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  • 今后5年我国经济增长预期为7%左右
  • 朱 容基提出今后五年产业结构调整的主要任务
  • 国务院有关负责人指出汽车产业应鼓励充分竞争
  • 国家今年将进一步加大西部开发的建设力度
  • 国电公司总经理强调电煤订货以期货为主
  • 农业结构调整对农机化提出新要求
  • 珠三角轻轨网建设将在“十五”期间启动
  • 上海工业出台五项吸引外资新举措
  • “十五”期间华中将建500KV输电线路
  • “十五”期间西藏基础设施将有重大突破
  • 浙江确定未来5年信息产业发展重点
  • 交通部将加大交通建设资金和项目的审计力度
  • 我国改革现行土地估价和土地资产处置制度
  • 《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》发布
  • 石万鹏谈全国医药行业形势
  • 我国环保市场急需的技术与产品
  • “十五”橡胶工业重点抓好三项工作

  • 今后5年我国经济增长预期为7%左右
  • 发布时间:March 19, 2001

    国务院总理朱 容基在向九届全国人大作关于“十五”计划纲要的报告时,提出综合考虑各方面因素,第十个五年计划期间(2001至2005年),我国经济增长速度预期目标定为7%左右。

    他说,“这个速度虽然比‘九五’实际达到的速度低一点,但仍然是一个较高的速度。”

    在过去5年间,我国国内生产总值年均增长8.3%,2000年达到89404亿元人民币。在有效治理通货膨胀、成功实现经济“软着陆”之后,政府果断实行扩大内需的方针,克服了亚洲金融危机带来的困难,保持了经济持续增长。

    朱 容基说,要在提高效益的基础上实现7%的增长目标,“必须付出艰巨努力”。同时,他指出,由于国际国内都存在一些不确定因素,计划的预期目标要留有余地。“这样有利于引导人们把主要精力放在调整结构和提高效益上,也有利于防止经济过热和低水平重复建设。”

    根据“十五”计划纲要草案,到2005年,按2000年价格计算的国内生产总值达到12.5万亿元左右,人均国民生产总值达到9400元;今后5年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%左右。


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  • 朱 容基提出今后五年产业结构调整的主要任务
  • 发布时间:March 19, 2001

    朱 容基总理在九届全国人大会议上的报告中就我国经济结构的战略性调整作了论述。他强调,产业结构的调整和升级,是经济结构战略性调整的重点。他为此提出,今后五年我国产业结构调整和升级要突出这样几个方面:

    ·用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。朱 容基说,要把传统产业的改组改造放在重要位置,以市场为导向,以企业为主体,以技术进步为支撑,抓好几个环节。一是围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率,在能源、冶金、化工、轻纺、机械、汽车、建材及建筑等行业,支持一批重点企业技术改造,切实提高工艺和装备水平。二是通过自主创新和引进技术,加快对推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发。振兴装备制造业,开发制造急需的大型高效和先进成套技术装备。三是通过上市、兼并、联合、重组等形式,在主要行业形成若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团,使之成为调整结构、促进升级的骨干和依托。四是积极支持和促进老工业基地改造,充分发挥其基础雄厚、人才聚集的优势,努力提高产业水平。

    与此同时,要综合运用经济、法律和必要的行政手段,继续依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿,淘汰落后和压缩过剩生产能力,并严禁转移重建。长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山,要实施破产关闭。

    ·发展高新技术产业,以信息化带动工业化。朱 容基说,要有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展。重点支持建设高速宽带信息网络、关键集成电路、新型运载火箭等重大高技术工程,形成我国高新技术产业的群体优势和局部强势。加快发展信息产品制造业,提高自主开发能力和系统集成能力。积极发展软件产业。加强信息基础设施建设。在全社会广泛应用信息技术,把工业化和信息化更好地结合起来。

    ·加强水利、交通、能源等基础设施建设, 高度重视资源战略问题。朱 容基说,要把节水放在突出位置,建立合理的水价形成机制,全面推行各种节水技术和措施,发展节水型产业,建立节水型社会。加强水污染防治,加紧南水北调等重大项目的规划和建设。要加强公路、铁路、港口、航道、机场、管道系统的建设,建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。

    朱 容基强调,能源特别是石油问题,是资源战略的一个重要问题。国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展的需要,供需矛盾日益突出。必须千方百计节约石油,加快石油和天然气勘探与开发,积极利用国外资源,并尽快建立石油等战略资源的储备制度。积极推进大型煤矿改造,建设高产高效矿井,重视洁净煤的开发利用。积极发展水电、坑口大机组火电,压缩小火电,适度发展核电。重视发展各种新能源。深化电力体制改革,逐步推进厂网分开、竞价上网。

    加快服务业发展。朱 容基指出,这是促进结构升级和增加就业的重要途径,要采取必要的政策措施,形成有利于服务业发展的环境。


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  • 国务院有关负责人指出汽车产业应鼓励充分竞争
  • 发布时间:March 19, 2001

    国务院发展研究中心产业部部长刘世锦日前指出,探讨我国汽车产业的发展问题时,不能只重结果,不看过程。只有充分竞争才是提高我国汽车产业竞争力的关键环节。

    刘世锦说,有人认为,美国只有两、三家大的汽车制造商,每一家的汽车产量却都超过我国所有汽车企业的产量之和,这说明国内汽车企业数量过多,应当尽快限制。实际上,美国的汽车市场已有上百年的竞争史,这两、三家大汽车制造商是从上千家汽车企业中脱颖而出的。因此,充分的市场竞争是提高中国汽车产业竞争力的关键环节。

    他说,企业的竞争力只有通过充分的竞争来获得;企业的其他各种经济能力同样只有通过充分的市场竞争来获得。竞争伴随一个企业成长的全过程。今天的优势企业不一定是明天的优势企业;今天的非优势企业,不一定没有成为明天优势企业的机会。竞争可以促使企业降低成本,提高产品质量和服务,从而促进产品的普及,促使大量潜在需求转化为现实需求。

    他认为,目前国内汽车行业实行的严格的市场进入管制政策和抑制性的消费政策是中国汽车产业发展缓慢的另一个重要因素。从形式上看,我国虽然有100多家整车厂,但相互之间的竞争是极不充分的,是被严重扭曲的;抑制性的消费政策使已有的需求得不到释放,从而使汽车产量处于“过剩”的状态。如果这两大政策能够进行根本性调整的话,国内汽车行业有望迎来大的发展机遇。

    他指出,采取限制性的政策主要考虑是防止重复建设。但市场经济的一个常识是:竞争需要一个以上的进入者,一个以上肯定就是重复。从这个意义上讲,没有重复建设,就没有市场竞争。虽然竞争的失败者会被淘汰出局,但这个“残酷”的过程是无法被替代或有所省略的。与其他方式相比,这种方式的代价是最小的。现在应该着力减少的是行政性的重复建设。解决问题的办法是改革投资体制,让政府尽可能地退出直接投资的过程,并相应地建立对投资后果负责的经济制度。


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  • 国家今年将进一步加大西部开发的建设力度
  • 发布时间:March 19, 2001

    从国家发展计划委员会获悉:国家今年将进一步加大西部大开发的建设力度,对西部的投资主要用于基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设,并力争用5至10年的时间,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。

    国家计委有关负责人透露,经初步考虑,包括续建项目在内,今年国家对西部地区安排的投资要比去年有较大幅度增加。

    据介绍,在今年西部大开发的建设中,在继续安排好去年已开工项目的同时,在认真做好前期工作和具备条件的基础上,再新开工一批重大项目。这些项目主要是:青藏铁路,西气东输工程,西电东送工程,新增500万亩退耕还林还草试点工程,广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程,“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段,兰州-重庆输油管道工程,农业和特色经济,中心城市基础设施建设,西部教育、高新技术产业化和医疗卫生项目等。此外,还要加快塔里木河、黑河综合整治工程等和小湾水电站等一批西部地区重大项目的前期工作,具备条件的要抓紧开工。

    2000年,西部大开发迈出实质性步伐,新开工了“十大工程”,即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北-西宁-兰州输气管线、青海30万吨钾肥工程、西部退耕还林还草工程、西部高校基础设施建设、四川紫坪铺水利枢纽等。与此同时,去年还开工建设了一批配套项目。目前,这些项目都在顺利建设中。

    据了解,国家在投资的安排上注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在去年计划安排的国债投资中,用于西部地区的国债投资430多亿元,同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从总体上看,西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快,新增通车里程1万公里,其中高速公路1000公里。到目前为止,去年安排的国家重点扶持的贫困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成1120多万亩,宜林荒山荒地造林种草完成780多万亩。西部地区的高科技产业化和教育项目取得明显进展。

    国家计委要求有关部门、地区和建设单位要突出重点,重点安排对西部地区长远发展具有重要影响的项目;要严格遵循基本建设程序,认真做好项目前期工作;要加强建设资金的管理,确保国债资金按照规定用途使用。西部地区要努力落实地方配套资金;有关银行对国债项目继续给予支持。要按照国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》,抓好工程质量管理;确保建设项目在保证质量的前提下如期完成。


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  • 国电公司总经理强调电煤订货以期货为主
  • 发布时间:March 19, 2001

    国家电力公司副总经理陆延昌日前指出,电煤订货要以期货为主,以现货市场调节为辅。

    陆延昌认为,电力行业在燃料供应上既要计划也要市场,但是当前要以计划为主。此外,电煤供应还要逐步建立起大电厂与大煤矿之间的长期供货关系。对于电煤供应中最为敏感的价格问题,陆延昌强调坚持国家指导价的原则,他说:“坚持国家指导价这对规范煤、电、运三方面的行为是有利的,特别是在我国市场发育不健全,约束市场的法律、法规不完善的情况下,制定国家指导价是非常必要的。因此,我们在煤炭供应上要千万小心,不得有任何的盲目性。”

    此外,陆延昌还站在支持国家产业政策的高度,强调了电煤订货方向。他说,电煤供应要以国家产业政策为依据,逐步地来提高煤炭的质量。首先是执行国家的环境政策,对于电业企业来说,就是要严格控制含硫超过1.5%的煤炭的订货,严格控制二氧化硫超标排放。

    第二是支持国有大中型煤矿企业的脱贫解困、扭亏为盈。电力企业要按照国家的产业政策,来保证大型国有煤矿的健康发展。此外,要支持西部地区的发展,帮助他们把资源优势尽快的转化成经济优势,同时支持中东部地区的经济发展。

    第三是电力行业在煤炭订货和在平时煤炭供应运输工作当中,要注意选择双赢或者是多赢的战略。特别是处理好与供煤大省的关系,适当调整双方利益。


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  • 农业结构调整对农机化提出新要求
  • 发布时间:March 19, 2001

    中国农业机械化研究院教授张波屏委员在全国政协会议上提出:要跟上农业结构调整的步伐,农机部门应生产出精准、特色、通用的农业机械。

    “优质农业、精品农业、高效农业迫切需要精准机械化。”张波屏委员说,“发展优质小麦、优质玉米、优质水稻等农作物首先要求精准播种,这既是田间苗匀、苗齐、苗壮、省工、省能耗的要求,又是省种高产高效的保证。晋陕旱塬地区、甘肃陇南等地区大力推广小麦膜侧精播技术,不仅抗旱增收75-100公斤,而且每亩地节省种子6公斤左右,充分显示了精准机械化的威力。”

    张波屏委员说,现在农民不仅需要多功能的耕整机械,而且需要通用的播种机械;不仅要求有稻麦联合收割机,而且要能在收获玉米的同时进行秸秆还田作业。农作物干燥机械也是一样,既要大型也要小型,既要求精准烘干又要求适应多种作物和各种各样的地区特点和气候特点。他提醒农机厂家,要深入研究我国农业的发展趋势,充分考虑农民的实际需要,这样生产出来的产品才会受到广大农民的欢迎。

    张波屏委员预测,新时期农业机械化将呈现出3个转变:由田间主要环节机械化向生产全过程机械化转变;由粮食作物机械化向经济作物、特种作物机械化转变;由田间作业机械化向加工、贮运机械化转变。农机本身则出现大、中、小型号各领风骚的发展态势。农机行业注意深入研究这些转变趋势和发展态势,就一定能和我国农业结构调整步伐同步甚至抢占先机,从而实现农机行业在“十五”期间的重大发展。


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  • 珠三角轻轨网建设将在“十五”期间启动
  • 发布时间:March 19, 2001

    “十五”期间,珠三角轻轨网建设将开始启动。建设以广州为中心、衔接港澳的珠江三角洲城际快速轨道交通系统的规划已被列入广东省“十五”计划纲要。据悉,目前有关珠三角城际快速轨道交通线网规划咨询论证正抓紧进行。

    根据规划,“十五”期间,将加快广州地铁二号线、深圳地铁首期等在建项目的建设进度,开工建设广州地铁三号线、深圳地铁二期。规划建设珠三角城际快速轨道交通系统,近期建设广州至白云国际机场、广州至佛山--顺德--番禺城际快速轨道项目。建设京九铁路龙川北至常平段复线,改造广州铁路枢纽,开工建设广深四线等工程。

    参与珠三角城际快速轨道论证的有关专家认为,构筑珠三角轻轨网已势在必行,当前珠三角各种运输方式齐全,但不够完善,城际交通结构单一,旅客出行不便。目前珠三角、港澳正在朝着一个国际大都市群发展。借鉴世界大都市和大都市群的经验,一个国际大都市群必须具备一个现代化、国际化的基础设施网络,采用大容量、无污染、高效率、环保的快速轨道交通网就是首选模式。据了解,轨道交通占地是高速公路的1/3,运能是公路交通的10倍,这对土地资源十分稀缺的珠三角也是现实的选择。

    根据初步的规划方案,珠三角快速轨道交通线网的最终结构是以广州为中心,以广深、广珠经济带为主轴,以广州至惠州、广州至恩平、广州至肇庆、广州至从化为发展轴,向整个珠江三角洲经济区辐射的网络结构,并结合城市轨道交通在广州市近郊卫星城之间形成环线。

    有关专家指出,珠三角城际快速轨道线网规划是一项长远规划,投资大,牵涉面广,既要考虑近期需求和建设目标,也要考虑分期建设和运营衔接的可能性。同时,要注意与城市规划的协调、其他交通方式的衔接。

    如对广州、深圳,要与地铁网络有效连接。对一些还没有地铁的城市,城际轨道必须和城市已有的公共交通有机结合,修建综合换乘中心和停车场,将城际轨道交通融入城市交通体系。

    在线网规划论证中,专家建议,要充分利用珠三角现有铁路网。铁路作为城际快速轨道交通的一部分,在中长距离等方面具有优势,日前现有的广深线、广梅汕线、三茂线主要承担深圳(香港)、惠州、肇庆等地直达广州及广州以远的中长距离客运,兼顾其间点到点的客运。因此,新建的城际快速轨道交通没有必要在中长距离上与铁路平行发展,而应利用自身优势在城镇和客流集中点进行布线,覆盖铁路盲点,并逐步形成网络。


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  • 上海工业出台五项吸引外资新举措
  • 发布时间:March 19, 2001

    更多地推动战略性的资产重组,改变过去单纯引进外资、技术的做法。在上海化工区的建设中,将吸引重量级的国际跨国公司以组合式、生产环节上下游配套式进区投资,与上海华谊、上海石化、上海高化等国有大集团合资合作,成块成片地投入。

    更多地吸引外资收购国有企业存量资产。按照国有经济“有进有退”的方针,鼓励外商以收购国有资产的方式来沪投资,被收购的国有企业可以转制为合资企业,也可以改制为外商独资企业。

    更多地利用资本市场组建合资企业。在鼓励国内企业通过境外招股上市的同时,在适当时候将允许国外资金收购上海工业系统上市公司的国家股、法人股,并推进合资企业在国内股票市场上市。

    更多地利用金融与社会中介招商引资。按照市场法则,除了由企业直接招商之外,将更多地借助国内、国外金融机构和社会中介机构的渠道招商引资。

    更多地强化对外商投资的服务功能。清理不符合国际惯例的政策,减少审批环节,提高办事效率,引导外商到上海正在优先发展的工业开发区投资办厂、安家落户,引导外商重点投资电子信息等高新技术产业。

    在过去十年,上海工业系统累计利用外资超逾200亿美元。近两年来,欧美国家在沪战略投资、外商独资和控股项目、三资企业增资扩股、外商收购国有存量资产创建新企业均明显上升。


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  • “十五”期间华中将建500KV输电线路
  • 发布时间:March 19, 2001

    据悉,“十五”期间,地处我国中原腹地的华中电网将规划建设500KV交流输电线路2772公里、500KV直流输电线路1000公里,交直流共计3772公里。若按时完成此项规划建设,到2005年,华中电网将形成纵贯南北、横连东西的全国电网的中枢。目前,华中电网已建成投运的500KV输电线路有21条3406公里。

    按照“十五”发展规划,华中500KV电网建设将以三峡电站配套送变电工程为主体进入发展最快、资金投入最多的高峰期。重点工程包括:华中与华东电网实现双回500KV直流联网工程;华中向广东送电300万千瓦的500KV直流输电工程;湖北荆门至湖南益阳500KV交流输电线路;湖北双河至荆门至河南南阳500KV输电工程等。此外,国家电力公司的华中与华北电网联网工程--河南新乡至河北邯郸500KV直流工程、三峡至重庆万县的500KV交流输电线路工程、华中与西北电网联网工程河南三门峡330KV直流背靠背换流站等工程项目的前期工作也正在此间积极进行。

    据业内人士估算,“十五”期间华中地区电网建设的投资将超过电力总投资的40%,达到100多亿元;建设速度也将超过前20年。届时,华中地区将成为我国拥有500KV输电线路最多的地区。


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  • “十五”期间西藏基础设施将有重大突破
  • 发布时间:March 19, 2001

    “十五”期间,西藏将加大基础设施建设投资力度,预计投资总规模逾千亿元。史无空前的投入将进一步缓解“瓶颈”制约,推动西藏经济社会的跨跃式发展。

    西藏经济总量不足、基础设施落后。为此,多年来,党和政府十分重视西藏的发展,不断地增加投入,增强西藏综合实力。仅“九五”期间全区全社会固定资产投资累计达到226亿元,比“八五”增长1.3倍。这些投资集中建设了满拉水利枢纽、羊湖电站、贡嘎机场一期扩建、中尼公路拉日段黑色路面改造、拉萨长途枢纽楼、西藏博物馆等一大批农牧业、能源、交通、邮电通信和社会事业重点建设项目。为缓解制约经济发展的“瓶颈”,改善人民群众生产生活条件,起到了十分重要的作用。

    从自治区计委了解,“十五”期间,西藏将同筹规划,拓宽投资渠道,坚持高起点,高标准,加快交通、能源、水利等基础设施建设,重点加强城市(镇)、旅游区和商贸口岸的基础设施建设,带动和加快经济发展,形成以点带面、点面结合、方便快捷的综合配套网架体系。力争早日开工建设直孔、昌都金河、阿里狮泉河、林芝巴河梯级电站等一批骨干水电站。发电装机容量达到50万千瓦以上,80%以上农牧民解决用电问题。

    交通通信作为打破高原封闭的关键,西藏将对219、317、318国道进行改造、整治。做好新建林芝、阿里、拉萨、藏北机场以及重大旅游景区机场的前期工作,争取尽早开工建设。加快进藏铁路的规划和建设工作。力争使全区90%以上的乡、70%以上的行政村通公路或简易公路。基本实现县县通光缆,乡乡通电话,乡乡通邮。

    同时,建设9个水利骨干工程,加强堤防建设,使拉萨市达到100年一遇、6个地区行署所在地达到50年一遇的防洪标准。以供排水、城镇道路为重点,以完善城镇功能为目标,加快城市(镇)、边境地区和基层乡镇的基础设施和服务设施建设,切实改善城市(镇)、边境地区和基层乡镇的生产条件。夯实大开放、大开发、大发展的基础。同时,加快发展旅游业,壮大农产品加工业和民族手工业,有重点地发展、矿业、加强建筑建材业,带动和促进经济结构的战略性调整。

    据了解,今年是实施“十五”计划的第一年,也是西藏抓住西部大开发机遇,保持经济增长良好势头、乘势前进的关键一年。今年,西藏全社会固定资产投资规模计划完成90亿元以上,比上年增长35%。基础设施建设的重点是能源、交通、农业和城市市政实施建设,同时要加大基层政权建设力度,加强科技、教育和其它各项社会事业建设,使实施西部大开发有一个实质性的进展。


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  • 浙江确定未来5年信息产业发展重点
  • 发布时间:March 19, 2001

    浙江省已确定软件产业、光电子产业、移动通信产品、集成电路产业、新型元器件、电子信息材料、计算机及网络产品、数字视听与信息家电等八大产业,作为未来5年信息产业发展的重点。

    为此,浙江今后五年将加强宏观调控,促进各类资源的相对集中,努力形成一批具有较强竞争力的企业集团。全省力争到2005年培育5-10家年销售额超过100亿元的企业,1-2家年销售超过200亿元的企业。

    据了解,在浙江省重点发展的八大产业中,一些在国内已具有优势的产品将得到突出发展。这些产品是:金融证券、财务管理、工业控制、医疗卫生、纺织印染和服装等应用软件,新型元器件,数字移动通信手机及基站和交换设备,通信产品配套元器件,光纤和光电子材料,光电子器件和光能信系统设备,以及数字电视、数码相机和一批有特色的网络终端产品。

    浙江省信息产业厅厅长陈大信说,这个省今年还将积极实施光电子产业发展的专项计划,目标是使光电子产业尽快形成产业化规模优势。

    他说,浙江省要努力在光纤预制棒上实现突破,在光电子材料、光有源器件、光无源器件、光学引擎、新型光纤、激光器、光传感器等产品上形成特色优势。

    这位厅长还表示,政府要积极支持企业扩大基于宽带技术的光纤生产规模,以适应宽带信息网络建设的需要。据悉,富通公司力争年产100万芯公里的光纤生产能力将获重点支持;全省年产值超过5亿元的10家光电子骨干企业也将获重点支持。

    最新的统计表明,浙江省光电子企业已上报的新建和在建项目的投入超过了10亿元,其中重点项目17个,总投资约9亿元。

    据介绍,浙江的信息产业主管部门今年还将重点抓好3个到5个光电子产业园区的规划和培育,为“十五”期间培育10个光电子特色园区打好基础。


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  • 交通部将加大交通建设资金和项目的审计力度
  • 发布时间:March 19, 2001

    从最近召开的全国交通审计工作会议上获悉,今后一段时期,交通部将进一步加强审计监督工作,加大对交通建设重点资金和项目的审计监督力度,严肃查处重大违法违纪问题,促进交通事业健康发展。

    交通部副部长胡希捷在会议上强调,“十五”期间,交通系统要着重抓好以下几项审计工作。首先要围绕交通建设中心工作,重点抓好交通建设资金和建设项目审计。交通部将加强对交通建设资金和项目的监督管理,对各种挤占、挪用和贪污、浪费建设资金的现象,要坚决纠正、严厉查处。交通部审计办公室和各级交通主管部门每年至少要直接安排一至二个基建项目进行审计和审计调查。同时,要积极配合西部大开发,重点抓好交通部投资的西部建设项目和建设资金的审计监督,保障资金合理、合法和有效使用。

    其次要根据干部监督管理工作需要,深化经济责任审计。交通部将继续深化和加强经济责任审计,特别是所属单位行政“一把手”的离任经济责任审计,未经审计不能解除经济责任。要把审计结果与干部考察、考核结合起来,使之真正成为干部考核、奖惩的一个重要手段。交通部部属单位法定代表人离任经济责任审计的覆盖面要达到100%,交通系统各单位经济责任审计覆盖面不低于50%。

    结合规范整顿市场经济秩序,继续做好财务收支审计。要以检查资产质量和会计信息质量为重点,打假治乱,注意发现和揭示财务收支中存在的严重违纪违规问题,查深查透,特别是要加强对严重违法乱纪行为的查处力度,集中力量、一查到底。交通部审计办公室五年内将对部属单位轮审一遍。

    围绕治理公路“三乱”,加强对交通专项资金的审计。交通专项资金是交通基础设施建设乃至交通事业发展的重要资金来源,各级交通主管部门将定期对交通专项资金的征收、使用和管理情况进行审计,发现问题及时纠正。各级交通主管部门争取五年内对所管的交通专项资金全部轮审一遍。

    据悉,“九五”期间,全国交通系统共完成6.6万个审计项目。通过审计,促进增收节支16亿元。从查出的违纪违规资金和追还侵占的挪用资金中,上交财政1亿元,上交交通主管部门9.6亿元。


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  • 我国改革现行土地估价和土地资产处置制度
  • 发布时间:March 19, 2001

    我国决定改革现行的土地估价结果确认与土地资产处置审批办法,代之以土地估价报告备案,取消确认审批,建立土地估价报告备案制度。

    从国土资源部召开的有关会议上了解到,今后企业改制需要进行土地估价的,应由企业自主选择土地估价机构进行评估。土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认。企业改制上报的土地估价报告,只要格式规范、要件齐备,土地行政主管部门将直接给予备案。

    此前,国土资源部为此发出通知规定,企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的,不再进行处置审批,直接在市、县土地行政主管部门办理变更登记或有偿用地手续。

    企业委托进行土地估价的,土地估价报告同时交付备案。

    改制涉及的土地采用国家作价出资(入股)、授权经营方式处置的,土地估价报告应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。

    土地估价中介服务机构要与政府主管部门彻底脱钩,按照“客观、真实、公正”的要求,独立进行估价业务活动,对土地估价结果独立承担责任,并定期将业绩清单上报土地行政主管部门备查,接受监督。

    据介绍,新办法实施后,市、县人民政府土地行政主管部门将定期确定公布当地的基准地价和标定地价,并提供地价查询服务,为社会和企业认定估价结果提供参考依据。土地行政主管部门将对土地估价机构和估价报告进行定期抽查,对弄虚作假的,要追究责任,依法处理。

    我国现行土地估价结果确认和土地资产处置审批制度建立于1992年,是为适应国有企业改革的要求建立起来的。随着市场经济体制建设的深化和政府职能的转变,这一制度迫切需要进行改革。初步估计,新的制度实施后,需报国土资源部审批的改制项目将比现在下降80%或更多。

    国土资源部有关负责人要求各级土地行政主管部门要照有关通知要求,切实转变对土地估价行业的管理方式,建立抽查制度,进一步加强对土地估价机构的监管。


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  • 《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》发布
  • 发布时间:March 19, 2001

    为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》精神,进一步加强技术创新活动中与科技有关的知识产权保护和管理工作,科学技术部日前发布了《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》。

    知识产权是促进技术创新,加速高科技成果产业化,提高经济竞争力的一项重要法律制度。随着当代高新技术及其产业迅猛发展,科技经济一体化趋势日渐加快,知识产权制度在国家经济、社会发展和科技进步中的战略地位进一步增强,成为国家技术创新体系的重要组成部分。通过十多年的努力,我国初步形成了保护知识产权的法治环境,对推动我国科技进步和技术创新起到了积极作用。

    《意见》认为,科技成果的知识产权归属政策是调整科研开发和成果转化等活动中各方当事人技术、经济利益关系的重要杠杆。今后要采取有利措施,逐步调整科技成果的知识产权归属政策,除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的外,执行国家科技计划项目所形成科技成果的知识产权,可以由承担单位享有。

    《意见》要求,各级科技行政管理部门要不断强化与科技有关的知识产权保护和管理工作,引导科研机构和高新技术企业提高知识产权保护意识、管理水平和保护能力。要通过制定正确的知识产权政策,指导高新技术产业及产品结构调整,形成具有原创性的自主知识产权群,提高高新技术产业竞争的控制能力。要根据科技计划项目的具体情况,单列资金用于补助承担单位取得相关知识产权的申请费用和维持费用。

    《意见》强调,科研机构和高新技术企业应当增强知识产权保护和管理的自觉性、主动性和紧迫性,把知识产权的形成、使用和管理纳入本单位研究开发、成果转化等各项工作之中。科研机构要进一步完善科研管理制度,改变由课题组和项目完成人提出知识产权申请并承担相关费用的简单做法,主动对其内部科研组织提出知识产权方面的任务和要求,并承担相关申请和维持费用。

    《意见》还对科技人员流动中技术秘密的保护、鼓励知识和技术作为生产要素参与分配以及知识产权中介服务机构和行业联盟的建设等问题提出了明确要求。


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  • 石万鹏谈全国医药行业形势
  • 发布时间:March 19, 2001

    在全国医药经济工作座谈会上,国家经贸委副主任石万鹏分析指出,今年医药行业形势总体上趋好,同时也存在困难。

    石万鹏指出,今年,我国宏观经济将继续保持快速健康发展态势。国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,国民经济在2000年出现重大转机的基础上将进一步朝着良性循环的方向发展。

    医药市场总体需求仍将保持平稳增长。人口、医疗、疾病、健康的需求仍将是拉动医药经济增长的主要因素。

    药品需求结构将产生积极的变化。今年《国家基本医疗保险药品目录》开始贯彻实施,将对药品需求结构变化产生重大影响,一些疗效确切、价格低廉的国产普药及新药将占有更大的市场份额。这些将对企业产品结构调整产生积极影响。

    整顿药品市场的力度将进一步加大,合法企业的权益将得到保护。今年国家将进一步采取各种措施,严厉打击制售假冒伪劣药品违法犯罪活动,全面加强药品市场准入管理,整治各种违法、违规经营药品的行为,取缔药品无证经营和非法交易,整顿和规范药品市场秩序。

    今年工作面临的困难和问题有:当前农村市场购买力偏低,影响国内市场进一步扩大;世界经济特别是美国经济增长速度有所回落,将直接影响我国医药产品出口的进一步增加;部分工业行业创新能力和盈利能力较弱;流通秩序混乱和重复建设的问题还比较严重等。


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  • 我国环保市场急需的技术与产品
  • 发布时间:March 19, 2001

    据有关环保产业权威人士分析,我国当前环保市场急需的技术与产品如下:

    1、大气污染防治技术与产品

    目前大气污染防治设备,80%是除尘设备。鉴于我国已成为世界上二氧化硫排放量最大的国家,酸雨严重,故今后大气污染防治的重点是解决二氧化硫和机动车尾气排放的污染。

    (1)二氧化硫污染治理技术及产品

    解决二氧化硫污染是今后大气污染防治的重点,有着广阔市场。我国能源以煤为主,煤占能源比重75%,二氧化硫污染治理任务紧迫,市场需要量大,但还没有一种符合国情的产品。引进国外脱硫装置,目前国力难以承受。

    (2)湿式除尘脱硫一体化装置

    目前全国中小型工业锅炉大约49.92万台,对于面广量大的中小型锅炉,目前城市的汽化率和集中供热炉率还不能取代,走脱硫资源化道路成本高,引进装置又贵。

    因此提倡湿式烟气脱硫装置是必要的,要坚持:①经济原则,若一个厂每年罚款2万,则不买6-7万元/台设备,由于排放标准不高,脱硫50%的装置能满足,就不买脱硫率达80%的装置。因此,主要开发高效除尘中脱硫的湿式除尘脱硫装置;②运行可靠、寿命长,主要选用耐腐、耐磨的材质。

    (3)煤的燃中“减源”技术及产品

    我国的大气污染主要是煤烟型污染,煤作为我国主要能源结构(约占75%)在一个相当长的时间内不会有大的变化,因此应加强燃中“减源”技术的研究,特别是加强燃中固硫技术和燃煤添加剂产品的开发。

    (4)汽车尾气治理

    有机气体及汽车尾气的净化产品,随着经济和汽车工业的发展,已形成一定市场,今后应重点开发工业有机废气净化技术及设备,提高汽车整车水平,用压缩气体代替汽油,开发汽车尾气净化产品。

    (5)粉尘污染物治理

    锅炉烟气除尘和工业粉尘控制技术比较成熟,主要产品是各种旋风除尘器,湿式除尘器,袋式除尘器和电除尘器。

    2、水污染防治技术及产品

    目前,我国水污染治理技术与产品无论从产业规模、生产能力、产品结构、质量水平远不能适应环保市场的需要,去年全国用国债发放110亿元建立城市污水治理厂,但关键设备还要引进,未达到拉动国内经济的目的。在2000年城市污水集中处理率达25%,国家还将投资800亿元,因此必须花大力气开发污染防治技术及产品。

    (1)城市污水处理

    在引进、消化国外先进污水处理技术及产品的基础上,大力开发适合我国国情的污水处理技术产品,重点开发处理10万吨/日以上的大中型城市污水,处理10万吨/日以下的中小城市污水,处理1万吨/日以下的生活小区污水,处理1000吨/日的中水回用等成套实用技术,开发无污泥产生的净水技术,并开发与上述工程配套的性能优良的风机、泵、阀、拦污隔栅、滗水器、污泥排放的处理、消毒设备等新产品。

    (2)工业污水处理

    工业废水处理设备,今后是从单元设备向多功能组合设备方向发展,重点开发高浓度有机废水,含油废水处理技术与设备;工业废水回用和资源回收等技术;研制和生产治理工业废水的相关药剂及膜分离材料。

    3、固体废弃物处理处置技术及产品

    我国经济发展长期采用大量消耗原料和能源的粗放经营模式,生产工艺、技术和设备落后,管理水平较低,使未能利用的能源大多以固体废物的形式进入环境。据调查,1994年工业固体废物量达6.2亿吨,其中:金属冶炼渣6820万吨,电厂粉煤灰1.1亿吨,锅炉渣7571万吨,煤矸石1.2亿吨,化工废渣2568万吨,尾矿1.8亿吨,其他工业固体废物4041万吨。目前我国工业固体废物累积堆存量已达60亿吨,城市生活垃圾处理率不高。因此,在我国固体废物处理处置技术和设备有着很大的市场。

    (1)实行减量化,资源化和无害化处理

    推行固体废物全过程控制,改革工艺和设备,使固体废物不产生或少产生,产生的固体废物在生产过程中回收,循环利用,或作另一生产过程的原料,或进行无害化处理。

    (2)实行分类管理,集中与分散相结合的处理

    对生产中不能回用的工业有毒废物和城市生活垃圾,将实行分类管理,采用集中处理与分散处理相结合的原则,而发展方向是实行商业化厂家集中处理,重点开发工业有毒固体废物的处理技术和设备。

    (3)城市生活垃圾的综合治理

    2000年,我国城市生活垃圾高达50%无害化处理,还将投资220亿元。垃圾无害化、资源化不只采用单一技术,应走综合处理的道路,即分类收集和分选,将有用成分回收,有机成分制肥,可燃成分焚烧,无机成分填埋,上述处理的成套设备将是开发的重点。

    (4)环境监测技术及产品

    “九五”期间,国家筛选出12种污染物实行排放总量控制,它们是:烟尘、工业粉尘、二氧化硫、化学需氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬以及工业固体废物排放量。

    因此,为配合环境监督管理、环境质量预报和污染物排放总量控制的需要,应重点开发污染源污染因子自动连续监测系统、新型便携式大气和水质自动快速测试仪器、汽车排气监测系统、烟气和污水流量计量和采样测试仪器。

    (5)自然生态保护技术

    根据国家实施大规模生态建设工程,减缓自然生态恶化要求,我们应在生态建设方面开发一些新技术,如开发作物和家禽以及野生物种的遗传资源利用技术,研制沼气、太阳能、风能利用设备,建立防沙漠化、防水土流失、矿山生态恢复,改良草地、生态保护区等为重点的生态工程。


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  • “十五”橡胶工业重点抓好三项工作
  • 发布时间:March 19, 2001

    国家经贸委综合司李寿生副司长不久前指出,目前我国橡胶工业结构性矛盾十分突出,在产品结构、企业组织结构、技术水平、经济效益方面,与国外先进水平相比都存在着较大的差距。特别是在我国即将加入世贸组织的新形势下,我国橡胶工业的发展更面临着新的挑战。“十五”期间要重点抓好以下三点工作:

    首先,要继续加快产品结构的调整。要按照市场的需求,加快发展市场需求量大、技术含量高、经济效益好的子午线轮胎、汽车、机械用新型橡胶制品、精密电子电器及军工配套橡胶制品、建筑用橡胶制品及新型防水材料等,不断提高产品的技术水平和档次。

    其次,要加快培育具有国际竞争优势的大型企业集团。“十五”期间,必须集中力量,采取多种方式,尽快培育3-5家生产能力在500万-1000万套规模、具有一定技术和品牌优势的大型轮胎企业集团,使我国轮胎工业在激烈的国际国内市场竞争中占居应有的一席之地。

    第三,要努力提高我国橡胶工业的技术创新能力。技术落后、开发能力薄弱是我国橡胶工业发展的一个关键性制约因素。“十五”期间,我们要认真总结我国橡胶工业在技术进步中“厂学研”紧密结合的成功经验,按照有限目标的原则,尽快形成以企业为主体、以市场机制为基础、产学研相配合的高效、合理的科研创新体制,力争在高等级轿车、轻卡子午线轮胎、低断面、无内胎全钢载重子午线轮胎生产技术;促进剂TBSI、NS工业化生产技术;软质新工艺炭黑、热裂解炭黑生产技术;高性能骨架油封生产技术和防老剂4020、4030系列产品的新工艺技术方面,取得开发和产业化的新突破。

    “十五”期间,橡胶工业要立足于用高新技术提升传统产业,以获得发展。即进行技术改造,搞产品升级换代。发展的重点是,关系国计民生、国防建设的重点产品,像轮胎、特别是子午胎,国防橡胶产品,避孕套,以及为工矿、交通运输等基础产业服务,为汽车、家电等配套的高强力输送带、高压胶管以及密封减震等精细橡胶制品等重点产品和重点企业。发展的目标是增强大中型企业与跨国公司的竞争能力。


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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.10
    March 19, 2001


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