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  • 我国经济结构将进行战略性调整
  • 我国将加快垄断行业的改革与重组
  • 我国铁路非运输产业将全面实现与运输业分离
  • 国务院规定能源建设项目必须招投标
  • 科技部提出“十五”期间可能上纯电动车
  • 我国明确“十五”交通建设的目标和重点
  • 国家计委批准研发热电机组调度节能优化系统
  • 上海采取“三大战略”发展信息产业
  • 我国将加快建设多层次现代物流服务网络体系
  • 部分轻工进出口许可证管理商品编码被调整
  • 关于做好上市公司新股发行工作的通知
  • 我国逐步完善保险中介市场体系
  • 北京市工商局将对保险等企业进行清理整顿
  • 我国将立法保护网络版权
  • 国家林业局出台《国家公益林认定办法》
  • 域名争议解决程序规则(续)

  • 我国经济结构将进行战略性调整
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    国家发展计划委员会常务副主任王春正近期在“中国发展高层论坛”作专题发言时指出,当前我国的经济结构调整是在新技术革命带动下,对经济全局和长远发展进行具有重大影响的战略性调整,包括产业结构、地区结构和城乡结构在内的全面调整。

    王春正说,进入90年代以来,经济全球化和信息化的趋势不断加快,特别是以信息技术为代表的高新技术迅猛发展,国际市场竞争更加激烈,这既给我国经济发展提供了良好机遇,同时也使我们面临严峻的挑战。经过50多年特别是改革开放20多年,我国生产水平迈上了一个大台阶,供应短缺状况已基本结束,市场供求关系发生重大变化,一般工农业产品出现了阶段性、结构性剩余。但也存在经济结构不合理的问题,这突出表现在产业结构不合理,地区发展不协调,城镇化水平低,国民经济整体素质不高,国际竞争力不强。这种结构性矛盾越来越不适应加快经济发展的需要,越来越不适应扩大对外开放、积极参加经济全球化的需要。

    王春正指出,刚刚结束的九届全国人大四次会议通过了我国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,在《纲要》中明确提出了今后5年我国经济结构调整的主要预期目标是:产业结构优化升级,国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13%、51%、36%。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。为实现这一预期目标;必须从以下几方面抓起:

    第一,加快产业结构调整的步伐,改善三种产业结构状况。加强第一产业、提高第二产业、发展第三产业,是“十五”经济结构调整的重点。在发展第三产业时要把发展信息服务、金融保险、资讯等现代服务业,放在结构调整的重要位置;这也是应对经济全球化、提高竞争力的重要措施。

    第二,大力推进国民经济信息化,把结构调整与信息化结合起来。

    第三,提高城镇化水平,优化城乡经济结构。不断提高城镇化水平,转移农村富余劳动力,是我国实施“十五”计划中,优化城乡经济结构的重大举措。“十五”期间,随着我国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,将不失时机地实施城镇化战略,有重点地发展小城镇,积极发展中小城市,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用。

    第四,调整生产力布局,促进地区经济协调发展。加快中西部地区发展、同时继续发挥东部沿海地区在体制创新、科技创新、对外开放和经济发展中的带动作用,是推进经济结构调整的重要组成部分和战略之举。力争用5到10年的时间,使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展,科技、教育有较大发展。


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  • 我国将加快垄断行业的改革与重组
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    国务院体改办主任王岐山在“中国发展论坛”年会上指出,现存垄断行业的改革虽然取得了一定的成绩,但还处在严重滞后的状态,不仅妨碍着较为完善的社会主义市场经济的最终建立,而且影响着我国基础设施、公用服务事业的发展乃至整个现代化建设的进程。面对实现国民经济发展第三步战略目标的新任务和即将加入世贸组织的新形势,我国将把推进垄断行业的改革和重组作为“十五”时期最重要的举措之一。

    王岐山说,自70年代末以来,我国进行了由计划经济转向社会主义市场经济的伟大变革。这一变革过程,实际上是不断改变各个方面、行业、领域的政府垄断的过程。近几年,这一改革从一般的生产流通领域深入到难度极大的基础设施与公用事业领域,取得了积极的成效。首先,初步实现了政企分开,政府管理基础设施与公用事业的方式有了较大改变。第二,市场竞争格局初步形成,垂直一体化的垄断经营开始被打破,行业重组和企业的公司化改造取得重大进展。第三,适应市场经济要求和行业特点的相关法律体系框架正在逐步建立。我国相继制定了《铁路法》、《航空法》、《电力法》等一系列法律,出台了《电信管理条例》等一大批规章制度,促进了基础设施和公用事业的发展。

    王岐山说,现存垄断行业是我国基础设施和公用事业的主要组成部分,对其改革和改组,有力地推动了我国基础设施产业的发展。“九五”期间,我国基础设施产业累计投资5.6万亿元,基础设施产业的快速发展,为我国经济的高速发展作出了巨大贡献。

    王岐山指出,要清醒地认识到,同其他行业的改革相比,垄断行业的改革处于严重滞后的状态。对于垄断行业的改革和重组,其核心是推进政企分开,强化竞争机制,创新企业制度,实现规模经营。除涉及到国家安全、自然资源、少数公共产品生产和公共服务提供的领域外,目前处于垄断状态的其他行业与部门都应通过改革创造开放和竞争格局。一切不宜由国家垄断的行业都要打破垄断,一切不利于市场竞争和实现企业效率最大化的行业、企业结构都要进行重组。

    王岐山指出,同一业务经营主体的多元化、非国有资本包括外国资本进入基础设施与公用事业领域、企业财产组织形式的改造与现代企业制度的建设等都将是下一步改革的重要内容,而电力、铁路、民航、通信等行业将是下一步改革的重点。打破垄断体制与转换政府职能将同步进行,将在准确界定政府行业管理职能的基础上,建立起有效的政府监管组织结构,为基础设施、公用事业的持续发展和所有投资者的公平竞争提供强有力的制度保障。

    王岐山最后说,对垄断行业的改革和重组将遵循客观规律行事,依靠法律制度规范。不搞行政主导,不搞“拉郎配”;将从我国实际出发,分步骤有序推进;这一改革和重组将尽可能纳入法制化轨道。为此,将抓紧清理不利于打破垄断、实行竞争的法规,修改和完善《电力法》、《航空法》等有关法律,并将加快《电信法》《石油天然气法》等的立法进程。


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  • 我国铁路非运输产业将全面实现与运输业分离
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    今年底我国铁路多元经营等非运输产业将全面实现与运输业“企业分设、财务分账、人员分开”的改革目标,真正与运输业分离,为实施“网运分离”改革扫清外围障碍。

    铁道部副部长王兆成近期在召开的铁路全路多元经营工作会议上说,铁路客运、货运、路网以外的所有非运输经营业务,均要在年内与运输业实行“三分开”,具体包括:多种经营企业和纳入多元经营体系的工附业、建筑业、房建、生活后勤服务业。这是铁路今年推进改革的重点之一。

    王兆成介绍,非运输企业要与运输企业划清资产和人员,建立规范的投资被投资关系,建立内部交易价格管理制度,按照模拟市场方式运作。要建立铁路内部劳动力市场,调节企业劳动力余缺,安置分流人员。

    据了解,我国铁路多元经营企业约有1万多家,从业人员近60万人。经营领域涉及运输代理、旅游、广告、商贸、工业、建筑、外经外贸等行业,是铁路减员分流的主要渠道。据统计,“九五”期间,铁路多元经营系统累计完成营业收入1845亿元,是客运收入的123.7%,货运收入的75%,已成为铁路的重要经济支柱。

    王兆成指出,由于长期在“大一统”的计划经济体制下运行,多年来,铁路运输企业与多元经营企业产权不清晰,经营业务界面不清,人员混岗。运输企业与多元经营企业互相挤列成本,转移收入和利润,核算不规范,经营成果不能真实反映。这种状况是推进铁路“网运分离”改革的障碍,也是建立现代企业制度的障碍。

    王兆成说,在今年底实现“三分开”的基础上,铁路多元经营系统企业将朝着建立现代企业制度的方向加快改革,全面推进多元经营母公司的组建和子公司的改制工作,大力发展多元投资主体。到“十五”末,从业人员将达到80万人左右。


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  • 国务院规定能源建设项目必须招投标
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    从有关部门了解到,国务院日前作出明确规定,包括石油、天然气、煤炭、新能源、电力等基础设施项目在内的5大类建设项目必须进行招投标。

    按照规定必须要进行招投标的建设项目是:有关社会公共利益、公共安全的基础设施项目,如煤炭、石油、天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路,以及其他的基础建设项目;有关社会公共利益公共安全的公共事业项目,如供水、供气、供电等市政工程项目和教育、文化、商品住宅等项目;使用国有资金的项目;国家融资或授权,特许融资的项目;使用国际组织或外国政府资金的项目。

    据了解,早在去年1月1日,为保护国家利益、社会公共利益,提高经济效益,保证建设项目的质量,全国人大常委会就已经制定和开始实施《中华人民共和国招标投标法》。根据这部法律的规定,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招投标。这次国务院的规定实际上是对此法的细化。

    根据国务院的规定,被纳入招投标范围的5类在建项目,如施工合约在人民币200万元以上,重要设备、设备采购单项合约估价在人民币100万元以上,勘察、设计、监理等服务单项合约估价在人民币50万元以上,及各项目单项合约估价均低于规定招标标准、但项目总投资在人民币3000万元以上的,均须公开招投标。

    列入必须进行招标投标的石油、天然气、新能源等都是石化产业“十五”期间重点发展的领域,至少有超过三分之一的省、市、自治区将这些领域作为支柱产业发展。该规定的出台对于这些领域相应项目的高速、高质建设将起到非常重要的规范作用。


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  • 科技部提出“十五”期间可能上纯电动车
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    从科技部获悉,在“九五”重大科技攻关成果基础上,“十五”期间,如果动力电池等关键技术有重大突破,我国可能直接实现纯电池电动汽车产业化。

    电动汽车通常包括纯电池电动车、混合动力电动车和燃料电池电动车。科技部曾考虑将电动汽车产业化的主要目标,定在混合动力和燃料电池电动车上。特别是混合动力电动车,其用电池少,与企业传统生产结合多,汽车企业容易接受,消费者使用可免受充电的麻烦,国内也有混合动力电动车的研究基础。但据科技部最新透露,国内已经取得了一些新型动力电池和控制系统等关键核心技术的新成果,有可能使纯电池电动车在技术和经济两方面获得突破性进展,加快纯电池电动车的产业化进程。

    “九五”期间电动汽车被列为国家重点科技攻关项目,电动轿车概念车(包括整车设计与电池、电机和控制系统等关键技术)及燃料电池电动车的研究开发进展迅速,为今后发展打下了良好基础。“十五”期间,混合动力电动车和燃料电池电动车又被列入国家科技攻关计划和863计划。科技部有关负责人指出:“十五”不能仅仅满足于出样车、概念车和试验车,如果那样的话就会远远落后国际水平,丧失发展的机遇。世界几大汽车公司基本将2004年前后作为电动车商品化、产业化的推出期,形势要求我们必须将电动车产业化作为“十五”的重要目标。汽车企业应认清形势,下大决心,尽早参与到电动车的研制开发和产业化中来,越早就越主动。据悉,科技部已向国务院打报告建议:将清洁汽车特别是电动汽车作为突破口,在“十五”期间实现产业化,以达到中国汽车工业跨越式发展的目的。


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  • 我国明确“十五”交通建设的目标和重点
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    “十五”期间,我国将继续加快交通基础设施建设,为提前10年建成公路国道主干线系统奠定基础,主枢纽港通过能力将有较大增长,水运主通道通航条件进一步改善,西部地区交通建设取得明显进展。

    交通部副部长胡希捷近期还对我国“十五”期间交通建设的具体目标和重点进行了详细介绍。

    公路建设到2005年的目标是:全国公路总里程达到160万公里,5年新增20万公里,公路网密度达到16.7公里/百平方公里。其中西部地区公路总里程达到65万公里,5年新增8万公里,占全国新增里程的40%。高速公路超过2.5万公里。二级以上公路里程达到28万公里,占公路总里程的比重达到18%左右。公路通达深度明显提高,全国99.5%的乡镇和93.0%的行政村通公路。

    公路建设的重点是:全国公路主骨架系统:全面建成“两纵两横”3个重要路段,“五纵七横”国道主干线系统建成2.6万公里,占规划里程的75%,到2010年提前10年基本建设公路主骨架;西部开发公路通道;尽快形成西部地区与中部和东部地区、西南地区与西北地区、通江达海、连接周边国家的公路运输大通道,起步建设西部公路八条省际公路通道,同时加强西部地区国道的改造力度;国家重点干线公路建设;重点发展省会到地市或到主要县城的公路及国道主干线连接线等干线公路,加快区域干线公路和大中城市过境公路及出入口公路建设,尽快形成全国公路主骨架与区域干线公路相互连接、功能分明的干线公路网络;县乡公路网络建设:加大乡村公路通达工程的建设,使有条件通公路的乡、行政村特别是西部地区老、少、边、穷地区有条件通公路的乡、行政村尽快实现通公路。结合小城镇的发展规划,加强城镇间公路建设;公路运输服务网络建设;加快以公路主枢纽为重点的场站体系建设,初步形成以高等级干线公路为依托的省际间、重要城市间快速直达公路运输系统和重要港口、铁路枢纽集散运输服务网络。

    沿海港口建设到2005年的目标是:沿海港口深水泊位达到800个,使沿海港口总吞吐能力达到14.3亿吨以上。“十五”计划新增深水泊位135个,改造深水泊位45个,新增吞吐能力2.5亿吨以上,新增1650万标准箱吞吐能力。解决千人以上岛屿进出港的交通问题。

    沿海港口建设的重点是:强化上海国际航运中心建设;重点建设上海、宁波、大连、天津、青岛、深圳等主要港口第四代以上集装箱码头,完善集装箱及疏运系统;在东北、华北、华东地区合理布局建设大型专业化原油、铁矿石接卸码头;大力改善航道条件,加快建设长江口二、三期工程、广州港出海航道二期工程和沿海主枢纽港口航道的升级。

    内河航运建设到2005年的目标是:改善航道里程3350公里,其中三级航道950公里,四级航道900公里,五级航道1500公里。改善内河水运主通道2500公里。水运主通道中符合规划标准的里程达到7940公里,占54.2%。比“九五”末增加7.5%。改造和新建内河泊位200个,新增吞吐能力2500万吨。

    内河航运建设的重点是:长江水系,上游加快三峡工程库区重点水运基础设施的复建,中下游实施航道清淤应急工程,长江三角洲按四、五级航道标准建设跨省航道,基本建成江南五级以上航道网;珠江水系,重点解决红水河大化、百龙滩枢纽恢复通航问题,基本建成珠江三角洲三级航道网;黑龙江水系,重点建设松花江哈尔滨至佳木斯段航道,使松花江哈尔滨以下全线达到三级航道标准。内河港口,重点建设长江干线重庆、万州、武汉、芜湖、马鞍山等多用途和集装箱泊位。

    支持保障系统建设:海事管理,逐步将100海里内国际航线和石油钻井平台等纳入监管范围,50海里内重要干线航道和重要港口附近应急到达时间不大于3小时。建设长江口外延、大连、宁波、厦门等交管系统工程;建立国家级海上船舶溢油应急反应指挥中心、救助系统,完成救助和打捞体制分离的改革任务。加强救助等公益性事业的投入。救助船舶性能上达到“快、高、新”,船舶配置上实现“大、中、小”结合,力争实现救助站点全部以新船值班和目标。在烟台、广州配备4架海上救助直升机,继续扩大海上立体搜救范围。信息化建设,加快建设“三网一库”,加大、加快制定公路、水路客货运输信息化相关的政策、法规和技术标准的力度,完善公路水路办公业务网和政府办公业务资源网,逐步建立面向社会和公众的信息服务网及门类齐全、内容丰富、更新及时的政策办公业务信息资源数据库,实现机关办公的电子化、自动化和网络化。


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  • 国家计委批准研发热电机组调度节能优化系统
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    为有效落实国家提出的发展热电联产的规定,节约资源,减少大气污染,中国电机工程学会热电专业委员会建议国家采取高新技术手段,组织力量研发《热电机组调度节能优化建议软件系统》,利用因特网技术,实现网上调度优化建议和查证,确保国家的节能法律、法规真正得到贯彻执行,解决热电厂合理调度问题。近日,国家计委基础产业司有关领导同意进行研发试验。目前热电专业委员会正在组织有关机构进行技术准备。

    据介绍,国家计委、国家经贸委、建设部、国家环保总局联合下发的《关于发展热电联产的规定》(下称《规定》)第九条规定:“热电联产能有效节约能源,改善环境质量,各地区、各部门应给予大力支持。热电厂应根据热负荷的需要,确定最佳运行方案,并以满足热负荷的需要为主要目标。地区电力管理部门在制定热电厂电力调度曲线时,必须充分考虑供热负荷曲线变化和节能因素,不得以电量指标限制热电厂对外供热,更不得迫使热电厂减压减温供汽,否则将依据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条追究有关部门领导和当事人的责任,并赔偿相应的经济损失”。有关部门和企业对此条款的实施普遍感到有一定难度。主要意见有:1、由于专业不同,电力调度部门对各种机组的“供热负荷曲线变化和节能因素”缺乏了解,没有有关资料,所以无法进行技术确认;2、电力调度系统一般只有电力相关的信号,热电厂的供热信息无法采集。电网调度和热力管网运行虽然有一定计划,但真正运行时,需要根据用电负荷和热负荷的变化适时调整,既然《规定》已经表明热电厂“可参加调峰”,就必须对“合理调度”进行技术层面的适时决策支持;3、“供热负荷曲线变化和节能因素”不能只听电厂或

    电力调度部门的一面之词,应该由经过《规定》发文机关认定的部门进行技术认证。

    为使《关于发展热电联产的规定》能够得到各级有关主管部门和单位的认真落实,中国电机工程学会热电专业委员会提出采用先进技术手段,开发一个公正、有效的计算机软件程序,对每一个热电厂、每一台热电机组的热电比、热效率和节能因素进行优化调度建议,利用因特网技术及时将各个机组的运行数据和合理调节范围传递给各级调度中心,对调度部门的决策进行支持。同时,通过《中国热电》网站对各机组的优化曲线和热电数据进行认证和公开各厂的有关数据,并适时在网站上进行公布,以较低的代价从根本上解决问题。

    据悉,各类供热机组特性曲线和有关技术数据,将由热电专业委员会与各设备制造厂家联系收集,软件的开发工作和资金投入长峰集团愿意承担,通过因特网对热电机组的认证工作、运行数据的公布及技术解决方案中国能源网愿意承担,投资可在今后形成产品后逐步回收。


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  • 上海采取“三大战略”发展信息产业
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    上海将采取大资本投入战略、高科技带动战略和全球化经营战略,使上海工业的信息化走在全国前列,力争年内开发一批信息技术,产出一批信息产品,培育一批信息企业。

    据悉,在今后5年内,上海计划投资1500亿元发展信息产业,占上海工业投资的三分之一。其中有一半资金将投入芯片制造领域,以形成几条先进的芯片生产线;另一半将主要投向通信设备、计算机、电真空、数字视听、电子元件等行业及科技园区。

    上海工业将积极加快企业技术开发与技术创新的速度,缩短与国际先进企业的差距。为此,上海工业将加大技术开发费用投入,今后5年,技术开发费占销售额的比重要从目前的3%提高到5%。

    上海工业今后还将继续扩大对外开放,加强与世界一流的国际跨国公司合资合作,吸引国外资金、先进技术。同时,积极鼓励企业参与国际市场竞争,为上海信息产业在国际市场上赢得一席之地。

    上海今年还将从7个方面展开信息化带动工业化工作:用信息化系统集成和技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化水平;用信息控制技术和电子信息产品改造提升大型连续加工工业的过程控制和自动化水平;用嵌入式软件技术提升消费类、工业类产品的智能化水平;用信息化手段提高企业技术开发流程的效率和工艺水平;用信息网络技术改造提升企业资源管理系统和管理信息系统;用电子商务技术改造企业物流系统和采购、销售系统;加大信息产业装备和生产线的研制开发力度,使上海具备为信息产业提供工作母机和成套生产线的能力。


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  • 我国将加快建设多层次现代物流服务网络体系
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    从国家经贸委获悉,我国将加快发展现代物流,使其成为我国经济新世纪发展的重要产业和新的经济增长点。

    日前,国家经贸委会同有关部门发出了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》,提出将积极采用先进的物流管理技术和装备,加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的,符合市场经济规律、与国际通行规则接轨的、物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。

    国家有关部门表示,将鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来,按照现代物流管理模式进行调整和重组,以培育和发展物流市场。积极发展第三方物流,推进我国工商领域由企业物流向社会专业物流的转变。

    政府部门将从政策法规方面提供保障,推进物流发展的市场化进程,打破地区封锁和行业垄断经营行为,加强对不正当行政干预和不规范经营行为的制约,为各类企业参与市场公平竞争创造良好的外部条件,为物流企业的经营和发展提供宽松的宏观环境。

    我国将继续加强物流基础设施的规划与建设,尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等,为现代物流发展提供重要的物质基础条件。同时,加快物流与电子商务的融合。


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  • 部分轻工进出口许可证管理商品编码被调整
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    对外贸易经济合作部近日印发《关于调整进出口许可证管理商品中部分商品编码及有关补充事宜的通知》。

    该通知中规定,对在2000年12月31日前签发的涉及《关于印发<2001年出口许可证管理商品目录>及有关问题的通知》中商品编码调整的许可证,其有效期截至2001年2月28日,企业均可持原证办理报关手续,不需换证;对于2001年1月1日以后仍按调整前的商品编码签发的出口许可证按调整后的商品编码予以换证。

    通知中指出,为维护摩托车出口正常秩序,自2001年2月1日起对摩托车(87111000、87112000、84073100、84073200)出口实行全球无偿招标管理,列入省级发证机构核发的许可证商品目录。

    出口企业向同一国别同一收货人提供同一品名、规格的货样广告品,每年不得超过2次。

    对2000年12月31日前签发的涉及《进口商品目录》中商品编码调整的进口许可证,其有效期截至2001年3月31日,企业均可持原证办理报关手续,不需换证;2000年12月31日前签发的进口许可证有效期超过2001年3月31日的,企业须持原证到原发证机构办理换证手续;对于2001年1月1日以后仍按调整前的商品编码签发的进口许可证按调整后的商品编码予以换证。

    自2001年1月15日起取消洗衣机(84501200、84501900)等,以及洗车及其关键项下的87031000进口配额许可证管理。

    通知中还指出,调整后的2001年进口许可证发证程序使用的商品编码文件从网上接收。如在使用过程中出现问题,请与中国国际电子商务中心(电话:010-65129172)联系。


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  • 关于做好上市公司新股发行工作的通知
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    各上市公司:

    为规范上市公司新股发行(配股或增发)行为,建立市场约束机制,保护投资者的合法权益,根据有关法律法规的规定,现将上市公司申请发行新股的有关问题通知如下:

    一、上市公司申请配股,除应当符合《上市公司新股发行管理办法》的规定外,还应当符合下列条件:

    (一)经注册会计师核验,公司最近3个会计年度加权平均净资产收益率平均不低于6%;扣除非经常性损益后的净利润与扣除前的净利润相比,以低者作为加权平均净资产收益率的计算依据;设立不满3个会计年度的,按设立后的会计年度计算;

    (二)公司一次配股发行股份总数,原则上不超过前次发行并募足股份后股本总额的30%;如公司具有实际控制权的股东全额认购所配售的股份,可不受上述比例的限制;

    (三)本次配股距前次发行的时间间隔不少于1个会计年度。

    二、上市公司申请增发,除应当符合《上市公司新股发行管理办法》的规定外,还应当符合下列条件之一:

    (一)经注册会计师核验,公司最近3个会计年度加权平均净资产收益率平均不低于6%,且预测本次发行完成当年加权平均净资产收益率不低于6%;设立不满3个会计年度的,按设立后的会计年度计算;

    (二)经注册会计师核验,如公司最近3个会计年度加权平均净资产收益率平均低于6%,则应符合以下规定:

    1、公司及主承销商应当充分说明公司具有良好的经营能力和发展前景;新股发行时,主承销商应向投资者提供分析报告;

    2、公司发行完成当年加权平均净资产收益率应不低于发行前一年的水平,并应在招股文件中进行分析论证;

    3、公司在招股文件中应当认真做好管理层关于公司财务状况和经营成果的讨论与分析。

    三、公司在本次增发中计划向原股东配售或原股东优先认购部分占本次拟发行股份50%以上的,应符合本通知第一条的规定。

    四、公司发行新股申请文件在报中国证监会审核的同时,将二份申请文件报公司所在地中国证监会派出机构审核。派出机构应当在10个工作日内将审核意见报中国证监会。

    五、注册会计师对公司前次募集资金使用情况的报告应当按照《关于上市公司配股工作有关问题的通知》(证监发[1999]12号)附件二《前次募集资金使用情况专项报告指引(试行)》编制。

    六、本通知自发布之日起施行。


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  • 我国逐步完善保险中介市场体系
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    全国第一家由中国保监会批准的保险公估公司日前在广州成立,从而结束了独立公估人长期缺位的历史。至此,由保险代理人、保险经纪人和保险公估人三大中介机构共同构成的我国保险中介市场,走上了逐步完善的轨道。

    保监会有关负责人提出,保险中介机构在逐步完善过程中,整顿市场当是另一个工作重点。近两年,保监会严厉查处了太平洋保险公司通州支公司兼业代理人诈骗保险金的重大经济案件,处理了塞奇维克咨询公司严重违规经营、怡和保险顾问公司非法经营保险中介业务等问题,一批违规业务员受到查处或因违反法律被移送司法机关处理。我国保险中介市场已向规范化方向迈出了关键性一步,并为保险业的健康快速发展奠定了坚实的基础。

    中国保险业呼唤保险完善的中介市场。目前我国存在着巨大的保险市场,保险公司的业务也获得很大发展,但处于两者之间的保险中介却发展速度较慢,已成为制约我国保险业飞速发展的“瓶颈”。我国不仅需要规范发展保险代理制,代保险公司销售产品;而且还要培育保险经纪人,为投保人和被保险人提供高水准的风险服务;同时,更需要建立保险公估机制,健全和完善保险的赔偿职能。

    有关部门为建立一个规范、健全的保险中介市场进行了卓有成效的工作。前几年,相继出台了《保险代理人管理规定》和《保险经纪人管理规定》。去年,保监会又制定下发了《保险公估人管理规定(试行)》。一个保险中介市场健康发展所必需的法规体系已初步形成。

    我国保险中介市场出现时间虽然较晚,但发展势头很猛。目前,全国已有保险代理机构(站所)近10万家。全国财产险保费收入的40%以上来自代理人,而寿险全部保费收入的80%是由代理人收到的。相比之下,刚刚登场的保险经纪人还不为社会所熟悉。从前年底开始,北京的江泰、上海的东大、广州的长城等一批保险经纪公司获准成立,并已逐渐扮演了保户代言人的角色。他们用自己的保险专业知识,为保户组合保险责任、选择保险公司,甚至跟保险公司讨价还价。


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  • 北京市工商局将对保险等企业进行清理整顿
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    为了规范市场秩序,建立公平竞争的市场环境,北京市工商局将对保险等企业进行清理整顿。

    2001年,国家工商局将把整顿公用企业及依法具有独占地位企业的不正当竞争、限制竞争的违法行为作为全年工作重点。按照这一部署,北京市工商局从今年第二季度开始,将对保险、电信、供水、供电、供气等企业在经营活动中出现的不正当竞争、限制竞争的违法行为进行整顿。

    保险业关系到人民群众的切身利益,由于市场竞争的日趋激烈,保险行业中的不正当竞争、限制竞争的违法行为时有发生。其主要表现是保险代理机构没有经营资格而非法经营保险业务;保险公司及代理机构采取商业贿赂等不正当竞争手段争取客户,排挤其他竞争对手;保险公司利用自身依法具有独占地位的优势指定他人购买某种商品或接受其服务;保险企业借助有关部门的优势地位强制用户进行保险。针对这些不正当竞争以及限制竞争行为,北京市工商行政管理局将依据《反不正当竞争法》以及相关的法律法规进行查处和规范。


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  • 我国将立法保护网络版权
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    国家版权局版权司司长王化鹏近日表示,和一些版权保护较发达的国家一样,我国也将通过立法加强数字技术和网络环境下的版权保护。

    王化鹏说,已提交全国人大常委会审议的《中华人民共和国著作权法修正案(草案)》将明确规定,未经作者许可,在网络上传播其作品,破坏作品传输的技术措施,以及篡改管理信息权利等行为都将是违法的。

    他说,我国作为世界知识产权组织的成员,参与讨论和制定了该组织1996年通过的网络环境下两个版权保护新规则,即《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》。立法机关正在审议的著作权法修正草案,吸收了这两个新条约中的相关内容,包括前面提到的对三种违法行为的界定等。

    王化鹏说,近年来,以信息技术、数字技术为主的高新技术迅猛发展,电子商务的广泛应用使各类作品通过信息网络,传播范围空前扩大。同时,在信息网络上使用文字、图片、音乐、影视等作品,如何取得作者授权,应当建立一种怎样的著作权保护机制,促进网络信息产业持久健康的发展,也给产业界知识产权保护带来了新课题。


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  • 国家林业局出台《国家公益林认定办法》
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    国家林业局近日颁布实施《国家公益林认定办法》(暂行),对国家公益林的范围、认定程序作出规定,以指导各地开展林业分类经营工作,做好国家公益林与地方公益林的事权划分。

    根据这项规定,有12类森林、林木和林地列入公益林范围。其中包括江河源头,江河干流及一、二级支流两岸,重要湖泊和库容1亿立方米以上的大型水库周围自然地形第一层山脊以内或平地1000米范围内的森林、林木和林地,沿海岸线第一层山脊以内或平地1000米以内的森林、林木和林地,干旱荒漠化严重地区的天然林和郁闭度0.2以上的沙生灌丛植被、沙漠地区的绿洲人工生态防护林及周围2公里以内地段的大型防沙固沙林基干林带,雪线以下500米及冰川外围2公里以内地段的森林、林木和林地,山体坡度在36度以上、土层瘠薄、岩石裸露、森林采伐后难以更新或森林生态环境难以恢复的森林、林木和林地,铁路、国道(含高速公路)、国防公路两旁第一层山脊以内或平地100米范围内的森林、林木和林地,沿国境线20公里范围内及国防军事禁区内的森林、林木和林地,国务院批准的自然与人文遗产地和具有特殊保护意义地区的森林、林木和林地,国家级自然保护区及其他有一级、二级重点保护野生动植物及其栖息地的森林和野生动物类型自然保护区的森林、林木和林地,天然林保护工程区的禁伐天然林等。

    《认定办法》规定,国家公益林首先由县或县级国有林场、自然保护区为单位向省级人民政府提出,再由省级人民政府分批向国务院林业主管部门申报。国务院确定的国家所有的重点林区由国有林业企事业单位向国务院林业主管部门申报。划定国家公益林必须签定现场界定书。国家公益林经国务院批准后,由国务院林业主管部门向社会公布,由当地人民政府对国家公益林立碑公示并在林权证上进行林种登记。


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  • 域名争议解决程序规则(续)
  • 发布时间:April 16, 2001
  • 本文内容:

    第三十条 除非有特殊理由,如果一方当事人未能遵守程序规则规定或者专家组确定的任何期限,专家组将继续进行程序,直至就所涉的争议作出裁决。

    第三十一条 除非有特殊理由,如果一方当事人未能遵守程序规则中的任何规定或专家组的任何指令,专家组有权依其认为适当的方式从此类情况中推理以得出相应的结论。

    第三十二条 如无特殊情形,专家组应于成立后14个工作日内就所涉域名争议作出裁决,并将裁决提交域名争议解决中心。

    第三十三条 专家应在签署裁决前将裁决书草案提交域名争议解决中心。在不影响专家独立裁决的情况下,域名争议解决中心可以就裁决书的形式问题进行核阅。

    第三十四条 在案件由3名专家组成合议专家组审理的情况下,裁决应按多数人意见作出。每一位专家享有平等的表决权。专家组不能形成多数意见时,裁决依首席专家的意见作出。

    第三十五条 裁决书应以有形书面形式及电子形式作成,且应说明裁决结果及裁决理由,写明裁决作出的日期及专家的姓名。

    第三十六条 正常情况下,裁决书的字数不应超过8000字。任何不同意见均应随附于裁决之中。如果专家组认为投诉的争议不属于其管辖的范围,亦应加以说明。

    第三十七条 如果在程序开始之前或进行的过程中就被争议域名提起了任何司法程序或仲裁程序,专家组有权决定中止或终止程序,或继续程序,直至作出裁决。

    当事人在程序进行期间就被争议域名提起了任何司法程序或仲裁程序的,应立即通知专家组和域名争议解决中心。

    第三十八条 在专家组作出裁决之前,域名争议解决程序可因下列情况而终止:

    (一)当事人之间自行达成和解;

    (二)专家组认为域名争议解决程序由于其他原因已无必要继续进行或不可能继续进行,除非一方当事人在专家组规定的时间内提出合理的反对理由。

    第七章 裁决的送达与公布

    第三十九条 在收到专家组传送的裁决后,域名争议解决中心应于3个工作日内将裁决书全文传送给各方当事人以及域名注册管理机构及相应的域名注册服务机构。

    第四十条 除非专家组根据当事人的请求或争议的具体情况另有决定,域名争议解决中心应将裁决的全部内容在其www.cietac.org.cn网站上予以公布。

    第八章 费用

    第四十一条 投诉人应在规定的时间内向域名争议解决中心缴纳规定数额的费用。除非专家组和域名争议解决中心另有决定。

    (一)(收费略)

    (二)费用的缴纳与退还:

    1.向域名争议解决中心提交投诉书后10个工作日内,投诉人应当依据其自己选择的专家组成员数量及其提出投诉的域名的数量,按照上述收费标准向域名争议解决中心缴纳域名争议解决程序所需的费用。在此期限内未依规定缴纳相应费用的,视为撤回投诉。

    2.如果投诉人选择3人专家组并交纳了相应费用,被投诉人选择1人专家组,案件将由一人专家组审理。在这种情况下,投诉人多缴的费用应予退回。

    3.域名争议的投诉被视为撤回的,以及在专家组成立之前,有关域名争议的投诉因投诉文件不符合要求而应予驳回的,域名争议解决中心将退还投诉人已经缴纳的费用中属于“专家费”的部分;属于“管理费”的部分不予退还。

    4.根据本程序规则第三十七条、第三十八条的规定,域名争议解决程序在结束之前终止的,域名争议解决中心应退还当事人已经缴纳的部分专家费。具体退还数额由域名争议解决中心根据案件进行的具体情况确定。

    (三)费用的缴纳方法:

    域名争议解决程序费用可以现金、支票、汇款或域名争议解决中心所认可的其他方式缴纳。

    缴纳地点:北京市朝阳区亮马桥路32号高斓大厦6层

    中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心

    域名争议解决中心开户银行及账号如下:

    户名:中国国际经济贸易仲裁委员会

    开户银行:中国银行北京市分行亮马河大厦分理处

    账号:06757908101001

    第四十二条 在特殊情形下,如应当事人的请求,专家组决定举行当庭听证,域名争议解决中心将根据案件的具体情况决定收取额外的费用。

    第九章 附则

    第四十三条 除故意行为外,域名争议解决中心及专家组成员均不就本规则下与域名争议解决程序有关的任何行为或疏忽向任何一方当事人承担责任。

    第四十四条 本程序规则自2001年1月1日起施行。经CNNIC书面认可后,域名争议解决中心有权修改本规则,并于公布30日后生效。依据CNNIC《中文域名争议解决办法(试行)》提交本中心解决的域名争议适用提交投诉时有效的程序规则。

    第四十五条 本规则由中国国际经济贸易仲裁委员会负责解释。



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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.14
    April 16, 2001


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