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  • 国家计委将重点扶持高科技企业
  • 北京为中关村园区企业登记开启“绿色通道”
  • 上海将外资引向新六大支柱产业
  • 西电东送将实现全国范围能源资源的优化配置
  • 中华人民共和国外资企业法实施细则(续)
  • 北京公布北方微电子产业基地建设规划
  • 国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定
  • 高法对审理涉及资产管理公司收购国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律问题做出规定
  • 证监会表示将超常规发展机构投资者
  • 我国首部《住宅法》年内争取出台
  • 关于进一步做好外商投资企业场地使用费征收管理工作的通知
  • 国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定

  • 国家计委将重点扶持高科技企业
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    国家计委副主任张国宝日前指出,“十五”期间国家重点发展的第三代移动通讯、软件和集成电路、高清晰度彩电等12大高科技产业化工程和20个专项,已经全面启动。预计每个专项能创造出1000亿产值以上的经济效益。国家计委将继续重点扶持包括上市公司在内的高科技企业。

    在北京高新技术产业国际周“世界顶级首脑论坛”发表讲演时,张国宝说,近年来,我国高新技术产业化进展很快,拥有自主知识产权的东西越来越多。在第三代移动通讯领域,我国自己研究出的TD-SCDMA被国际无线电联盟接纳为三代移动通讯标准,西门子等企业表示愿意推广这一标准。当然在三代移动通讯的标准上,还存在W-CDMA和CDMA2000等互相竞争的制式,但是对于首次获得国际承认的我国自己推出的TD-SCDMA标准,国家将给予扶持。

    国家计委制定了发展软件和集成电路产业的文件。软件是非常适合我国发展的产业,近年来发展很迅速。若干家投资在十几亿美元以上的集成电路工厂正在我国开始兴建。在这些领域,国家对各种所有制企业一律实行国民待遇。国家计委决定,今年在北京、上海、深圳试播高清晰度电视,并制定了进入家庭的时间表。
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  • 北京为中关村园区企业登记开启“绿色通道”
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    从北京市工商局获悉,市政近期批准了《中关村科技园区企业注册登记管理办法》,在科技园区进一步实行企业登记制度创新,为中关村企业发展提供良好的政策环境。

    《中关村科技园区企业注册登记管理办法》重点围绕企业登记的原则性规定,对企业经营范围的核定、限时审批等八项内容制定了具体操作办法。

    《办法》主要内容:一是不再具体核定企业经营项目。中关村科技园区除国家法律、法规规定应进行专项审批的经营项目外,工商行政管理机关在办理企业登记时,不再审核经营范围,企业可自主选择经营项目,开展经营活动;二是限时办理专项审批。对需要进行专项审批的项目,行政主管部门自受理之日起3个工作日内要做出批准或不予批准的决定,以进一步提高行政审批效率;三是不再限制高新技术成果作价出资比例。以高新技术成果作价出资占企业注册资本的比例,由出资人协商约定;四是鼓励建立风险投资机构。风险投资机构注册资本分期缴付的时间和金额,由企业根据需要确定,实质上对风险投资机构实行了国际通行的注册资本“承诺制”,风险投资机构可以采取国际通用的有限合伙形式;五是在中关村园区内允许自然人出资兴办中外合资、合作的高新技术企业;六是允许外国公司在中关村科技园区设立分支机构。同时,对企业章程备案、企业监督管理方面也作出了相应规定。 配合这一管理办法的实行,北京市工商局提出优化服务环境的一系列措施,包括取消每周固定半天不办公的规定,在全市登记窗口实行工作日全天对外办公;缩短办照时限等。
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  • 上海将外资引向新六大支柱产业
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    今后5年,上海将积极吸引外资参与新六大支柱产业发展,提高服务业对外开放力度,并将适度扩大外资开发中心城区房地产的规模。

    从上海市外经贸委了解到,今年上海引资目标已定:合同外资55亿美元,实际到位外资45亿美元。除了引资方向调整外,上海还将在引资政策上有突破:加快推动一批民营企业特别是民营高科技企业利用外资的步伐,鼓励外商收购国内企业。

    为了提高新世纪的综合竞争力,上海将信息、金融服务、商贸流通、汽车制造、成套设备和房地产定为新的六大支柱产业。与汽车制造、通信信息设备、电站成套设备、石油化工、钢铁和现代家电等老的六大支柱产业相比,新六大支柱产业更趋向于高科技和服务产业。

    上海市外经贸委主任朱晓明说,今后上海要发挥服务业领域宽、开放早的先发效应,加快商业、外贸、运输、科技、卫生、会计师事务所、律师事务所等服务业的对外开放。

    20世纪90年代中期,房地产领域的外资投入一度占上海全年引资比例的四成以上,投资过热一度形成了大量空置商品房,此后政策审批趋紧,去年投向房地产的外资已缩减至10%左右。为了适应当前上海市民住房消费回暖、国内外大批企业入驻的新情况,上海将逐步放宽房地产审批,借外资之力加快开发中心城区。

    朱晓明对上海市调整引资重点的前景表示乐观。一个重要原因是上海投资环境日趋改善,市场效益诱人,大多数外商投资企业取得了良好的效益。据统计,上海已连续9年实现GDP两位数增长,工业目前净资产回报率达9%,高出全国平均水平,工业产值和效益进入近10年来的最好时期。
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  • 西电东送将实现全国范围能源资源的优化配置
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    我国水电资源68%集中在西南云、贵、川、藏四地,但能源消费则主要集中在华东、华中和华南等能源资源匮乏的地区,“西电东送”不仅可以变西部自然资源优势为经济发展优势,而且可以改变东部地区电力结构不合理状况,为推动电力结构调整和全国联网创造有利条件,实现全国范围的能源资源的优化配置。

    贵州是能源大省,水电可开发容量为1640万千瓦,煤炭保有储量为523亿吨,相当于江南9省区之和,居全国第五位。为充分发挥资源优势,贵州计划使全省装机容量在2003年达到800万千瓦,外送200万千瓦;在2005年达到1000万千瓦,外送300万千瓦。贵州电力发展的重要目标市场是广东,为在“西电东送”的竞争中取胜,贵州决定严格控制电价。对新建水电站上网电价采用“流域电价”,即将新电站的高电价与母体电站的低电价进行加权平均,得到竞争力较强的低电价。而贵州省火电工程造价每千瓦仅3500元,为全国最低,发电成本仅为每千瓦时0.10元左右。贵州省电力部门对外输电价格作出长期承诺:2005年以前贵州电网外销电量价不高于0.25元/千瓦时,2010年以前不高于0.28元/千瓦时。

    “西电东送、云电外送”战略是云南省实施西部大开发的举措之一。云南省水能资源丰富,蕴藏量达1亿多万千瓦,居全国第二位,省内的大小河流分属6个水系。据统计,仅金沙江、澜沧江和怒江水系的理论蕴藏量就达8549万千瓦,可开发装机容量达7889万千瓦,建设34个电站。据云南省电力集团公司负责人介绍,为了发挥云南省水能资源丰富的优势和与东南亚、南亚国家相邻的区位优势,用5至10年的时间抓好澜沧江中下游八级电站中装机420万千瓦的小湾电站、装机150万千瓦的景洪电站的建设,从而使云南省的电源结构得到调整,使电力在支撑国民经济发展中起到更大的作用。从2005年开始到2012年之间,可实现东送季节性电能100万千瓦;2013年之后云电东送可达300万千瓦;2014年达500万千瓦。与此同时,2013年云电外送150万千瓦;2014年以后外送300万千瓦。

    广西水能蕴藏量居全国各省区市的第八位,可开发装机容量达到1700多万千瓦,其中红水河干流可开发装机容量就达到1334万千瓦。广西近期建设“西电东送”基地的初步设想是:未来五年全区开工建设900万千瓦的装机规模,力争投产300万千瓦,到2005年,全区发电装机容量达到1120万千瓦。火电建设方面,重点开发并形成南部沿海火电基地。并根据市场需求,适时开工建设北海、南宁、贵港火电厂等大型项目。配合“西电东送”,广西还将建设若干条通向广东的550千伏和220千伏输电线路,以及一批500千伏变电站,加强广西与贵州、云南电网的联接。同时,广西有关部门将致力深化电力体制改革,逐步实行厂网分开、竞价上网,形成合理的电价形成机制。
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  • 中华人民共和国外资企业法实施细则(续)
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    第三章 组织形式与注册资本

    第十八条 外资企业的组织形式为有限责任公司。经批准也可以为其他责任形式。

    外资企业为有限责任公司的,外国投资者对企业的责任以其认缴的出资额为限。

    外资企业为其他责任形式的,外国投资者对企业的责任适用中国法律、法规的规定。

    第十九条 外资企业的投资总额,是指开办外资企业所需资金总额,即按其生产规模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。

    第二十条 外资企业的注册资本,是指为设立外资企业在工商行政管理机关登记的资本总额,即外国投资者认缴的全部出资额。

    外资企业的注册资本要与其经营规模相适应,注册资本与投资总额的比例应当符合中国有关规定。

    第二十一条 外资企业在经营期内不得减少其注册资本。但是,因投资总额和生产经营规模等发生变化,确需减少的,须经审批机关批准。

    第二十二条 外资企业注册资本的增加、转让,须经审批机关批准,并向工商行政管理机关办理变更登记手续。

    第二十三条 外资企业将其财产或者权益对外抵押、转让,须经审批机关批准并向工商行政管理机关备案。

    第二十四条 外资企业的法定代表人是依照其章程规定,代表外资企业行使职权的负责人。

    法定代表人无法履行其职权时,应当以书面形式委托代理人,代其行使职权。

    第四章 出资方式与期限

    第二十五条 外国投资者可以用可自由兑换的外币出资,也可以用机器设备、工业产权、专有技术等作价出资。

    经审批机关批准,外国投资者也可以用其从中国境内举办的其他外商投资企业获得的人民币利润出资。

    第二十六条 外国投资者以机器设备作价出资的,该机器设备应当是外资企业生产所必需的设备。

    该机器设备的作价不得高于同类机器设备当时的国际市场正常价格。

    对作价出资的机器设备,应当列出详细的作价出资清单,包括名称、种类、数量、作价等,作为设立外资企业申请书的附件一并报送审批机关。

    第二十七条 外国投资者以工业产权、专有技术作价出资的,该工业产权、专有技术应当为外国投资者所有。

    该工业产权、专有技术的作价应当与国际上通常的作价原则相一致,其作价金额不得超过外资企业注册资本的20%。

    对作价出资的工业产权、专有技术,应当备有详细资料,包括所有权证书的复制件,有效状况及其技术性能、实用价值,作价的计算根据和标准等,作为设立外资企业申请书的附件一并报送审批机关。

    第二十八条 作价出资的机器设备运抵中国口岸时,外资企业应当报请中国的商检机构进行检验,由该商检机构出具检验报告。

    作价出资的机器设备的品种、质量和数量与外国投资者报送审批机关的作价出资清单列出的机器设备的品种、质量和数量不符的,审批机关有权要求外国投资者限期改正。

    第二十九条 作价出资的工业产权、专有技术实施后,审批机关有权进行检查。该工业产权、专有技术与外国投资者原提供的资料不符的,审批机关有权要求外国投资者限期改正。

    第三十条 外国投资者缴付出资的期限应当在设立外资企业申请书和外资企业章程中载明。外国投资者可以分期缴付出资,但最后一期出资应当在营业执照签发之日起3年内缴清。其中第一期出资不得少于外国投资者认缴出资额的15%,并应当在外资企业营业执照签发之日起90天内缴清。

    外国投资者未能在前款规定的期限内缴付第一期出资的,外资企业批准证书即自动失效。外资企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续,缴销营业执照;不办理注销登记手续和缴销营业执照的,由工商行政管理机关吊销其营业执照,并予以公告。

    第三十一条 第一期出资后的其他各期的出资,外国投资者应当如期缴付。无正当理由逾期30天不出资的,依照本实施细则第三十条第二款的规定处理。

    外国投资者有正当理由要求延期出资的,应当经审批机关同意,并报工商行政管理机关备案。

    第三十二条 外国投资者缴付每期出资后,外资企业应当聘请中国的注册会计师验证,并出具验资报告,报审批机关和工商行政管理机关备案。 (待续)
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  • 北京公布北方微电子产业基地建设规划
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    未来几年,北京市将逐步建成20条左右大规模高水平的芯片生产线、200家高水平的集成电路专业设计公司和20家芯片封装测试厂,由此确定北方微电子产业基地在全国乃至全球范围内的地位。

    在第四届中国北京高新技术产业国际周“国际微电子论坛”上,北方微电子产业基地领导小组办公室主任、北京市经委副主任徐和谊向外界公布了北京市政府刚刚通过的北方微电子产业基地建设规划的主要内容。

    据介绍,该基地包括微电子技术研发基地和大规模集成电路生产基地两部分。基地建设将坚持以市场为导向,实现自主开发和技术引进的有机结合,以集成电路设计业、封装测试业为突破口,带动以微电子产品为核心的具备相当规模和水平的电子信息产业链的发展。

    北方微电子技术研发基地将建设工艺研发、芯片设计、设备制造与材料研制4个中心,同时接纳由整机和集成电路企业自愿联合进行的重点产品开发项目。为保证对研发基地的资金投入,北京市政府正在筹划建立由政府、国有大企业及国内外有关投资机构共同出资的微电子技术研发基金。

    在大规模集成电路生产基地建设方面,到2005年,北京将建设5-8条8英寸0.25微米以上水平的芯片生产线,并建设相应的测试封装生产线。目前,北京市已经投产的芯片生产线有2条,封装测试线1条,正在建设中的还有3条6英寸0.35微米、6英寸0.25微米和8英寸0.25微米生产线。到2010年,北方微电子产业基地将拥有国际集成电路生产的主流技术,发展水平与世界先进国家同步。

    北京是目前国内最大的电子、通讯产品研发与生产基地,也是国内最大的微电子产品应用市场。去年底,北方微电子产业基地建设正式启动。今年2月,北京市政府出台了包括土地零租金、政府跟进15%投资、贷款贴息和税收优惠等多项发展微电子产业的优惠政策。
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  • 国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    国务院颁布的关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定:

    第一条 为了建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,禁止市场经济活动中的地区封锁行为,破除地方保护,维护社会主义市场经济秩序,制定本规定。

    第二条 各级人民政府及其所属部门负有消除地区封锁、保护公平竞争的责任,应当为建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系创造良好的环境和条件。

    第三条 禁止各种形式的地区封锁行为。

    禁止任何单位或者个人违反法律、行政法规和国务院的规定,以任何方式阻挠、干预外地产品或者工程建设类服务(以下简称服务)进入本地市场,或者对阻挠、干预外地产品或者服务进入本地市场的行为纵容、包庇,限制公平竞争。

    第四条 地方各级人民政府及其所属部门(包括被授权或者委托行使行政权的组织,下同)不得违反法律、行政法规和国务院的规定,实行下列地区封锁行为:

    (一)以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务;

    (二)在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡,阻碍外地产品进入或者本地产品运出;

    (三)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格,或者实行歧视性收费标准;

    (四)对外地产品或者服务采取与本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准,或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地产品或者服务进入本地市场;

    (五)采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段,实行歧视性待遇,限制外地产品或者服务进入本地市场;

    (六)通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动;

    (七)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构,或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益;

    (八)实行地区封锁的其他行为。

    第五条 任何地方不得制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定,妨碍建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,损害公平竞争环境。

    第六条 地方各级人民政府所属部门的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由本级人民政府改变或者撤销;本级人民政府不予改变或者撤销的,由上一级人民政府改变或者撤销。

    第七条 省、自治区、直辖市以下地方各级人民政府的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由上一级人民政府改变或者撤销;上一级人民政府不予改变或者撤销的,由省、自治区、直辖市人民政府改变或者撤销。

    第八条 省、自治区、直辖市人民政府的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由国务院改变或者撤销。

    第九条 地方各级人民政府或者其所属部门设置地区封锁的规定或者含有地区封锁内容的规定,是以国务院所属部门不适当的规定为依据的,由国务院改变或者撤销该部门不适当的规定。

    第十条 以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门查处,撤销限定措施。

    第十一条 在道路、车站、港口、航空港或者在本行政区域边界设置关卡,阻碍外地产品进入和本地产品运出的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、公安部门和交通部门查处,撤销关卡。

    第十二条 对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格,或者实行歧视性收费标准的,由省、自治区、直辖市人民政府组织财政部门和价格部门查处,撤销歧视性收费项目、价格或者收费标准。

    第十三条 对外地产品或者服务采取和本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准,或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地产品或者服务进入本地市场的,由省、自治区、直辖市人民政府组织质量技术监督部门查处,撤销歧视性技术措施。

    第十四条 采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段,实行歧视性待遇,限制外地产品或者服务进入本地市场的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门和其他有关主管部门查处,撤销歧视性待遇。

    第十五条 通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动的,由省、自治区、直辖市人民政府组织有关主管部门查处,消除障碍。

    第十六条 以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构,或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门查处,消除障碍。

    第十七条 实行本规定第四条第(一)项至第(七)项所列行为以外的其他地区封锁行为的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门和其他有关主管部门查处,消除地区封锁。

    第十八条 省、自治区、直辖市人民政府依照本规定第十条至第十七条的规定组织所属有关部门对地区封锁行为进行查处,处理决定由省、自治区、直辖市人民政府作出;必要时,国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门可以对涉及省、自治区、直辖市人民政府的地区封锁行为进行查处。

    地方各级人民政府及其所属部门不得以任何名义、方式阻挠、干预依照本规定对地区封锁行为进行的查处工作。

    第十九条 地区封锁行为属于根据地方人民政府或者其所属部门的规定实行的,除依照本规定第十条至第十七条的规定查处、消除地区封锁外,并应当依照本规定第六条至第九条的规定,对有关规定予以改变或者撤销。

    第二十条 任何单位和个人均有权对地区封锁行为进行抵制,并向有关省、自治区、直辖市人民政府或者其经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门或者其他有关部门直至国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门检举。

    有关省、自治区、直辖市人民政府或者其经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门或者其他有关部门接到检举后,应当自接到检举之日起5个工作日内,由省、自治区、直辖市人民政府责成有关地方人民政府在30个工作日内调查、处理完毕,或者由省、自治区、直辖市人民政府在30个工作日内依照本规定直接调查、处理完毕;特殊情况下,调查、处理时间可以适当延长,但延长的时间不得超过30个工作日。

    国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门接到检举后,应当在5个工作日内,将检举材料转送有关省、自治区、直辖市人民政府。

    接受检举的政府、部门应当为检举人保密。对检举有功的单位和个人,应当给予奖励。

    第二十一条 对地方人民政府或者其所属部门违反本规定,实行地区封锁的,纵容、包庇地区封锁的,或者阻挠、干预查处地区封锁的,由省、自治区、直辖市人民政府给予通报批评;省、自治区、直辖市人民政府违反本规定,实行地区封锁的,纵容、包庇地区封锁的,或者阻挠、干预查处地区封锁的,由国务院给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十二条 地方人民政府或者其所属部门违反本规定,制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定的,除依照本规定第六条至第九条的规定对有关规定予以改变或者撤销外,对该地方人民政府或者其所属部门的主要负责人和签署该规定的负责人,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级或者撤职的行政处分。

    第二十三条 接到检举地区封锁行为的政府或者有关部门,不在规定期限内进行调查、处理或者泄露检举人情况的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级、撤职直至开除公职的行政处分。

    第二十四条 采取暴力、威胁等手段,欺行霸市、强买强卖,阻碍外地产品或者服务进入本地市场,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    经营单位有前款规定行为的,并由工商行政管理部门依法对该经营单位予以处罚,直至责令停产停业、予以查封并吊销其营业执照。

    第二十五条 地方人民政府或者其所属部门滥用行政权力,实行地区封锁所收取的费用及其他不正当收入,应当返还有关企业、其他经济组织或者个人;无法返还的,由上一级人民政府财政部门予以收缴。

    第二十六条 地方人民政府或者其所属部门的工作人员对检举地区封锁行为的单位或者个人进行报复陷害的,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级、撤职直至开除公职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十七条 监察机关依照行政监察法的规定,对行政机关及其工作人员的地区封锁行为实施监察。

    第二十八条 本规定自公布之日起施行。

    自本规定施行之日起,地方各级人民政府及其所属部门的规定与本规定相抵触或者部分相抵触的,全部或者相抵触的部分自行失效。

    依据宪法和有关法律关于地方性法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触的规定,自本规定施行之日起,地方性法规同本规定相抵触的,应当执行本规定。
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  • 高法对审理涉及资产管理公司收购国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律问题做出规定
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    4月23日起施行的最高人民法院一项司法解释规定,金融资产管理公司受让国有银行债权后,法院对于债权转让前原债权银行已经提起诉讼尚未审结的案件,可以根据原债权银行或者金融资产管理公司的申请将诉讼主体变更为受让债权的金融资产管理公司。

    最高人民法院审判委员会会议日前通过关于审理涉及金融资产管理公司收购管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定。

    根据这个规定,金融资产管理公司向债务人提起诉讼的,应当由被告人住所地法院管辖;原债权银行与债务人有协议管辖约定的,如不违反法律规定,该约定继续有效。法院对金融资产管理公司受让国有银行债权后,原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的,法院可以认定债权人履行了合同法有关规定的通知义务。

    最高人民法院还对这方面其他内容作了规定。
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  • 证监会表示将超常规发展机构投资者
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    中国证监会将采取推出开放式基金、筹建核准新的基金公司、抓紧筹备中外合资基金管理公司的相关准备工作、研究由封闭转开放的各种基金产品创新方案等系列措施,在严格自律的基础上,为超常规发展机构投资者提供市场准入机会。

    中国证监会新闻发言人日前表示,证监会已经初步确定首家开放式基金试点单位,其他完成自查整改的公司正在抓紧相关准备工作。同时,按照“新的治理结构、新的内控制度、新的基金产品设计”要求,4家新筹建公司开业核准工作已进入倒计时。

    证监会还发出通知,要求各基金管理公司研究吸收保险资金和由封闭转开放的各种基金产品的创新方案;证监会还将结合基金管理公司筹建审批制度的改革,研究扩大基金管理公司发起人的选择范围,鼓励有关法人提前就规范证券交易行为作出承诺,自我约束,市场检验,改变以往公司筹建审核中发起人资格缺乏市场行为评价机制的局面。

    中国证监会表示,要研究制定基金管理公司董事的人才储备培训办法,修改基金从业人员管理办法,增加从业人员来源的社会广泛性,优先考虑熟悉市场业务的海外归来人员,以市场化的方式考核从业人员特别是高级管理人员的个人信誉和专业素质。与此同时,有关中外合资基金管理公司的相关法规起草工作和相关准备工作,也在抓紧筹备。结合B股市场向境内居民开放政策的落实,积极研究进一步吸引境外机构投资者的相关措施,充分发挥B股市场吸引外资的功能。
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  • 我国首部《住宅法》年内争取出台
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    据建设部消息,“十五”期间,我国建设事业立法的重点将在规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系,维护市场秩序,保护公平竞争,保障结构调整,改善城镇生态环境,节约利用资源等方面。

    结合房地产行业立法工作的实际,我国今年将重点做好《住宅法》、《物业管理条例》起草、论证工作。其中《物业管理条例》已经建设部常务会议通过,将报送国务院,建设部在今年要配合国务院法制办做好修改论证工作,争取早日出台。

    据建设部住宅与房地产业司有关领导透露,《商品房销售管理办法》、《房屋权属档案管理办法》、《房地产经纪管理办法》等部门规章也正在抓紧制定中。
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  • 关于进一步做好外商投资企业场地使用费征收管理工作的通知
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):

    为进一步加强外商投资企业场地使用费和征收管理,现将有关问题通知如下:

    一、外商投资企业场地使用费专项用于外商投资企业用地的补偿、拆迁、安置和建设厂外公共设施及相应的土地开发等。各级财政部门应加强外商投资企业场地使用费征收管理,确保财政收入的及时、足额入库。

    二、外商投资企业场地使用费是属国有土地有偿使用收入,国家财政预算的重要组成部分,地方无权减免。对已经减免的,应予纠正。

    三、对欠缴的场地使用费,财政部门应及时催缴。对拖欠场地使用费的外商投资企业,财政部门应根据有关的法律法规予以处罚。对处罚后仍未缴纳的企业,应申请人民法院强制执行。

    四、各地财政部门应对欠缴的外商投资企业场地使用费进行一次全面清理,于2001年9月底前,将以前年度欠缴的场地使用费全部清理入库,并将应上交中央金库部分,及时上交。同时,将外商投资企业场地使用费征收情况调查表(附后)于2001年9月底前上报我部企业司。我部对清欠情况进行专项检查。

    五、各地财政部门应严格按照预算管理级次将外商投资企业场地使用费缴纳入库,避免发生混库情况。中央部门所属企业及中央直管企业与外商合营举办的中外合资、合作经营企业缴纳的场地使用费,作为中央预算收入,上缴中央金库。中央部门所属企业及中央直管企业与地方企业共同举办的中外合资、合作经营企业缴纳的场地使用费,先就地上缴中央金库。地方应分成部分,通过年终结算,按出资比例由中央财政返还。

    六、各级财政部门对中央级外商投资企业场地使用费实行代征。征收机关的代征费用仍按入库收入的5%提取代征手续费,用于补充业务经费。

    附表:

    (1)中央级外商投资企业场地使用费征收情况调查表(略)

    (2)中央、地方合资合作外商投资企业场地使用费征收情况调查表(略)
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  • 国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定
  • 发布时间:May 28, 2001
  • 本文内容:

    国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定于4月27日发布,全文如下:

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    建立规范的市场经济秩序,既是保证当前经济正常运行的迫切需要,又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放,营造国民经济持续快速健康发展的良好环境,根据当前我国市场经济秩序的现状,国务院决定,在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。

    一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义

    (一)良好的市场经济秩序,是建立社会主义市场经济体制的客观要求。近年来,全国开展了打击走私、偷税、骗税、骗汇和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争,取得了明显成效,对促进社会主义市场经济的健康发展,发挥了重要作用。

    (二)市场经济秩序混乱的问题必须引起高度重视。由于复杂的经济、社会和思想原因,当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱,主要表现在:假冒伪劣产品充斥市场,偷税、骗税、骗汇和走私活动屡禁不止,商业欺诈、逃废债务现象日益严重,财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍,工程建设领域招投标弄虚作假、工程质量低劣的问题相当突出,文化市场混乱问题群众反映强烈,生产经营中的重大特大安全事故时有发生。这些问题触目惊心,不仅严重影响国民经济健康运行,给国家、企业和人民群众利益造成重大损害,而且造成投资环境恶化,社会道德水准下降,败坏国家信誉和改革开放的形象。大力整顿和规范市场经济秩序,已经成为当务之急。

    (三)整顿和规范市场经济秩序具有重要意义。今后5年,是我国完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。建立良好的市场经济秩序,既是重大的经济问题,也是严肃的政治问题;既是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择,也是进一步扩大对外开放的必要条件;既是巩固我国现代化建设成果的重大举措,也是全面推进社会文明进步的内在要求。各地区、各部门必须从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度,站在国家安危、民族兴衰和现代化事业成败的高度,充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性,坚持不懈地抓好这项工作。

    二、整顿和规范市场经济秩序的主要内容和当前工作重点

    (四)今后五年的主要任务。整顿和规范市场经济秩序是一项涉及面广、十分复杂的工作。必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想,标本兼治,边整边改,着力治本。针对市场经济秩序方面存在的问题,“十五”时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容包括以下几个方面:

    1.打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私、制贩假币等违法犯罪活动。继续查处制假售假问题突出的重点商品、重点市场、重点地区和大案要案。打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票进行涉税犯罪活动的专业化作案团伙。取缔非法买卖外汇。严防走私回潮。

    2.整顿建筑市场。查处在工程建设中规避招标和招投标中的弄虚作假,转包、违法分包和无证、越级承包工程,以及违反法定建设程序及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好等行为。

    3.整顿和规范金融秩序。查处银行、证券、保险机构的违法违规经营活动。取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动。打击和制止金融欺诈、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债务等行为。

    4.严肃财经纪律。加强对财政资金、重大投资项目、重点专项资金、国有金融机构和国有企业资产质量的审计。查处私设“小金库”、帐外经营、截留、坐支、挪用国家资金等违反财经法纪行为。打击伪造各种票据、会计凭证、会计账簿和提供虚假财务会计报告等违法行为。

    5.规范中介机构的行为,实行中介机构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为,对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度。

    6.推进文化和旅游市场整顿。开展“扫黄打非”斗争,打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动。加强对电子游戏、歌舞娱乐经营场所的监管。查处非法经营的各类“网吧”。整顿文物市场。规范旅游业经营秩序。

    7.打破地区封锁和部门、行业垄断。查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨碍公平竞争,阻挠外地产品或工程建设类服务进入本地市场的行为,以及其他各种限制企业竞争的做法。

    8.强化安全生产管理和安全监察。抓紧重点行业的安全整顿,加强对事故隐患及危险源的综合治理。对不符合基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位,坚决予以关闭。

    (五)当前的工作重点。在全面整顿和规范市场经济秩序的基础上,根据每个时期的不同特点,分别确定各阶段整治的重点。当前,要紧紧抓住直接关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的几个突出问题,主要包括:以食品、药品、农资、棉花以及拼装汽车等为重点,打击制售假冒伪劣商品的行为;以查处规避招标、假招标和转包为重点,整顿和规范建筑市场;以查处偷税、骗税、非法减免税为重点,强化税收征管;以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点,打击地方保护主义;以清理压缩音像集中经营场所,查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点,整顿文化市场。

    经过全国范围内的集中整顿和打击,争取用一年左右的时间,使严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制;后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理;触犯刑律的犯罪分子移送司法机关得到严厉惩处;有关法律、法规得到进一步完善;执法队伍和执法力度得到加强;群众对市场经济秩序的满意程度明显提高,整顿和规范市场经济秩序的工作取得阶段性的成果。

    三、加大打击力度,严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪活动

    (六)加大打击违法犯罪活动的力度。依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,是整顿和规范市场经济秩序的重要措施。行政主管部门与执法部门要加强协调配合,始终保持严打的高压态势。行政执法部门在查处违法行为中发现的犯罪线索,必须及时通报并依法移送公安部门及其他有关部门,坚决制止一些地方和部门存在的瞒案不报、以罚代管、以罚代刑现象,造成严重后果的要严肃追究责任。依法加大对破坏市场经济秩序行为的处罚力度,让违法犯罪者为其行为付出巨大代价,切实起到震慑作用。

    (七)严惩各种违法犯罪分子。集中力量侦破一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣、严重破坏市场经济秩序的大案要案,依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯。对国家机关中与犯罪分子相互勾结,包庇、纵容违法犯罪活动的人员,要一查到底,绝不姑息。违纪的必须严肃处理,触犯刑律的必须依法追究刑事责任。

    (八)建立健全举报奖励制度。各地区、各部门要建立通畅的渠道,认真受理群众和企业的举报、投诉,制定并完善举报奖励办法,筹措奖励经费,对举报有功人员予以重奖,并采取有效的保护措施。

    四、深化改革,转变政府职能

    经贸委对车辆产品管理做出新规定

    据国家经贸委有关负责人透露,在过渡时期汽车业的管理将通过国家经贸委以发布《车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)的方式进行。《公告》作为车辆产品注册登记的依据。

    原国家机械工业局发布的2000年总《目录》(国机管[2000]206号.2000年补充第一期《目录》(国机管[2000]519号)、2000年补充第二期《目录》(国机管[2000]621号)和2000年农用运输车《目录》(国机管[2000]615号)继续有效,《目录》所列产品在有效期内可按原规定生产、销售和注册。终止时间将另行通知。

    企业申报新产品应履行的程序为:车辆生产企业可直接选择国家资质认可的检验机构进行新产品强制性项目检测。检测合格产品的资料由企业报国家经贸委(产业政策司),国家经贸委对企业上报的材料进行审核,审核合格者以国家经贸委公告发布。申请同一型式产品由企业提出方案,经审核后,属同一型式的产品不再重复检测。申请同一型号产品应按《新产品申报表》中“产品同一型号选装部件清单”的要求填写,报经国家经贸委审核同意后列入《公告》。以后在选装清单内形成不同组装状态的产品均属同一型号产品,可直接申请车辆注册登记。对《公告》和《目录》的更正事项,由企业提出申请并提供有关书面材料报经国家经贸委核准。

    新产品的检测内容包括:1.国家质量技术监督局公布的强制性国家标准规定的有关项目;2.原国家机械工业局发布的《车辆识别代号(VIN)管理规则》、《关于正面碰撞乘员保护的设计规则》;3.原机械工业部发布的《关于中国汽车行业新车生产停止使用氟里昂物质(GFGs)的通知》(机汽发[97]099号;4.生产企业应按原国家机械工业局发布的有关设计规则中生产一致性的相应要求认真进行准备。对生产一致性保证能力的要求实施后,不再要求报送产品可靠性试验材料。据悉,车辆新产品中报表、检测项目要求、强制性检测项目检验机构名单,将由国家经贸委产业政策司直接发给有关企业。?p>


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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.19
    May 28, 2001


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