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  • 朱镕基阐述“十五”计划的奋斗目标和指导方针
  • 2001年我国经济社会发展调控目标和主要任务
  • 朱镕基要求把实施可持续发展战略放在更突出位置
  • 我国电力价格形成机制改革的总体思路已确定
  • 为入世我国将大量修改法规
  • 中外合资、合作经营企业申请产品以产顶进的手续
  • 申请设立外资企业的手续
  • 财政部推出:新旧会计制度衔接办法
  • 中华人民共和国对外经济合作经营资格证书管理办法
  • 内外资企业所得税将逐步统一
  • 房地产业今年将有五大举措
  • 国土资源管理新政策出台
  • 北京物业管理收费将调整结构

  • 朱镕基阐述“十五”计划的奋斗目标和指导方针
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    国务院总理朱镕基在九届全国人大阐述了我国今后五年的奋斗目标及编制“十五”计划《纲要》的指导方针。

    朱镕基在报告中说,今后五年经济和社会发展的主要目标是:国民经济保持较快发展速度,经济结构战略性调整取得明显成效,经济增长质量和效益显著提高,为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础;国有企业建立现代企业制度取得重大进展,社会保障制度比较健全,社会主义市场经济体制逐步完善,对外开放和国际合作进一步开展;就业渠道拓宽,城乡居民收入持续增加,物质文化生活有较大改善,生态建设和环境保护得到加强;科技、教育加快发展,国民素质进一步提高,精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。

    朱镕基指出,“十五”计划《纲要》主要体现了以下重要指导方针:

    --坚持把发展作为主题。强调速度与效益相统一,在提高效益的前提下实现较快的发展。有市场、有效益的速度,才是真正的发展,才是硬道理。综合考虑各方面因素,“十五”期间平均经济增长速度预期目标为7%左右。这个速度虽然比“九五”实际达到的速度低一点,但仍然是一个较高的速度。

    --坚持把结构调整作为主线。今后五年要着力调整产业结构、地区结构和城乡结构,特别要把产业结构调整作为关键。要巩固和加强农业基础地位,加快工业改组改造和结构优化升级,大力发展服务业,加快国民经济和社会信息化,继续加强基础设施建设。

    --坚持把改革开放和科技进步作为动力。今后五年要坚定不移地推进改革,扩大开放,突破影响生产力发展的体制性障碍,为经济社会发展提供强大动力。要把发展科技、教育放在突出位置,进一步实施科教兴国战略,振兴科技,培养人才,促进科技、教育与经济紧密结合。

    --坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。要坚持把提高人民生活水平摆在重要位置,扩大就业门路,增加居民收入,合理调节收入分配关系,健全社会保障体系,保证人民群众向更加宽裕的小康生活迈进。

    --坚持把经济发展和社会发展结合起来。大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,处理好改革、发展、稳定的关系,促进各项社会事业发展,确保社会稳定。高度重视和认真解决人口、资源和生态环境问题,进一步实施可持续发展战略,推动经济和社会协调发展。

    朱镕基指出,“十五”计划《纲要》突出了战略性、宏观性、政策性,减少了实物指标,增加了反映结构变化的预期指标;围绕要解决的主要问题和重点发展领域,提出努力方向和相应的政策措施。强调计划的实施要充分发挥市场机制的作用,政府宏观调控要更多地运用经济杠杆、经济政策和法律手段。在计划制定方法上,力求提高社会参与度,使计划制定过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为各有关方面达成共识的过程。


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  • 2001年我国经济社会发展调控目标和主要任务
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    国家计委主任曾培炎在九届全国人大作报告时,提出了今年我国经济社会发展调控目标和主要任务。

    曾培炎指出,今年我国国民经济和社会发展的主要预期目标是:经济增长率7%;全社会固定资产投资增长10%左右;居民消费价格总水平上涨1-2%;进出口总额增长8%左右;中央财政赤字2598亿元;货币发行量1500亿元以内;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在10‰以内。

    曾培炎提出,2001年国民经济和社会发展的主要任务是:

    (一)坚持扩大内需的战略方针,努力保持国民经济的较快发展。近期要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,努力增加有效需求。要采取积极措施,促进全社会固定资产投资较快增长。

    (二)巩固和加强农业基础地位,千方百计增加农民收入。加快长江、黄河等大江大河大湖堤防工程、疏浚工程和枢纽工程的建设步伐,加固病险水库。加强国家大型商品粮、优质农产品基地和农产品产地批发市场建设。基本完成全国农村电网改造,加快实现城乡用电同网同价。切实保护好基本农田及配套农业设施,稳定粮食生产,保护粮食生产能力。建立农产品市场信息系统,发展出口创汇农业。加快建立食品安全和质量标准体系。积极稳妥地发展小城镇,推进乡镇企业结构调整和技术进步。促进农村富余劳动力向多种经营、乡镇企业转移。加强对农业和农村经济发展的金融支持。加快农村税费改革。

    (三)保持积极财政政策的连续性,继续执行稳健的货币政策。建议今年由中央财政向商业银行发行1500亿元长期建设国债。全年全国财政预算收入14760亿元,支出17358亿元,中央财政赤字2598亿元,地方财政收支平衡。发挥积极财政政策的效应,以政府投资带动社会投资和消费增长。要全面落实扩大内需、调整结构、促进消费的各项金融信贷措施。强化证券市场的稽核监管力度,完善股票发行核准制度,保证上市公司质量。继续加强保险市场监管,促进保险业持续、健康、有序发展。

    (四)调整和优化产业结构,不断提高经济运行的质量和效益。主要是:加快高技术产业发展。做好新一代高速宽带信息网络、数字高清晰度电视、生物技术等一批高技术工程的前期准备和组织实施工作。启动软件、第三代移动通信、水资源综合利用、现代中药产业化等一批重大专项。积极推动信息技术在各行业的广泛应用,着力发展电子政务和电子商务,推进企业信息化。大力发展软件和集成电路产业,支持新型元器件、计算机网络产品、数字视听产品的发展,增强信息化装备制造和系统集成能力。大力振兴装备制造业。依托重大项目,加快重点装备制造企业的技术改造,开发市场急需产品,着力抓好环保设施、城市轨道交通设备、石油化工装备、大型超临界发电机组、直流输变电、燃气轮机的开发和制造。加快传统产业的改组改造。主要抓好大型石化项目建设和钢铁、有色金属短缺品种生产和节能降耗改造,大力发展新型建材,加快汽车工业组织结构调整。进一步淘汰落后设备、技术和工艺,依法关闭浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业。改造和提高传统服务业,发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业,努力提高服务业增加值占国内生产总值的比重及其从业人员占全社会从业人员的比重。

    (五)巩固和扩大国有企业改革和脱困成果,积极推进各项改革。发展一批主业突出、管理水平高、竞争力强的大型企业集团。推动国有大中型企业的股份制改造,除少数国家垄断经营的企业改制为国有独资公司外,鼓励其他大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式,改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司。关系国家经济命脉和国家安全的重要企业必须由国家控股。加快建立规范的法人治理结构,探索国有资产管理的有效形式。支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型中小企业健康发展。要在减少对企业的行政性审批、打破行业垄断两方面取得明显进展。要进一步完善价格形成机制,打破行业垄断和地区封锁。规范供电、供气、供水、电信、交通、医疗、教育等行业的价格行为。推进石油、天然气、水、电、药品和医疗服务价格改革。推进交通和车辆税费改革。

    (六)努力扩大就业,推行多种就业方式,拓宽就业门路。确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放。适当提高机关事业单位职工基本工资。统一建立艰苦边远地区津贴制度。着力改善低收入群体的生活,继续完善城市居民最低生活保障制度。进一步深化收入分配制度改革,对国有上市公司负责人和技术骨干,试行年薪制和期权制,加强对垄断行业收入分配的监督和管理。加大社会治安综合治理力度,改善生活环境。

    (七)做好加入世贸组织的各项准备,把对外开放提高到新水平。加快政府职能和经济管理方式的转变,全力推进农业、汽车、石油化工、机电设备制造、电信、金融保险等领域的调整重组,增强竞争能力。实施科教兴贸和市场多元化战略,努力扩大外贸进出口。优化出口产品结构,提高机电产品特别是高新技术产品出口的比重和增值率。有步骤地推进服务领域的对外开放。积极创造条件,吸引外资特别是跨国公司投资于高新技术产业,参与国有企业改组改造和基础设施建设。探索采取收购、兼并、投资基金等多种形式,利用国外中长期投资。继续进行外商投资特许权项目,以及利用项目运营权或收益权对外引资的试点。积极贯彻“走出去”开放战略,更好地利用国内外两种资源、两个市场。

    (八)扎扎实实推进西部大开发,促进地区协调发展。主要是组织实施好“西电东送”、“西气东输”等有重大影响的重点工程。加快青藏铁路的前期工作,争取早日开工建设。加大实施天然林资源保护工程的力度,继续搞好退耕还林还草试点工作,及时兑现各项优惠政策。启动长江三峡库区生态保护和治理工程。建设资源开发、加工、综合利用基地。加快青海钾肥、广西氧化铝工程和造纸用材林基地建设。开发丰富的自然和人文景观资源,大力发展旅游业等。

    (九)坚持实施科教兴国战略和可持续发展战略,积极发展各项社会事业。主要包括积极推进科技成果产业化。加强国家重点实验室建设。继续完善国家科技创新体系。全面推进知识创新工程试点。对高新技术产品实行税收支持政策。改进对科技型企业的信贷服务,扩大科技信贷投入。重奖有突出贡献的科技人员。具备条件的企业可以试行科技成果和技术专利作价折股。加大普及中西部地区九年义务教育的力度。鼓励社会力量以多种形式办学。加大环境保护力度。继续抓好“三河三湖”等重点地区的环境整治和以京津地区风沙源为重点的风沙区治理。


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  • 朱镕基要求把实施可持续发展战略放在更突出位置
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    朱镕基在九届全国人大会议上强调,今后五年要把实施可持续发展战略放在更突出的位置。

    朱镕基说,要依法保护和合理使用淡水、土地、能源等宝贵资源。要逐步建立战略性矿产资源储备和安全供应体系。要加强对海洋资源的综合开发利用和保护。积极开展资源回收利用,大力提高资源综合利用率。要健全资源的有偿使用制度。维护矿产等资源的国家所有者权益。完善资源保护和利用的法律法规,强化执法监督。

    朱镕基强调,要加强生态建设和环境保护。抓好长江上游、黄河上中游等地区的天然林保护工程建设。继续加强东北、华北、西北和长江中下游等重点防护林体系建设。推进岩溶地区石漠化综合治理。抓紧治理京津地区风沙源。继续开展重要流域、区域、海域的污染治理。综合治理城市污染,使大中城市环境质量明显改善。要重视农村环境保护,特别要防治农业化学污染。


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  • 我国电力价格形成机制改革的总体思路已确定
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    目前我国电力价格形成机制的改革总体思路已经确定。国家计委价格司司长毕井泉日前透露,新的电力价格形成机制将发生根本性的变革。电价形成机制改革的初步设想是:在竞争中形成上网电价;核定高压输电电网输电价格;核定低压电网配电价格并放开供电公司的供电价格。同时,电力价格管理体制也将随之进行重大改革。要在修订《电力法》的基础上,抓紧制定颁布《电价管理条例》;其次要实行分级管理,高压电网输电价格由国家价格主管部门负责制定和监管;低压电网的配电价格由省级政府价格主管部门负责制定和监管;基层供电公司的供电价格由市(县)级政府价格主管部门负责监督。而电价的制定和调整要实行听证会制度。


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  • 为入世我国将大量修改法规
  • 中国国际经济咨询公司China International Economic Consultants Co., Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    在最近举行的第二届全球化论坛上,经贸部副部长张祥表示:我国将修改完善外商投资法律法规,逐步对外商投资实行国民待遇。

    他说,仅在外经贸领域,目前需要修订的现行法律、行政法现有173件,废止的法规性文件448份,需要制定的法律、行政法规则有23部。将修订《指导外商投资方向的暂行规定》和《外商投资产业指导目录》;积极探索收购、兼并、投资基金和证券投资等吸收外资的多种方式。

    上述工作主要涉及以下几个方面:

    一是根据世贸组织国民待遇原则,修改现行有关法律中对三资企业的差别规定;

    二是根据透明度原则,废除以内部文件和规定作为管理依据的做法;

    三是根据政策统一性原则,废止与世贸组织不一致的地方性、部门性政策;

    四是根据完善市场经济法律体系的需要,加紧制定一些新的法规,特别是加强对知识产权的保护。

    同时,还将加强依法行政和法律执行力度,使经济管理法制化。

    张祥强调,我国将进一步放开外经贸经营权,除关系国计民生的特殊行业外,在其他领域将不论经济成分、不论经营方式、不论规模大小,只要合法经营,均实行无差别对待。同时,通过采取建立中小企业发展基金和完善中小企业出口信贷和信用保险制度等措施,支持中小企业扩大出口,发展壮大。还将大力培育和促进中介机构的发展,使商会、协会等成为我国加入世贸组织后促进外经贸发展的重要力量。


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  • 中外合资、合作经营企业申请产品以产顶进的手续
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    我国为鼓励外商投资兴办先进技术企业,帮助企业解决外汇收支平衡,允许能够提供国内需要的先进技术,从事新产品开发,实现产品升级换代的生产型中外合资经营、合作经营企业以产顶进。

    (一)申请以产顶进的合资、合作企业的条件

    l、确属国内需要的技术先进型的合资、合作企业的产品,投产初期,在实现国产化进程中,外汇平衡出现暂时困难的;

    2、上述企业生产的产品属于目前和今后几年中央、地方和部门需要进口的;

    3、申请以产顶进的产品规格、性能、交货期和技术服务、培训应符合国内用户的需要,产品须经国家级产品质量检测中心鉴定,确认达到同类进口商品的质量标准,原则上价格不高于当时的国际市场价格。

    (二)审批合资、合作企业产品以产顶进申请的机关

    按分级管理的原则,合资、合作企业产品申请以产顶进,分别由中央、地方(部门)两级审批。中央审批的限额以上项目需要以产顶进的,由国家计委审批;地方和部门审批的限额以下项目需要以产顶进的,由地方计委和部门审批。

    l、由国计委审批的限额以上项目的以产顶进:(1)凡已列入国家批准的中长期中央进口计划的商品,除对外已签长期贸易协议和必须安排进口的以外,还有可能提供以产顶进的,在审批可行性研究报告时,可预批中央进口计划期内的以产顶进。(2)没有列入中长期中央进口计划的商品,原则上不预批以产顶进,但在年度中央进口计划中有这类商品进口且能以产顶进的,企业可向国家计委提出申请,批准后,由外经贸部办理只在当年有效的以产顶进手续。(3)没有列入中长期和年度中央进口计划的商品,如当年地方有进口,企业可向地方计委提出申请,经批准后,由地方经贸部门办理以产顶进手续。

    2、由地方和部门审批的限额以产项目的以产顶进:(l)已列入本省、自治区、直辖市的中长期和年度进口计划内可供以产顶进的商品,由省、自治区、直辖市计委参照中央的审批办法,预批和办理本地区进口计划期内的以产顶进。(2)没有列入本地区中长期或年度计划,由本地区或其他地区进口的,可实行跨地区的以产顶进。企业可直接向进口这一商品的省、自治区、直辖市经贸部门办理以产顶进手续。(3)部门用自有外汇进口的商品,企业可直接向该部门申请,经同意后,办理以产顶进手续。

    (三)可以实行以产顶进产品的范围

    1、“七五”计划期内中央进口计划内可实行以产顶进的产品有:钢材、生铁、木材、铜、铝、锌、橡胶、化肥、木浆、腈纶、锦纶、人造丝。

    2、机电产品的以产顶进,由国家经贸委制定并公布以产顶进目录和以产顶进管理方法。凡生产目录内产品的合资、合作企业可参加中国机电设备招标中心(或经国家经贸委批准的招标公司)组织的进口机电设备招标、中标的企业,由该中心出具证明,实现以产顶进。

    (四)申请以产顶进应提交的文件

    要求以产顶进的企业,在申报项目建议书时,提出以产顶进的申请。报送的项目可行性研究报告,须明确合资、合作企业产品的内外销比例;国产化的进度;以及对以产顶进的可行性(包括分年顶替进口的产品数量和外汇金额)的论证或评估。


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  • 申请设立外资企业的手续
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    (一)设立外资企业的条件

    l.设立外资企业,必须有利于中国国民经济的发展,能够取得显著的经济效益;

    2.采用先进技术和设备,从事新产品开发,节约能源和原材料,实现产品升级换代,可以替代进口的;

    3.年出口产品的产值达到当年全部产品产值50%以上,实现外汇收支平衡或者有余的。

    (二)下列行业禁止设立外资企业

    1.新闻、出版、广播、电视、电影;

    2.国内商业、对外贸易、保险;

    3.邮电通信;

    4.中国政府规定禁止设立外资企业的其他行业。

    (三)下列行业限制设立外资企业

    1.公用事业;

    2.交通运输;

    3.房地产;

    4.信托投资;

    5.租赁。

    (四)批准设立外资企业的机关

    1.设立外资企业的申请,由对外经济贸易合作部审查批准后,发给批准证书;

    2.设立外资企业的申请属于下列情形的,国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审查批准后,发给批准证书:(l)投资总额在国务院规定的投资审批权限以内的;(2)不需要国家调拨原材料,不影响能源、交通运输、外贸出口配额等全国综合平衡的。

    (五)申请设立外资企业的手续

    1.外国投资者在提出设立外资企业的申请前,应当就下列事项向拟设立外资企业所在地的县级以上地方人民政府提交报告。报告内容包括:设立外资企业的宗旨;经营范围、规模;生产产品;使用的技术设备;产品在中国和国外市场的销售比例;用地面积及要求;需要用水、电、煤、煤气或者其他能源的条件及数量;对公共设施的要求等。县级或者县级以上地方人民政府应当在受到外国投资者提交的报告之日起30天内以书面形式答复外国投资者。

    2.申请设立外资企业,其产品涉及出日许可证、出口配额、进口许可证或者属于国家限制进口的,应当依照有关管理权限事先征得对外贸易经济合作部的同意。

    3.外国投资者设立外资企业,通过拟设立外资企业所在地的县级或县级以上地方人民政府向审批机关提出申请,并报送下列文件:

    (l)设立外资企业申请书;

    (2)可行性研究报告;

    (3)外资企业章程;

    (4)外资企业法定代表人(或者董事会人选)名单;

    (5)外国投资者的法律证明文件和资信证明文件;

    (6)拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府的书面答复;

    (7)需要进口的物资清单;

    (8)其他需要报送的文件。

    上列(1)、(2)项文件必须用中文书写;(3)、(4)、(5)项文件可以用外文书写,但应当附中文译文。两个或者两个以上外国投资者共同申请设立外资企业,应当将其签订的合同副本报送审批机关备案。

    设立外资企业的申请书应包括:外国投资者的姓名或者名称、住址、注册地和法定代表人的姓名、国籍、职务;拟设立外资企业的名称、住所;经营范围、产品品种和生产规模;拟设立外资企业的投资总额、注册资本、资金来源、出资方式和期限;拟设立外资企业的组织形式和机构、法定代表人;采用的主要生产设备及其新旧程度、生产技术、工艺水平及其来源;产品的销售方向、地区和销售渠道、方式以及在中国和国外市场的销售比例;外汇资金的收支安排;有关机构设置和人员编制、职工的招用、培训、工资、福利、保险、劳动保护等事项的安排;可能造成环境污染的程度和解决措施;场地选择和用地面积;基础建设和生产经营所需资金、能源、原材料及其解决办法;项目实施的进度计划;拟设立外资企业的经营期限。

    外资企业的章程应包括:名称及住所;宗旨、经营范围;投资总额、注册资本、出资期限;组织形式;内部组织机构及其职权和议事规则。法定代表人以及总经理、总工程师、总会计师等人员的职责、权限;财务、会计及审计的原则和制度;劳动管理;经营期限、终止及清算;章程的修改程序。上列(1)、(2)、(3)项手续可以委托中国的外商投资企业服务机构或者其他经济组织代为办理,但双方须签订委托合同。

    (六)申请设立外资企业,有下列情况之一的不予批准

    1.有损中国主权或者社会公共利益的;

    2.危及中国国家安全的;

    3.违反中国法律、法规的;

    4.不符合中国国民经济发展要求的;

    5.可能造成环境污染的。

    (七)审批的期限及得到批准后申请登记的期限

    1.审批机关在收到申请设立外资企业的全部文件之日起90天内决定批准或者不批准。审批机关如果发现上述文件不齐备或者有不当之处,可以要求限期补报或者修改。

    2.设立外资企业的申请经审批机关批准后,外国投资者应当在收到批准证书之日起30天内向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。外国投资者在收到批准证书之日起满3O天未向工商行政管理机关申请登记的,外资企业批准证书自动失效。


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  • 财政部推出:新旧会计制度衔接办法
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    财政部日前重申,股份有限公司应于今年1月1日起执行《企业会计制度》,《股份有限公司会计制度--会计科目和会计报表》同时废止。此外,财政部还就新旧会计制度的衔接工作提出了具体的衔接办法。

    根据财政部的规定,在企业投资业务方面,《企业会计制度》实施前发生的投资业务,不予追溯调整;对于《企业会计制度》实施之日前发生、但在施行之日仍然持有的投资,自《企业会计制度》施行之日起应按新规定处理,即在《企业会计制度》执行之前已确认的投资,不予追溯调整,其后对投资收益的确认和投资账面价值的调整等,应按《企业会计制度》的规定进行处理。

    此外,财政部还规定,公司由于执行《企业会计制度》导致所采用的会计政策发生变更的,除按《企业会计制度》规定计提的固定资产、无形资产、在建工程、委托贷款减值准备以及债务重组、非货币性交易的处理应采用追溯调整法进行处理外,其他变更采用未来适用法。对于采用追溯调整法进行会计处理,财政部规定,应将会计政策变更的累积影响数调整期初留存收益,会计报表其他相关项目的期初数也应一并调整。并在会计报表附注中披露变更的内容和理由、变更的影响数及不能合理确定累积影响数的理由等。

    据悉,财政部还对股份有限公司在编制2000年度会计报表时适用会计制度问题作出规定,规定应予追溯调整的事项应作为2000年度资产负债表日后调整事项处理。对于已经公布2000年度年报的股份有限公司,因上述调整对公司财务状况、经营成果产生重大影响的,应予补充说明。


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  • 中华人民共和国对外经济合作经营资格证书管理办法
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    第一章 总则

    第一条 为进一步推动我国对外经济合作事业的发展,加强对对外经济合作经营企业的管理,特制定本办法。

    第二条 “对外经济合作”系指对外承包工程、对外劳务合作和对外勘测、设计、咨询和监理以及其他对外经济合作等涉外经济活动。

    “地方外经贸主管部门”系指各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)。

    “企业”系指经对外贸易经济合作部(以下简称“外经贸部”)批准,具有对外经济合作经营资格并在工商行政管理部门登记注册的企业法人。

    第三条 《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》(以下简称《资格证书》)是企业经营对外经济合作业务的资格证明。企业在开展上述业务时,应按规定向有关管理部门、单位、外派劳务人员及外商等出示《资格证书》。

    第四条 外经贸部是《资格证书》的全国统一管理机关,负责统一印制《资格证书》,制定《资格证书》的管理办法并监督地方外经贸主管部门具体执行。

    外经贸部授权地方外经贸主管部门负责对本地区登记注册企业进行《资格证书》的发放、审核和管理工作。

    第二章 《资格证书》的申领

    第五条 凡经外经贸部批准,获得对外经济合作经营资格,并已由工商行政管理部门核发营业执照的企业,应向注册地地方外经贸主管部门申请领取《资格证书》,获得《资格证书》的企业方可从事对外经济合作业务。

    第六条 企业向地方外经贸主管部门申领《资格证书》时应提供以下材料:

    (一)外经贸部批准其从事对外经济合作业务的文件(复印件);

    (二)工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》(复印件);

    (三)《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书申请表》一式两份。

    第七条 对于符合第五条规定条件的企业,地方外经贸主管部门应在企业递交符合第六条规定的材料后十五个工作日内核发《资格证书》。

    第八条 地方外经贸主管部门应按照以下要求填写和发放《资格证书》:

    (一)《资格证书》及《资格证书申请表》中的签(批)人必须经地方外经贸主管部门授权,其签字应报外经贸部备案。授权签字人发生变更时要及时报备。

    (二)除备注栏和签批人签字外,《资格证书》的内容一律采用计算机打印,手写无效。备注栏和签批人签字部分须加盖地方外经贸主管部门公章。对发放过程中出现的废证须保存备查。

    (三)《资格证书》的证书编号采用十三位编码,其中第1-4位为地区代码(地区代码表见附件三),第5-8位为企业获得对外经济合作经营资格年份,第9-13位为证书序号。

    (四)《资格证书》发放后,地方外经贸主管部门要将《资格证书》申请表一份报外经贸部(合作司)备案。

    第九条 《资格证书》须妥善保管,不得伪造、涂改、转借、出租或转让。

    第三章 《资格证书》的换领

    第十条 企业在以下情况下应及时换领新的《资格证书》:

    (一)《资格证书》有效期满。《资格证书》的有效期为五年,企业应在有效期满前一个月向发证机关提出换领申请。

    (二)经批准,企业的名称或对外经济合作经营范围发生变更。

    在上述两种情况下,由企业向原发证机关提出换领申请,发证机关审核同意后换发新证并报外经贸部备案。新证的证书编号与原证相同,并由发证机关在备注栏中注明。地方外经贸主管部门应将原证收回。

    第十一条 《资格证书》的内容发生变更,但不涉及名称或经营范围的,企业应向原发证机关提出《资格证书》内容变更申请。经发证机关审核同意后,在《资格证书》变更事项栏中注明并加盖公章,而无须更换新证。

    第十二条 《资格证书》发生遗失,企业应及时向地方外经贸主管部门报告,并在全国性外经贸报纸上声明作废后方可申请补发。

    第十三条 企业申请换领新的《资格证书》应提供以下材料:

    (一)《资格证书》原证;

    (二)外经贸部批准企业经营对外经济合作业务(或变更经营范围)的文件复印件或各级外经贸主管部门批准企业变更名称的文件复印件;

    (三)工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》复印件;

    (四)《资格证书申请表》一式两份。

    第十四条 《资格证书》应及时申(换)领。获经营资格后超过6个月未办理申领手续或《资格证书》期满后3个月未办理更换手续者,企业必须以书面形式说明理由,经地方外经贸主管部门审核后并报外经贸部批准后方可领(换)证。

    第四章《资格证书》的年审

    第十五条 外经贸部对《资格证书》实行年审制度。《资格证书》的年审时间为每年的3月1日至4月30日,由外经贸部授权地方外经贸主管部门组织实施。地方外经贸主管部门可根据本办法制定管理范围内的《资格证书》年审的具体办法,并报外经贸部备案。

    第十六条 地方外经贸主管部门在年审工作中,对存在下列问题的企业不予通过年审:

    (一)因违反国家有关法律、法规而受到行政处罚的;

    (二)因涉嫌违反国家有关法律、法规而正在接受查处的;

    (三)未按《资格证书》管理办法的有关规定申领或换领《资格证书》的;

    (四)擅自伪造、涂改、转借、出租、转让《资格证书》或其他改变资格证书用途的;

    (五)其他违反《资格证书》管理办法的内容。

    地方外经贸主管部门对未通过年审的企业,要提出处理意见报外经贸部,由外经贸部作出处理,并视情节会同工商行政管理部门对有关企业的《企业法人营业执照》内容进行变更。

    第十七条 地方外经贸主管部门对在本地区注册企业的《资格证书》进行审核后,对年审合格的,在其《资格证书》年审记录栏中注明并加盖公章。年审结束后,地方外经贸主管部门要将本地区的年审工作报告在当年6月1日前报外经贸部。

    第十八条 外经贸部对《资格证书》的年审工作进行指导和监督,对地方外贸主管部门在年审中出现的问题予以纠正。

    第五章 罚则

    第十九条 企业出现下列情况,将受到警告处罚:

    (一)新获对外经济合作经营资格的企业逾期6个月不办理《资格证书》申请手续的;

    (二)《资格证书》有效期满3个月不换领新《资格证书》的。

    (三)其他违反《资格证书》管理办法的行为。

    对上述企业,地方外经贸主管部门在其《资格证书》备注栏中注明所受处罚后,允许企业在履行有关手续后继续持证开展业务,但要加强监管。

    第二十条 企业出现下列情况,将受到暂停使用《资格证书》的处罚:

    (一)因违反国家有关法律、法规而被依法处以暂停对外经济合作经营资格行政处罚的;

    (二)擅自伪造、涂改、转借、出租、转让《资格证书》或其他改变《资格证书》用途的;

    (三)其他违反《资格证书》管理办法而应受到暂停使用《资格证书》处罚的。

    被暂停使用的《资格证书》,由地方外经贸主管部门负责收回保管。

    第二十一条 企业出现下列情况,将受到撤销《资格证书》的处罚:

    (一)因违反国家有关法律、法规而被依法处以撤销对外经济合作经营资格行政处罚的。

    (二)其他违反《资格证书》管理办法而应受到撤销《资格证书》处罚的。

    被撤销的《资格证书》由地方外经贸主管部门负责收回,并上缴外经贸部处理。

    第二十二条 《资格证书》的注销

    企业因经营期限终止、宣告破产或因其它原因终止营业时,其所持有的《资格证书》将被注销,由地方外经贸主管部门负责收回,并上缴外经贸部处理。

    第二十三条 企业对各级外经贸主管部门的行政决定和行政处罚不服的,可向其上级主管部门申请行政复议,也可向人民法院提起行政诉讼。

    第二十四条 对违反本规定的各级外经贸主管部门和直接责任人,由有关部门视情节追究其相应的行政责任。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

    第六章 附则

    第二十五条 本办法由外经贸部负责解释。

    第二十六条 本办法自2001年3月1日起施行。外经贸部1998年发布的《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》同时废止。

    对外贸易经济合作部 2000年12月26日


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  • 内外资企业所得税将逐步统一
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    我国国家税务总局局长金人庆近日透露:在未来五年的“十五”期间,我国将逐步统一内外资企业所得税,还将把城市维护建设税适用范围适时扩大到外商投资企业和外国企业。逐步统一内外资企业所得税是税制进一步完善的内容之一。据悉,我国税制进一步完善的内容主要包括:

    适时将增值税由生产型转为消费型:调整部分消费税和营业税政策;加快地方税改革步伐,包括适时合并和修订车船使用税、车船使用牌照税、房产税、城市房地产税和城镇土地使用税,把城市维护建设税适用范围适时扩大到外商投资企业和外国企业,适时停征土地增值税,随着农村税费改革进程适时取消屠宰税,并有步骤地实行“费改税”

    金人庆称,由于国际市场油价上涨,燃油税一直没有实行。国务院将根据宏观经济形势的发展变化,择机出台燃油税。农村税费改革也将加快步伐。

    据悉,未来五年,我国税收收入将继续保持与国内生产总值同步增长或略快于国内生产总值增长的速度,进一步提高税收收入占国内生产总值的比重和中央级收入占全部税收收入的比重。此外,税收征管模式有重大改进,将初步建立以信息化和专业化为主要特征的现代化税务体制。


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  • 房地产业今年将有五大举措
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    日前,建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾在全国物业管理协会工作会议上透露,2001年,我国房地产业将在住房分配货币化等方面有更大举措。

    谢家瑾说:2001年,建设部将从几个方面入手,进一步推进住房制度改革趋向深化。

    第一,落实住房补贴资金,全力推动住房分配货币化。

    谢司长说,实物分房停止后,先期入市购房的主要还是一部分经济条件较好的家庭,在房价较高的大中城市,大多数中低收入家庭只有得到住房补贴,才具备购房的支付能力,才会尽快入市。因此,加快推进住房分配货币化,落实和发放住房补贴,是住房市场持续繁荣的关键所在。各地一定要予以高度重视,要采取有力措施,将以前财政和单位买房和建房的资金尽快转换为住房补贴;同时要对出售公有住房回收的资金进行清理,在留足房屋共用部位和共用设施、设备维修基金及房管所转制资金后,将剩余的资金在今后几年集中用于发放住房补贴。

    第二,加快廉租住房制度建设。

    谢家瑾指出,廉租住房不宜成片建设,可通过补贴租金、鼓励符合条件的对象到市场上租赁住房的方式解决,也可以通过政府、单位收购旧房、接受社会捐赠等方式筹集房源。希望各地今年务必要把这项工作启动起来,抓紧抓好。

    第三,进一步规范房地产开发经营行为,调整投资结构,改善住宅供应。

    谢家瑾强调:今年,全国各地一定要下大力气解决住房销售环节的管理问题,规范销售行为,这是今年工作重中之重。一是要尽快制发《商品房销售管理办法》,加大对商品房销售活动的监督力度;二是积极推广使用《商品房买卖合同示范文本》,保护购房者合法权益;三是鼓励在购销商品房活动中,按套或套内面积结算房价,减少买卖纠纷;四是加大房地产开发企业的清理力度,淘汰实力弱、信誉差的企业,树立优秀企业的品牌。

    第四,加大技术创新、产品创新力度,加快提高住宅的总体质量。

    谢司长强调,各地的开发主管部门一定要下大力气解决住宅建设中新材料、新技术推广不力的问题,要在住宅科技进步上多下功夫,加快新技术、新产品的应用,切实解决质量通病。房地产开发企业,特别是中西部企业和大型国有企业,更要加快转变经营观念,尽快适应市场的变化。与此同时,注意开发新的市场。

    第五,加大消化空置商品房力度。

    根据各地反映情况,建设部经与财政部、税务总局协商并向国务院报告,国办62号文件确定的各项优惠政策的时间将延长到2002年底,范围将扩大至办公用房、商业用房等。


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  • 国土资源管理新政策出台
    Consultants Co., Ltd(CIEC)
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    国土资源部近日推出了若干新的政策性措施,主要内容包括:

    实行建设用地指标置换政策,积极稳妥地推进农村建设用地相对集中。农民居住向中心村和小城镇集中,工业向工业园区集中;对将原有农村宅基地或村、乡(镇)集体建设用地复垦成耕地的,经省级国土资源管理部门复核认定后,可以向国家申请建设占用耕地指标;通过置换取得的建设占用耕地指标的安排必须符合土地利用总体规划。积极推进农用地整理指标折抵政策,鼓励开展农用地土地整理。有条件地实行建设用地指标周转,推进国家和省级试点小城镇建设。切实加强建设用地预审和竣工验收阶段的工作。对单独选址项目,要在建设项目用地预审阶段完成对建设项目是否符合国家产业政策和土地利用规划与计划,补充耕地是否落实;对大型设施项目工程的部分区段在开工初期无法准确确定用地面积的,可以将建设用地勘测等工作,放在审批后跟踪检查和项目竣工验收阶段进行。


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  • 北京物业管理收费将调整结构
  • 发布时间:March 26, 2001
  • 本文内容:

    北京市将对物业管理收费项目进行结构性调整,取消大中修费用等重复收费、不合理收费项目。近日市物价局举行了新物业管理收费办法的价格听证会,市国土房管局提出的新收费办法最后将报请市政府批准。

    此次物业管理收费项目调整内容主要有:

    一、公共性服务与特约性服务严格分开收费。公共性服务包括物业管理区域内的房屋共用部位。共用设施设备和环境卫生、公共秩序,交通消防、绿化等项目、这些是物业管理的基本内容,业主必须交纳相应的管理费用;特约性服务是业主个别要求提供的服务。新的收费办法将房屋自用部位的维修明确定为特约性服务,产权人既可委托物业管理公司负责,也可委托他人负责,费用由双方协商决定。新的收费办法将特约性维修的自主权交给了业主,省去了部分开支。

    二、大中修费与日常维修费分开。新的收费办法将大中修费和电梯、水泵中的大中修及折旧费纳入公共维修基金。建立公共维修基金后的居民不必再按月交纳房屋共用设施的大中修费,从而使整个物业管理费有望降低。

    三、针对物业管理中容易发生的质价不符现象,新的收费办法将根据物业管理服务的水平制定相应的收费标准,保证居民交纳一定的物业管理费用就能享受相应等级的服务。办法规定,根据不同的硬件条件和服务管理水平,制定五种不同级别的收费标准,供物业管理和小区业主委员会作为协商的基础,改变了过去小区硬件、服务水平差距很大,但收费却一样的不合理局面。新的收费办法还规定,物业管理公司不能单方面提高收费标准。

    据悉,新的监督机制也将随新收费政策的出台而出台。物业管理收费、使用情况将推行“阳光政策”,本着透明化、公开化的原则,使业主对财务收支情况心中有数。



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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.11
    March 26, 2001


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