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  • “十五”期间实施西部大开发战略要突出重点
  • 曾培炎谈今年固定资产投资的重点
  • 我国将全面发展开放型经济
  • 未来五年我国机电产品进出口将达3600亿美元
  • 电子商务网络基础建设成为业界投资热点
  • 外经贸企业申批手续
  • 外国企业和外籍个人转让无形资产营业税政策被明确
  • 证监会确定机构监管工作思路
  • 证监会对上市公司行业重新整合分类
  • 保监会试行新监管指标
  • 《关于首次公开发行股票公司招股说明书网上披露有关事宜的通知》发布
  • 公开发行证券公司净资产收益率和每股收益的计算及披露
  • 土地审批制度有重大调整
  • 曾建徽谈我国加快立法

  • “十五”期间实施西部大开发战略要突出重点
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    国务院总理朱 容基在九届全国人大会议上就“十五”计划纲要作报告时提出,实施西部大开发战略,“十五”期间要突出重点,搞好开局,着重加强基础设施和生态环境建设,力争五到十年内取得突破性进展,同时使科技、教育有较大发展。

    朱 容基总理提出,“十五”期间要集中力量建设西气东输、西电东送、青藏铁路等一批具有战略意义的重大项目。把水资源的保护、节约和开发放在突出位置,加强规划,合理配置,努力提高水的利用效率。有步骤而因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设,注意发挥生态的自我修复能力,逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障。积极发展教育事业,加快培养急需的各类人才。增加科技投入,提高科技开发能力。要从各地实际出发,发挥比较优势,调整优化产业结构,加强农业,培育和形成各具特色的地区经济。

    朱 容基指出,西部开发要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等主要交通干线,发挥中心城市的集聚功能和辐射作用,以线带点,以点带面,培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南(宁)贵(阳)昆(明)等经济区,带动周围地区发展。西部地区要立足于主要依靠自己的力量,发扬艰苦创业精神,作好长期奋斗的准备;要加快改革开放步伐,营造良好的投资环境,更多更好地吸引境内外资金、技术和人才参与西部开发。要加强干部交流。


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  • 曾培炎谈今年固定资产投资的重点
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    国家计委主任曾培炎日前在九届全国人大四次会议上作报告时说,今年要采取积极措施,促进全社会固定资产投资较快增长。

    曾培炎说,今年固定资产投资的重点是:抓好在建国债项目,加快农林水利、交通通信、城市基础设施和环境保护、城乡电网建设与改造、国家储备粮库建设,支持企业技术改造和高技术产业化,加强科教基础设施建设,落实西部大开发、加快中西部地区发展的战略部署。

    曾培炎介绍说,今年将开工建设一批重大工程项目,主要有:淮河临淮岗洪水控制工程、嫩江尼尔基水利枢纽、右江百色水利枢纽、青藏铁路、西气东输管道工程、兰州至重庆输油管道、广西龙滩水电站、广州新白云机场、吉林燃料酒精项目、海南天然气化肥厂、天津引滦水源保护工程、浙江桐柏抽水蓄能电站,以及推进全国电网联网的贵州至广东、三峡至广东、三峡至华东三条500千伏直流输电工程。此外,还将新建一批公路国道主干线和地区干线,包括京福路的福建和江西段、京珠路河南新乡至郑州段,以及北京至河北承德干线等。

    曾培炎说,今年要加快云南小湾水电站、上海国际航运中心、西北和西南进出境铁路的前期工作。抓紧做好南水北调的前期论证和各项准备工作,争取尽早开工建设。加快辽宁东水西调工程和山东胶东半岛引黄供水工程的前期工作。

    曾培炎说,今年要建成投产一批重大项目,包括上海宝钢三期、江苏南京长江第二大桥、福建棉花滩水电站、湖南江垭水利枢纽、广东和海南粤海铁路通道、四川和云南的内昆线。

    曾培炎在报告中要求继续抓好工程质量和资金管理,加强项目监管和稽察。清理和取消限制社会投资的不合理规定,为各类企业发展创造平等竞争的环境,鼓励和引导非国有经济增加投资。


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  • 我国将全面发展开放型经济
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    外经贸部副部长张祥近日在第二届全球化论坛会上说,我国将以加入世贸组织为契机,全面发展开放型经济。

    张祥介绍说,在贸易促进方面,我国将按照承诺降低关税,逐步取消外贸经营权的审批制,逐步减少直至最终取消进口数量限制;完善符合国际惯例的金融支持体系;推广电子商务运用,建立外经贸信息咨询服务体系。在投资便利方面,将修改完善外商投资法律法规,逐步对外商投资实行国民待遇;简化外资准入审批;修订《指导外商投资方向的暂行规定》和《外商投资产业指导》,鼓励外资流向重点行业和重点地区;加强对外商投资企业的服务。

    他强调,我国将坚持以公有制为主导、多种经济成分共同发展的经济制度,进一步放开外经贸经营权。同时,通过采取建立中小企业发展基金和完善中小企业出口信贷和信用保险制度等措施,支持我国中小企业扩大出口,并逐步发展壮大。

    我国还将大力培育和促进中介机构的发展,使商会、协会等成为我国加入世界贸易组织后促进外经贸发展的重要力量。

    此外,我国将积极探索投资基金和证券投资等吸收外资的多种方式。同时,我国将加大对海外的投资,特别是对世界经济发展中国家的开发将予以关注。


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  • 未来五年我国机电产品进出口将达3600亿美元
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    外经贸部副部长周可仁近日在全国机电产品进出口会议上说,“十五”期间(2001--2005),我国机电产品进出口总量将达到3600亿美元,其中出口要保持12%的增长速度,力争到2005年达到1800亿美元。

    周可仁说,为了完成“十五”期间的这一目标,今年我国机电产品的出口要比去年增长14%,争取达到1200亿美元,并在进出口大体平衡的基础上,努力完成2400亿美元的进出口预期目标。

    周可仁说,在未来五年里,我国机电产品的出口将继续向高新技术和高附加值产品转变,积极创建有自主知识产权和自有民族品牌的产品,努力扩大成套设备和高新技术机电产品出口。“十五”期间,高新技术机电产品将以年均20%的速度增长,争取2005年达到900亿美元。

    未来五年,我国在继续发展重点外贸出口企业的同时,还将进一步扶持中小企业,加速机电产品出口经营主体的多样化。同时,我国还将大力开拓机电产品国际市场,在深度开发欧盟、美国、日本和香港等现有主要贸易伙伴市场的同时,努力拓展非洲、拉美和中东等具有发展潜力的新的出口市场,扩大对周边和发展中国家的出口。


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  • 电子商务网络基础建设成为业界投资热点
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    面对即将到来的电子商务又一轮发展高潮,电信运营商和其他各类企业纷纷计划占领电子商务网络建设的制高点。专家指出,近期内我国电子商务网络基础建设将成为业界投资的新热点。

    中国电信数据通信局副局长杨宝升在第五届中国国际电子商务大会电子商务基础设施发展论坛上说,中国电信作为国内最大的信息网络提供者,已经在网络、技术以及应用服务等方面具备了良好的发展条件,并且有实力构筑我国电子商务基础,推进国家的信息化建设。

    中国电信刚刚对数据通信主干网进行扩容,扩容后的主干网采用国际先进技术组织骨干线路,国内总带宽达800兆以上,国际出口的带宽为2兆。与此同时,中国电信还帮助政府、企业以较低成本组建高效、安全、可扩展的内部网,并计划为政府和企业提供高安全性的拨号业务。

    杨宝升说,中国电信在完成基础网络的同时,还构建大型全国数据中心,为用户提供电信级的服务保证,帮助各行业实现信息业务外包,促使其迅速实现信息化。

    他说:“电子商务是一个需要全社会密切合作的庞大系统工程,任何部门都不可能‘包打天下’,所以合作是发展电子商务的主旋律。”中国电信试图通过与海关、税务、证券、工商、交通等部门合作,以电子商务行业性应用带动社会应用。他们已经为全国电子口岸的国家级电子商务应用系统(如电子报关、网上外汇核销、出口退税系统等)提供安全保证。目前,我国有近10万家企业通过电子口岸系统进行网上电子报关。该系统每年为国家增加关税收入700多亿人民币。

    中国电信开发了15类电子商务应用项目,如网上电信营业厅、电子缴费、电子报税、电子证券、安全商务邮件系统、网上商厦、网上订票等,到目前为止,中国电信电子商务各类用户达150万,年度业务收入超过8000万元。

    除了密布全国的光缆系统,业界还提出利用卫星通信发展电子商务的新理念。


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  • 外经贸企业申批手续
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    我国当前的外经贸企业主要有以下几大类型:外贸公司(包括部委、省级外贸公司和地(市)县级外贸公司)、生产企业、科研院所、商业物资企业和外经企业。按照进一步深化外贸体制改革的要求,政府有关部门进一步放宽了外贸经营权的限制。在目前仍实行审批许可制度的情况下,加快赋予符合条件的生产企业、科研院所和其他有实力的经济实体进出口经营权,以鼓励他们走向国际市场,参与国际竞争。

    (一)生产企业

    1.进一步核定生产企业进出口经营权的审批标准

    目前对生产企业自营进出口权的审批标准已有了新调整。只要国有大型(特大、大一、大二)生产企业提出申请,即可办理批准手续。另外,对于产品技术密集的机电产品生产企业的审批标准调整为年出口供货额50万美元,其他行业的生产企业调整为年出口供货额100万美元。对已批准具有进出口权的生产企业集团,其成员企业如符合上述条件,可单独申请进出口权。

    具体审批和程序是:生产企业向所在省(市)外经贸委(厅)和经贸委(经委、计经委)提出申请,经其共同审查取得一致意见后上报外经贸部和国家经贸委,外经贸部将按照国家经贸委的审查推荐名单,办理批复手续。

    2.适当扩大自营进出口企业的进出口经营范围

    (l)年自营出口1000万美元以上的大型自营进出口生产企业,经批准,可成立独立的有限责任进出口公司,经营与本企业产品配套的相关或同类商品的进出口业务。(2)具备设计、生产(含组织生产)、出口大型成套设备条件的大型自营进出口生产企业,经批准,可赋予与出口自产设备相关的工程承包权和设计、安装、调试、操作等技术人员及售后服务人员的外派劳务权。

    3.对经济特区内生产企业申请自荐进出口经营权试行自动登记制

    经济特区的生产企业,注册资本200万元以上,并已投入生产,均可向当地外经贸主管部门申请登记,外经贸主管部门应在七个工作日内对符合条件的生产企业予以登记,即取得出口自产产品和进口生产所需的机械设备、原辅材料的进出口经营权,可按规定到海关、商检、外汇、工商、税务等管理部门办理有关手续。生产企业在申请自营进出口权的过程中,对外经贸主管部门的决定不服,可根据《行政复议条例》向外经贸部申请复议。

    (二)地(市)县外贸公司

    1997年以来,有关部门对有固定经营渠道、有外贸供货、多年来对外贸发展作出了贡献的地县级外贸货源公司放宽了审定标准。对国民生产总值每30亿元(少数民族地区和西部地区每10亿元)的地市(县),原则上可考虑赋予一家进出口经营权。

    对经济特区内除生产企业以外的其他企业申请进出口经营权,试行由外经贸部总量控制,经济特区自行审批的办法。即:在外经贸部重新核定各经济特区现有具有进出口经营权的企业(以下简称外贸企业)数量的基础上,按照外贸企业总数和一般贸易出口创汇规模挂钩的原则。各经济特区一般贸易出口创汇总额每增加1亿美元或一般贸易年出口创汇增长率每增加5%,可增加1家外贸企业。各经济特区外经贸主管部门按照外经贸部规定的必要条件和标准,自行审批在经济特区内从事进出口业务的外贸企业,并报外经贸部备案。目前,外经贸部已核准五个经济特区1996年的总量为2013家。

    (三)科研院所

    只要是具有较强的技术及技术产品研究开发能力一定的生产能力,并在科技成果商品化、产业化方面取得实绩,申请进出口权前两年,委托代理出口平均创汇额不低于30万美元的科研院所,经国家科委推荐,外经贸部即受理其进出口经营权的审核、批复工作。

    截止目前为止,已有二百余家科研院所获得了其科技产品的自营进出口经营权。

    科研院所申请进出口权须履行以下程序:国务院各部门直属科研院所应向其主管部门提出书面申请,由主管部门送科技部和外经贸部;地方科研院所向所在省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅(委)和科委提出书面申请,由经贸厅(委)和科委负责审查,取得一致意见后联合报科技部和外经贸部、科技部对各部门、各地区报送的科研院所进行审查后,提出审查意见分批送外经贸部,外经贸部根据科技部的审查意见,进行审核批复。

    进出口权原则上直接赋予科研院所,不另外批准成立新的进出口公司。科研院所已有企业法人营业执照的,进出口权直接授予该单位;科研院所本身没有企业法人营业执照的,对外经营权可根据申请单位要求授予指定的一家直属全资全民所有制企业。

    (四)外经公司

    我国自1979年开展对外承包工程、劳务合作业务17年来,成绩显著。随着对外开放步伐的加快,对外承包劳务队伍也进一步扩大。目前,我们主要支持和鼓励具有独立施工能力和较强经营能力的工程公司申请对外承包劳务经营权,这类公司都要求持有建设部颁发的一级工程资质证书,并与有对外经营权的公司合作有较好的对外业绩。

    对出口创汇达到1亿美元的外贸公司有关部门也将授予其对外承包工程和劳务合作经营权。

    对设计院在国外承担过重要工程项目并持有建设部颁发的一级勘察设计监理证书和勘察设计院,并已在外开展1-2个经营项目,将授予其相应的勘察、设计、咨询和监理等对外经营权。

    (五)商业、物资企业

    赋予商业、物资企业进出国经营权的主要目的是为了深化流通体制改革,扩大对外开放,增强国有大中型商业、物资企业活力,加快发展第三产业。目前,根据国务院领导同志的批示精神,赋予商业、物资企业进出口经营权工作已从试点阶段转入正常审批,具体标准如下:

    1.部门直属企业及沿海地区物资企业、商业批发企业年销售额在10亿元人民币以上,内地物资企业、商业批发企业年销售额在3亿元人民币以上;

    2.部门直属及沿海地区以经营机电产品为主的物资企业、商业批发企业年销售额在6亿元人民币以上,内地同类企业年销售额在2亿元人民币以上;

    3.商业零售企业年销售额在3亿元人民币以上;

    4.为进一步考核申请企业的经济实力,增加对申报企业的资本金要求;物资企业实收资本应在1000万元人民币以上,商业企业固定资产原值应在100O万元人民币以上(以企业财务报表为准),对少数民族地区和西部地区企业可酌情放宽。

    经批准赋予进出口经营权的商业、物资企业,其进出口业务的经营范围原则上与其经批准的国内经营范围相一致。其中商业零售企业不经营进口商品的批发业务和代理进口业务,企业年进口额不得大于企业的年出口创汇额。

    申报及审批程序:

    地方企业由各省、自治区、直辖市及计划单列市经委、外经贸委(外贸局)向国家经贸委、外经贸部申报。部门直属企业由各主管部门向国家经贸委、外经贸部申报。

    申报材料包括:企业经营进出口业务的可行性报告;企业行政主管部门意见;企业前两年经营情况(国家统计局或地方统计局的原始统计表)和进出口实绩;企业注入营业执照;企业实有资金状况;企业申请经营的进出口商品目录等。

    在收到各地方、部门申报文件后,提出初审意见告国家经贸委和外经贸部。国家经贸委对部门及地方申报的企业进行审查,将符合条件的企业的审查意见送外经贸部,由外经贸部予以审核批复。

    (六)供销合作社企业

    授予供销合作社企业进出口经营权的目的是加快供销合作社的对外开放,强化供销合作社为农业、农村和农民服务的功能,推动我国农业的产业化,提高农产品的附加值,发展创汇农业,促进农村经济全面发展。申请进出口经营权的供销合作社企业应具备的条件如下:

    沿海地区企业的年销售额应达到10亿元人民币以上,中西部地区企业的年销售额应达到3亿元人民币以上,其中为农民生产和生活服务的年销售额占该供销合作社企业年销售总额60%以上,已扶持当地农民建有3个以上的专业合作社,或建有1个以上的出口骨干商品生产基地。

    获得进出口经营权的供销合作社企业,其进出口业务的范围原则上与其经批准的国内业务经营范围相一致,但不经营国家组织统一联合经营的16种出口商品和国家实行核定公司经营的14种进商品。

    申报及审批程序:

    供销合作社进出口经营权由各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)和供销合作社联合社联合向外经贸部和中华全国供销合作总社申报、中华全国供销合作总社收到申报文件后向外经贸部推荐,由外经贸部审核批复。中华全国供销合作总社直属企业进出口经营权,由总社直接向外经贸部申报。

    申报材料包括:供销合作社企业申请进出口经营权的请示和可行性报告;企业前两年销售额和为农服务的销售额;企业法人营业执照;企业实有资金状况;企业申请经营的进出口商品目录等。

    (七)连锁经营企业

    赋予连锁经营企业进出口经营权的主要目的是为了深化流通体制改革,扩大对外开放,促进连锁经营企业的现代化、国际化发展进程。申请进出口经营权的连锁经营企业应具备的条件如下:

    l.是政企分开、自主经营、自负盈亏、具有独立法人资格的经济实体型的连锁商店,具有统一的配送中心;

    2.有开展进出口业务所需要的设施和资金,有健全的内部组织机构及与经营进出口业务相适应的外贸、技术等专业人员;

    3.年销售额在1亿元人民币以上。

    申报及审批程序:

    地方企业由各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)、商委(商业贸易厅、局)向外经贸部申报。部委直属企业由各主管部门向外经贸部申报。

    申报材料包括;企业经营进出口业务的可靠性报告;企业行政主管部门意见;企业前1年经营情况(须提供销售统计表并要求主管部门和地方统计部门盖章确认)和进出口实绩;企业法人营业执照(复印件);统一配送中心的情况(所在地、规模等);企业申请经营的进出口商品目录。

    外经贸部到各地方、部门申报文件后,由外经贸部审核批复。

    境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证办法

    第一条 为了充分借鉴国际标准,提高银行证券保险行业上市公司审计结果的公平性和可靠性,确保公开披露信息的质量,保护投资者的合法权益,并为加强此类公司上市后的监督提供充分可靠的依据,根据《证券法》、《中国注册会计师法》和中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)《公开发行证券公司信息披露编报规则》第1、3、5号,制订本办法。

    第二条 银行证券保险行业上市公司应同时聘请中外各一家会计师事务所分别提供会计报表审计服务。中国证监会和财政部对在境外注册的会计师事务所(以下简称“境外事务所”执行银行证券保险行业上市公司审计业务临时许可证管理。境外事务所申请临时许可证,应向中国证监会和财政部申报,经中国证监会、财政部批准后,方可执行业务。

    第三条 银行证券保险业务临时许可证有效期为一年。

    第四条 境外事务所在接洽业务之前应将有关材料上报中国证监会和财政部。经审查符合条件的,中国证监会和财政部将发给其临时许可证。经审查不符合条件的,将通知其停止接洽业务。

    第五条 申请银行证券保险业务临时许可证,应当具备下列条件:

    l.有相关行业的审计经验(指在国外);

    2.国际会计师事务所;

    3.熟悉中国相关行业情况。

    第六条 境外事务所申请临时许可证,应当报送下列材料:

    1.银行证券保险业务临时许可证申请报告;

    2.相关业务的情况介绍;

    3.境外事务所的基本情况;

    4.与来华执行相关业务有关的合伙人和高级经理介绍;

    5.中国证监会和财政部要求报送的其它材料。

    以上材料均用中文书写。

    第七条 中国证监会和财政部对申请临时许可证的境外事务所在中国境内的业务质量进行抽查。对于业务质量不符合中国证监会要求的,终止其业务,并不再受理其临时许可证申请。

    第八条 境外事务所未取得临时许可证,擅自执行银行证券保险等金融类上市公司相关业务的,中国证监会和财政部将责令其停止开展业务,并没收所得,不予受理其临时许可证申请。

    第九条 境外事务所以欺骗或者其它不正当手段获得临时许可证的,收回其临时许可证,没收违法所得,停止其业务,不再受理其临时许可证申请,并予以公告。

    第十条 境外事务所在执行银行证券保险行业上市公司相关业务的过程中违反中国法律的,应根据中国的法律追究其责任。

    第十一条 本办法由中国证监会和财政部负责解释。

    第十二条 本办法自发布之日起执行。

    (中国证券监督管理委员会、财政部2001年1月12日联合发布)


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  • 外国企业和外籍个人转让无形资产营业税政策被明确
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    为便于执行,财政部、国家税务总局最近就外国企业和外籍个人从境外向我国境内转让技术等无形资产有关营业税问题明确如下:

    一、关于外国企业和外籍个人转让无形资产征免营业税期限问题:(一)属于1993年底以前与我国境内单位签订的合同,不论在何时取得收入,均不予征收营业税;(二)属于1994年1月1日以后签订的合同,于1997年12月31日前取得的收入,无论是否征收了营业税,均不再进行退、补税款处理;(三)属于1994年1月1日以后签订的合同,1998年1月1日以后取得的收入,应按照有关规定征收营业税;(四)属于1994年1月1日以后签订的技术转让合同,1999年10月1日以后取得的收入,企业在取得有关证明资料后,经申请,报国家税务总局批准后,可免予征收营业税。技术以外的无形资产转让收入照章征收营业税。

    二、关于外国企业和外籍个人申请免征技术转让费营业税需提供证明资料问题:外国企业和外籍个人向我境内转让技术需要免征营业税的,应提供技术受让方所在地省级科技主管部门出具的审核意见证明,方可办理免税事项。为简化手续,提高效率,在办理技术转让免税时,凡能提供由审批技术引进项目的对外贸易经济合作部及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件的,可不再提供省级科技主管部门审核意见证明。


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  • 证监会确定机构监管工作思路
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    日前从中国证监会获悉,中国证监会副主席高西庆在2001年机构监管工作会议上明确定了今年机构监管工作要“立规矩、抓规范、重协调、促发展”的基本思路。

    据介绍,“立规矩”就是要进一步完善监管法规,促进证券公司规范经营和证券市场健康稳定发展;“抓规范”就是围绕涉及证券经营机构内外环境的各个方面,建立相应的制约机制,大力促使公司法人治理结构的规范化,加强监管,保证证券公司规范经营和稳健发展;“重协调”就是进一步完善和强化与上下左右相关部门的协调与沟通,提高监管效率;“促发展”就是在现行法律法规的框架下,探讨积极支持和促进证券公司的业务创新和体制创新的具体形式,做好前瞻性研究,提高机构监管工作的预见性、科学性和及时性。

    过去的一年,中国证监会在证券公司监管实践中,在认真学习和借鉴成熟市场先进经验的基础上,积极转变监管观念,探索符合市场化方向的监管思路,在保护投资者利益、证券公司风险防范、证券公司优胜劣汰、强化从业人员监管及深化依法监管方面做了大量工作,并利用现代信息技术手段,建立了证券机构监管信息系统,提高了监管效率,初步形成了对证券公司从市场准入、持续监管到市场退出的法律法规体系和监管架构。在此架构下,证券公司经营开始逐步走向规范,风险逐步得到化解,投资者权益受到保护的程度进一步提高。


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  • 证监会对上市公司行业重新整合分类
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    中国证监会近日公布了《上市公司行业分类指引》,《指引》在原有体系的基础上对上市公司的行业重新整合分类,突出了信息技术、生物制药等新经济特征,并增设了“信息技术产业”和“传播与文化业”等行业。此外,《指引》中没有设立“高科技行业”。

    中国证监会新闻发言人表示,《指引》以在我国境内证券交易所挂牌交易的上市公司为基本分类单位。《指引》以国家统计局《国民经济行业分类与代码》为主要依据,但两者也有显著不同。《指引》分类目的是对从事多种产业活动的上市公司法人进行分类;按照行业在公司中的地位和重要性对上市公司进行分类;《指引》还对制造业进行了细化,在其门类和大类之间增设了9个辅助性分类;《指引》对《国民经济行业分类与代码》中的分类体系进行了必要的调整,删去了其中的非经营性行业,并增设了“信息技术产业”和“传播与文化业”等行业;另外,考虑到从事多种产业活动的上市公司,《指引》的分类体系中还增设了综合类。

    《指引》是在1999年出台的《上市公司分类指引(试行)》的基础上经调整和完善而成的,与《指引(试行)》相比,《指引》主要在原有体系的基础上突出了信息技术、生物制药等新经济特征,对制造业中的次类进行了合并调整(即将原制造业中通信、计算机制造业,原邮电通信业中的通信业和电讯业,原社会服务业中的计算机应用服务业和原信息与文化产业中的信息服务业合并为信息技术业门类);将医药制造业改称为医药、生物制品业,并提高为制造业中的次类;将制造业中石油、化学、塑胶、塑料制造业合并为一个次类;取消邮电通信业门类,将其中的邮政业并入社会服务业,其余并入新的信息技术业。

    新闻发言人表示,《指引》以上市公司营业收入比重为分类标准,由证券交易所根据上市公司经会计师事务所审计的合并报表数据对上市公司进行划分。未经证券交易所批准,上市公司不得擅自改变公司类属。上市公司对自己所被划归的行业存在疑义,或因兼并、置换等原因而营业领域发生重大变动的,可向证券交易所提出书面申请并提供相关的财务资料,由证券交易所对上市公司所提申请进行审查和批准。

    《指引》中没有设立高科技“行业”。这位新闻发言人解释说,严格地讲,高科技并不能作为一个行业名称。所谓高科技公司指的是产品中的科技含量较高的公司。任何行业中都会有一些科技含量高的产品,也就是说,任何行业中都会有高科技的公司。因此,《指引》中没有设立高科技“行业”。

    据悉,《指引》作为指导性规范,主要用于证监会系统及证券交易所对上市公司行业类属相关信息的对外公告,其他市场参与者及研究机构也可根据工作业务需要对上市公司进行其他分类。《指引》的发布,对于规范我国证券市场的信息分类标准,提高上市公司的信息披露质量,将起到积极的促进作用。


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  • 保监会试行新监管指标
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    中国保监会决定从今年起全面试行《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定》,分别确定了各类公司的最低偿付标准,并对保险公司财务、资金运用、投资收益等方面设立了监管指标值,最后将根据综合评分情况确立不同的干预标准。

    按照《规定》,实际偿付能力不达标的公司将被列为“特别监管对象”,监管指标综合评分不满60分者,将受到保监会的“重点关注”,保监会可以对上述公司的经营活动采取相应的限制措施。

    《规定》中衡量保险公司经营状况的指标分为两套。一是监管指标。对财险公司设立了业务、财务、资金运用等三方面指标,对寿险公司除业务、财务外,还设定了投资收益和信用等指标。每一方面均对指标值的正常范围详加规定。监管部门可据此对重点事项进行检测和分析,采用综合评分制给各公司打分,并制定不同干预标准。得分不够理想的公司将被要求提交具体改进方案;不及格者将被责成限期整改,甚至被限制经营活动。二是最低偿付能力标准。对低于标准的公司,保监会除可限制其分红、设立分支机构等,还可要求其以增资扩股等方式改善偿付状况。

    此外,新监管指标对保险公司保费收入增长率既规定了下限,又设立了上限,如开业三年以上的财险公司保费收入正常增长率范围在±33%之间,寿险长期险的则在-10%到+50%之间。这意味监管部门希望保险业平稳增长。

    保监会表示,此项新监管指标的试行可望及时发现经营风险,指导和督促保险公司采取防范及化解措施,保护被保险人合法利益。


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  • 《关于首次公开发行股票公司招股说明书网上披露有关事宜的通知》发布
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    为确保首次公开发行股票公司发行前招股说明书的及时有效披露,保护投资者合法权益,提高证券市场效率,促进证券市场的健康发展,中国证监会日前发布了《关于首次公开发行股票公司招股说明书网上披露有关事宜的通知》。

    《通知》要求,发行人及其主承销商除须按规定将招股说明书的书面文本备置在发行人公司住所、主承销商公司住所和拟上市证券交易所外,同时还应按照拟上市交易所的有关规定在其指定网站上披露,以供公众查阅。股票发行前,主承销商须在刊登招股说明书概要的当日上午10时之前(但不得早于招股说明书概要刊登日之前),将招股说明书正文及部分附录和必备附件[审计报告、法律意见书、拟投资项目的可行性研究报告、盈利预测报告(如有),如公司成立不满两年的还包括资产评估报告]在拟上市交易所指定的网站上公布。

    《通知》规定,网上披露的招股说明书应当与中国证监会核准的招股说明书版本一致,出现差错的,中国证监会将对有关责任人和责任人所在单位进行公开批评。因主承销商工作失误给投资者造成损失的,主承销商应承担全部责任,并及时采取措施补救。主承销商应指定专人负责办理新股招股说明书的网上披露工作。招股说明书网上披露的具体实施办法和工作流程须按照上海证券交易所、深圳证券交易所的有关规定执行。

    按《通知》规定,以上要求自2001年3月1日起执行。


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  • 公开发行证券公司净资产收益率和每股收益的计算及披露
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    第一条 为规范拟发行或已上市公司(以下简称“公司”)的信息披露行为,真实反映公司的获利能力,提高净资产收益率和每股收益指标计算的合理性和可比性,特制订本规则。

    第二条 公司招股说明书、年度报告、中期报告等公开披露信息中的净资产收益率和每股收益应按本规则进行计算或披露。

    第三条 公司编制以上报告时,应以如下利润表附表形式,分别列示按全面摊薄法和加权平均法计算的净资产收益率及每股收益。(表略)

    第四条 全面摊薄净资产收益率和每股收益的计算公式如下:

    全面摊薄净资产收益率=报告期利润/期末净资产

    全面摊薄每股收益=报告期利润/期末股份总数

    第五条 加权平均净资产收益率(ROE)的计算公式如下:

    P

    ROE=————————————————

    E0+NP/2+Ei×Mi/M0-Ej×Mj/M0

    其中:P为报告期利润;NP为报告期净利润;E0为期初净资产;Ei为报告期发行新股或债转股等新增净资产;Ej为报告期回购或现金分红等减少净资产;M0为报告期月份数;Mi为新增净资产下一月份起至报告期期末的月份数;Mj为减少净资产下一月份起至报告期期末的月份数。

    第六条 加权平均每股收益(EPS)的计算公式如下:

    P

    EPS=———————————————

    S0+Sl+Si×MiM0-Sj×Mj/M0

    其中:P为报告期利润;S0为期初股份总数;Sl为报告期因公积金转增股本或股票股利分配等增加股份数;Si为报告期因发行新股或债转股等增加股份数;Sj为报告期因回购或缩股等减少股份数;M0为报告期月份数;Mi为增加股份下一月份起至报告期期末的月份数;Mj为减少股份下一月份起至报告期期末的月份数。

    第七条 公司在编制比较财务数据时,上期净资产收益率和每股收益应按此规则进行计算。公司招股说明书、年度报告、中期报告等公开披露文件正文应包括这些指标的计算过程,摘要可省略计算过程。

    第八条 公司公开列示的净资产收益率或每股收益指标均应引自经审计或审核(若规定需要)的财务报告,注册会计师应检查这些指标计算的真实性、准确性和完整性。

    第九条 本规则由中国证监会负责解释。

    第十条 本规则自发布之日起施行。


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  • 土地审批制度有重大调整
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    国土资源部土地利用司司长胡存智近日证实,今后国土资源部不再确认土地估价结果,而改为备案制,企业不用再担心审批通不过。据悉,这是我国国土资源部改革审批制度的第一项内容。

    这次土地估价结果确认和土地资产处置审批办法改革的主要内容有五条:

    第一,以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审批。即改革土地估价确认管理,取消确认审批,建立土地估价报告备案制度。今后,土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认,也不再对中介机构提供的估价结果进行调整。企业改制上报的土地估价报告,只要格式规范、要件齐备,土地行政主管部门将直接给予备案,土地估价结果由中介机构独立承担责任。

    第二,调整和规范了土地资产处置审批范围,取消和下放了一批审批事项。一是企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的,不再进行土地资产处置审批,由企业直接在市、县土地行政主管部门办理变更登记或有偿用地手续。企业委托进行土地估价的,土地估价报告同时交付备案。二是改制涉及的土地采用国家作价出资(入股)、授权经营方式处置的,如果是国务院批准改制的企业,其资产处置方案报国土资源部审批;其它企业改制,资产处置审批权下放给土地所在地的省级土地行政主管部门审批。三是为方便与有关部门衔接,如果同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的,企业可持有关省(自治区、直辖市)的处置批准文件到国土资源部转办统一的公函。

    第三,进一步明确了企业的国有划拨土地权益,促进企业改制。企业原使用的划拨土地,改制前只要不改变土地用途,可继续以划拨方式使用。改制后只要用途符合法定的划拨用地范围,仍可继续以划拨方式使用。改制或改变用途后不再符合法定划拨用地范围的,则应依法实行有偿使用。同时,明确企业改制时的划拨土地使用权价格可作为原土地使用者的权益,计入企业资产。

    第四,规范了国家作价出资(入股)、授权经营处置方式的使用。限定只有省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业,方可采用授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地。

    第五,强调审批机关要依法行政,简化审批内容,增加工作透明度,消除“暗箱操作”。即强调对土地资产处置方案核准和审批实行集体会审,并要求各地也实行集体决策;规定审批机关要简化审查内容,只对土地权属状况、土地处置方式和地价水平等内容进行重点审查;初审机关不干预土地资产处置方式。

    胡存智说,改革审批制度以后国土资源部将加大对中介行业的监管力度,继续推进土地估价中介服务机构与政府主管部门彻底脱钩工作。促进中介机构按照“客观、真实、公正”的要求,独立进行估价业务活动,对土地估价结果独立承担责任,并接受政府监督检查。


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  • 曾建徽谈我国加快立法
  • 发布时间:April 23, 2001
  • 本文内容:

    新闻发言人曾建徽评述了一年来全国人大及其常委会的立法工作,并透露了今年的立法规划,称立法的步伐还要加快。

    曾建徽说,一年以来我国人大共对29项法律草案进行了审议,并通过了17件法律,立法的特点有二:第一,修改的法律占这一年通过的法律的三分之二,渔业法、产品质量监督法、大气污染防治法、归侨侨眷权益保护法等十余件法律进行了修改。第二,进一步加强了立法的民主化与科学化。如婚姻法修改过程中,多次向社会各界征求意见;在常委会小组审议中,又采用了联组审议和邀请多位人大代表列席审议的方式;并且在常委会会议后向社会全文公布法律草案征求意见,目前已经收到来自社会各界的来电来信共3,800多件。

    曾建徽透露,今年的立法重点是:规范市场经济条件下的财产关系和信用关系,将制定和修改有关的民事法律,制定物权法(有形财产法),制定信托法,修改婚姻法、著作权法、商标法;为了进一步推动政府工作的依法行政、从严治政,将制定行政强制措施法、行政许可法等;为进一步推进公平司法,将进一步完善人民陪审员制度;为进一步加强市场秩序的管理、加强税收工作,要做好税收的征收与管理的法制修改;为适应加入世贸组织的需要,还要做好对一些法律的修改,如在本次人大会上进行的对中外合资经营企业法的修改。

    根据世贸组织的规则和我国政府所作出的承诺,我国人大正在对现行法律规章进行清理。包括修改了专利法、海关法、中外合作经营企业法和外商独资企业法等四部法律,审议著作权法和商标法的修正案,审议中外合资经营企业法修正草案等。不久以后还将制定反垄断法,修改对外贸易法、进出口商品管理法等。

    此外,我国国务院也对行政法规进行了清理,凡是违反世贸组织规则和我国对外承诺的行政法规一律予以废除,凡是与之不一致的一律进行修改使其一致,凡是欠缺相关法规的都将制定相关的法规。据统计,准备修改的外经贸法规、规章一共有140多条,准备废止的一共有570多条。为了适应加入世贸组织的需要,维护公平交易,根据世贸组织的规则,我国正在制定反倾销的条例、反补贴的条例、保障措施条例等。

    1998年以来,我国第九届人大已经制定了60余部法律和有关法律问题的决定,加上改革开放以来历届人大的工作,近二十余年来共制定了390多件法律和有关法律问题的决定,期间国务院共制定800余部条例和行政法规,地方立法机关也制定了8,000多部地方性法规。由此,在宪法及相关法、民事法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个法律部门已经形成有中国特色的社会主义法律体系框架。

    本届我国人大今后将在五方面加紧立法工作:其一,抓紧制定物权法,争取在本届任期内通过。还要在已有的民事法律体系的基础上,编撰一部完整的民法典。其二,建立社会保障法律体系。其三,适应扩大开放和加入世贸组织的需要,加紧研究在市场规则上如何进一步与国际接轨,尽快修改和制定有关的法律。其四,保障西部大开发,制定和完善相关的法律。其五,为了同推进政治体制改革、深化行政体制和司法制度的改革相适应,将会制定和完善有关的法律。



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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.15
    April 23, 2001


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