最低生活保障条例》,决定全面推行这项制度。据民政部统计,截至去年底,全国667个城市、163个县人民政府所在地的镇全部建立了城市居民最低生活保障制度。此外,有别于城市的农村居民最低生活保障制度工作也在全国开展,有14个省、自治区、直辖市已普遍建立了农村居民最低生活保障制度,316万农村居民得到最低生活保障,发放保障金9.3亿元。

    宋晓梧还说,养老、医疗、失业保险和社会救济制度四个重点项目的改革带动了整个社会保障体系的建设,工伤保险、生育保险以及社会福利、社会优抚等社会保障项目都有不同程度的进展,企业补充保险、个人储蓄性保险也有一定的发展。商业保险在经办企业补充保险和个人储蓄保险方面正在发挥积极的作用。总的看,社会保障体系建设有了很大进步:一是扩大了社会保障的覆盖面,养老、医疗、失业等重要保障项目已经扩大到非公有制企业,有利于各种经济成份共同发展;二是主要社会保障项目初步改变了过去“企业自保”的模式,建立起社会共济的保障框架,有利于企业平等竞争;三是养老、医疗、失业保险的基金来源改变了过去国家包揽的状况,实行了国家、单位和职工个人三方合理负担,养老、医疗保险社会实行统筹和个人帐户相结合,提高了职工的自我保障意识;四是加强了社会保障基金管理,对养老、医疗、失业保险基金实行了收支两条线管理,对社会救济、社会福利等项目实行预算拨款统一管理和预算内、外资金统一管理,完善社会保障财务制度,力求杜绝各种社会保障资金的滥用、挪用;五是在行政管理机构方面,成立了劳动和社会保障部,统一管理企业、机关事业单位和农村社会保险事业。


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  • 减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    第一条 为完善社会保障体制,开拓社会保障资金新的筹资渠道,支持国有企业的改革和发展,制定本办法。

    第二条 本办法所称减持国有股(包括国家股和国有法人股,下同)是指向社会公众及证券投资基金等公共投资者转让上市公司(包括拟上市公司,下同)国有股的行为。

    第三条 国务院代表国家统一行使国有股所有权。

    本办法所称国有股东授权代表单位是指按照国有资产“国家所有,分级管理,授权经营”的原则,被授权代表国家持有上市公司国有股的单位。

    第四条 减持国有股所筹集的资金交由全国社会保障基金理事会管理,具体管理办法由财政部另行制定,报国务院批准后实施。

    第五条 国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。凡国家拥有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投资者首次发行和增发股票时,均应按融资额的10%出售国有股;股份有限公司设立未满3年的,拟出售的国有股通过划拨方式转由全国社会保障基金理事会持有,并由其委托该公司在公开募股时一次或分次出售。国有股存量出售收入,全部上缴全国社会保障基金。

    第六条 减持国有股原则上采取市场定价方式。

    第七条 减持国有股由部际联席会议审议实施。部际联席会议由财政部负责召集,国家计委、国家经贸委、劳动保障部、中国证监会、全国社会保障基金理事会为成员单位,主要负责确定减持国有股的筹资计划和定价原则,研究解决国有股减持筹资工作涉及的其他重大问题。

    第八条 部际联席会议办公室设在财政部,承担联席会议的具体事务。

    第九条 部际联席会议确定减持国有股的,其股东授权代表单位需提供下列材料:

    (一)国有股减持说明书(草案)及承销协议;

    (二)国有股东授权代表单位、主承销机构对上缴减持收入的书面承诺;

    (三)部际联席会议规定的其他材料;

    第十条 中国证监会负责制定减持上市公司国有股的信息披露及市场监管规则。

    第十一条 建立全国社会保障基金并设立理事会。

    全国社会保障基金由国有股减持变现的资金和中央财政预算拨款以及其他方式筹集的资金构成。全国社会保障基金理事会主要职责是:

    (一)管理通过减持国有股所获资金、中央财政拨入的资金及其他方式筹集的资金;

    (二)根据财政部、劳动保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金;

    (三)选择并委托国内外专业性投资管理机构对基金进行运作,以实现保值增值;

    (四)向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务状况;

    (五)承办国务院交办的其他事项。

    第十二条 国有股存量发行收入由主承销机构在取得收入2日内负责将应缴收入缴入财政部预算设置的指定科目。财政部在5日内拨给全国社会保障基金理事会,并办理核减有关单位国有资本金的手续。

    第十三条 受托对基金进行运作的专业性投资管理机构必须定期向全国社会保障基金理事会报告其经营状况和业绩,并由全国社会保障基金理事会向社会披露,接受监督。

    第十四条 部际联席会议可以根据社会保障资金的需要和证券市场的发展状况,在采取国有股存量发行的同时,选择少量上市公司进行国有股配售及定向回购等方式的试点。试点方案经部际联席会议审议并报国务院批准后组织实施。

    第十五条 本办法实施后,上市公司国有股协议转让,包括非发起人国有股协议转让,由财政部审核。协议转让时国有股权发生减持变化的,国有股东授权代表单位应按转让收入的一定比例上缴全国社会保障基金,具体比例以及操作办法由部际联席会议制定,并在报国务院批准后实施。证券登记公司依据财政部的批复文件办理股权过户手续。

    国有股东授权代表单位将上市公司国有股用于银行贷款和发行企业债券质押担保,不得超过该上市公司国有股总额的50%,具体管理办法由财政部制定。

    第十六条 本办法自印发之日起施行。


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  • 客户交易结算资金管理办法(续)
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    第二十条 证券公司应当按月向证监会报告客户交易结算资金账面余额。同时,抄送结算公司。

    结算公司应当按月向证监会报告各证券公司清算备付金中的经纪资金、自营资金及所收到证券公司清算备付金以及验资专户申购资金的账面余额。

    存管银行应当按月向证监会报告所辖客户交易结算资金专用存款账户余额。

    结算银行应当按月向证监会报告所辖清算备付金专用存款账户、验资专户余额。

    证监会根据监管需要,可以调整上述报告周期。

    第二十一条 证券公司、结算公司、存管银行、结算银行根据证监会要求或遇到客户交易结算资金专用存款账户、清算备付金专用存款账户、验资专户出现重大异常情况时,应当及时向证监会报告。

    第二十二条 证券公司应当对客户交易结算资金集中统一管理。

    证券公司下属证券营业部收到的客户交易结算资金,除留足日常备付的部分外,应当交由证券公司管理。

    第二十三条 客户交易结算资金只能用于客户的证券交易结算和客户提款。

    证券公司和结算公司不得以客户交易结算资金、清算备付金为他人提供担保。

    第二十四条 存管银行、结算银行、结算公司及其工作人员应当对证券交易结算资金的情况保密。

    存管银行、结算银行和结算公司有权拒绝任何单位或个人的查询,但法律、法规另有规定以及证监会、开户证券公司和结算公司根据预定的程序所作的查询除外。

    第四章 从事客户交易结算资金存管业务的商业银行

    第二十五条 从事客户交易结算资金存管业务的商业银行应当符合下列条件:

    (一)经中国人民银行认定具有足够的抗风险能力和良好的经营业绩的商业银行;

    (二)具有及时、安全、高效的资金汇划系统,能够保证本行系统内证券交易结算资金汇划在两小时内到账;

    (三)有健全的证券交易结算资金存管业务操作办法和规程,有相应的业务部门和人员;

    (四)能够按证监会规定的格式和时间报送证券交易结算资金账户的有关资料;

    (五)符合证监会认定的其他条件。

    第二十六条 符合前款规定的商业银行,可以向证监会申请从事客户交易结算资金存管业务资格,经证监会核准后,领取《从事证券交易结算资金存管业务资格证书》,并报中国人民银行备案。

    第二十七条 从事客户交易结算资金存管业务的商业银行,按业务对象分为存管银行和结算银行。

    第二十八条 证券公司与其确定的存管银行、主办存管银行,结算公司与其确定的结算银行应当签定有关资金存管及代理结算业务的合同,明确双方的权利和义务,并报证监会备案。

    第二十九条 存管银行、结算银行应当为证券交易结算资金清算提供快捷、安全、准确的结算服务。(待续)


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  • 我国正在建立和健全施工图审查制度
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    近年来,建设工程施工质量日益受到人们关注,而对于设计质量却未加以重视,甚至对于施工设计图需过审查关尚鲜为人知。从去年底以来,我国正式开始依法构建施工图设计文件审查制度,至今全国已有29个省区市建立了176家甲级施工图审查机构,工程审查面正在逐步扩大。

    从近日举行的全国施工图审查工作经验交流会上获悉,1997年12月,建设部依照《建筑法》,在上海、武汉、合肥、福州等7个城市推行施工图审查试点,摸索出一套运行机制和操作规程。随着2000年《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》的颁布实施,施工图设计文件审查更是有了比较完善的法律法规体系。去年底,全国开始正式推行施工图审查制度。

    设计文件是施工的依据,设计中的不足和隐患,在工程实施后很难得到纠正和弥补,施工图的好坏直接影响建成后的工程质量和投资效益。在施工图审查制度建立之前,建设方在勘察设计市场上的行为是缺乏有效制约的,社会上“勘察设计质量是工程建设质量的根本”意识十分淡薄,一些低素质的建设方为节省设计费而不顾质量等不规范的行为时有发生。而设计审查,则变事后检查为事前把关,在图纸交付施工之前发现设计问题,可以将风险降到最低,是非常有效的质量保证手段。

    建设部勘察设计司林选才司长告诉记者,施工图审查制度正处于不断完善的过程,审查的内容、程序、人员要求等方面都需要建立一整套规范的制度,建设行政主管部门与相关专业部门关系有待进一步理顺,制定规范的相关专业技术审查办法,尽快推行“一个窗口受理,分专业审查”的模式,提高审查效率,更要加强审查机构和审查人才的管理,提高服务质量,切实把好建设工程质量第一关。

    据悉,目前,我国施工图审查面仅为20%左右。对此,建设部要求今年内全国建筑工程审查面要达到80%、市政工程审查面达到50%,审查区域扩大到县区一级。下半年,建设部将组织专家对施工图制度执行情况进行检查。


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  • 我国将进一步加强和完善知识产权的司法保护
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    在上海举行的全国知识产权审判工作会议上获悉,我国将进一步加强和完善对知识产权的司法保护,制裁侵犯知识产权和不正当竞争行为,以更好地保障“科教兴国”战略和促进科技进步和文化事业的发展,为加入WTO作好司法准备。

    据最高人民法院副院长曹建明介绍,目前,我国对知识产权的保护范围,已经包括技术合同、商业秘密、商标、专利、著作权、计算机软件、计算机网络、数据库、域名、不正当竞争、植物新品种和科技成果权等各个领域。

    据悉,我国法院将进一步加强知识产权审判组织和队伍建设,各高级人民法院将建立审理知识产权案件的民事审判庭。

    为了进一步加强对知识产权审判工作的指导,加大对知识产权的保护力度,最高人民法院将根据我国有关法律并参照国际惯例出台新的司法解释,对侵犯知识产权的行为采取相应的诉前停止侵害措施,对侵权行为造成的损害后果适用全面赔偿的原则。此外,有关涉及审理计算机网络域名纠纷案件等高新技术领域的知识产权司法解释,也正在抓紧研究和制定。


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  • 我国将开展第二次全国基本单位普查
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    最近,国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、财政部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等7部委联合下达了《关于开展第二次全国基本单位普查的通知》。

    通知说,此次普查的标准时点为2001年12月31日,其目的是摸清我国各类单位的底数,反映第一次全国基本单位普查以来各类单位的发展变化情况,重点掌握全国基本单位的地区分布、行业分布、登记注册类型、规模结构以及生产要素的配置情况,进而建立和完善有关部门互为补充、相互衔接的基本单位名录库,为调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设等提供基础信息,同时为今后开展各项普查和抽样调查工作奠定基础。

    通知指出,此次普查的对象为中华人民共和国境内(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)的法人单位及法人单位所附属的产业活动单位,包括各类企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人,及其所附属的农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、服务业等产业活动单位。普查的内容包括各类单位的基本标识、主要属性、基本状态和主要总量指标。

    通知要求普查的登记工作应与编制、民政、税务、工商等部门的年检和注册登记,以及质量技术监督部门的组织机构代码、统计部门的统计年报或统计登记结合进行。有条件的地区可以划分普查小区,采取逐个清查的办法。

    据悉,国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、财政部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局已经联合组成了第二次全国基本单位普查领导小组。领导小组办公室设在国家统计局,具体负责普查的各项组织和实施工作。


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  • 农业部发布《农药登记资料要求》
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    农业部近日发布了《农药登记资料要求》。具有法人资格的农药生产企业和在我国设有办事处或代理机构的国外农药企业可以向农业部提出农药登记。

    新农药在我国的登记按田间试验、临时登记、正式登记三个阶段进行。田间试验需要的资料为:田间试验申请表、产品摘要资料。临时登记需要的资料为:临时登记申请表、产品摘要资料、产品化学资料、毒理学资料、药效资料、残留资料、环境生态资料、标签及说明书,如有还应附上在其他国家或地区的登记情况。正式登记需要的资料为:正式登记申请表、产品化学资料、毒理学资料、药效资料、残留资料、环境生态资料、规范的标签、说明书,另外还要准备一份关于产品化学、毒理学药效、残留、环境生态、境外登记情况等资料的摘要。农药产品进入正式登记期间,登记主管部门如果发现农药质量、药效、毒性、残留、环境等方面存在问题,可以要求申请者提供补充资料。

    对于卫生杀虫剂、杀鼠剂、生物化学农药、微生物农药、转基因生物、天敌生物等特殊新农药的资料也有特殊要求。如卫生杀虫剂等产品对毒性试验资料的要求较高。

    对于分装农药登记的要求是:分装登记申请表、分装授权书或协议书、分装企业应执行产品原生产企业标准或产品化学规格,如需制定的产品标准应等同原包装产品的标准或产品化学规格、原包装产品的标签和分装产品的标签样张。


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  • 电信设备进网管理办法(续)
  • 发布时间:July 2, 2001
  • 本文内容:

    第二十四条 获得进网许可的电信设备及其外包装必须标有国家规定的中文标识;产品必须附有中文说明书和保修卡;对国家规定包修、包换和包退的产品,还应有相应的凭证。

    第二十五条 实行进网许可制度的电信设备未获得进网许可的,电信业务经营者不得使用。

    第二十六条 用户有权自主选择电信终端设备,电信业务经营者不得拒绝用户使用自备的已经取得进网许可的电信终端设备。

    第二十七条 电信设备检测机构或产品质量认证机构必须执行国家标准、行业标准和信息产业部规定。检测机构或产品质量认证机构及其工作人员不得弄虚作假,不得利用职务之便剽窃或泄露生产企业的技术秘密。

    第五章 罚则

    第二十八条 违反本办法规定,销售未获得进网许可的电信终端设备的,由省、自治区、直辖市通信管理局责令改正,并处1万元以上10万元以下罚款。

    第二十九条 违反本办法规定,伪造、冒用、转让进网许可证,编造进网许可编号或粘贴伪造的进网许可标志的,由信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处1万元以上10万元以下罚款。

    第三十条 违反本办法规定,生产企业获得进网许可证后降低产品质量和性能的,由产品质量监督部门依照有关法律法规予以处罚。

    第三十一条 违反本办法规定,生产企业未在获得进网许可的设备外包装和刊登的广告中注明进网许可证编号的,由信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局责令改正,并给予警告。(待续)



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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.24
    July 2, 2001


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