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  • 我国将推出五种类型产业政策
  • 五大行业结构调整主要举措
  • “西气东输”管道工程全线对外开放
  • 电网调度信息将公开披露
  • 2015年实现全国电力一张网
  • 我国信息产业将重点发展十大领域
  • 9个国家经贸委委管国家局撤消
  • 300家行业协会将实行分行业分层次管理
  • 深圳将巩固和拓展高新技术产业的先行优势
  • 我国制定税收新政策支持西部开发
  • 关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知
  • 工商银行改革流动资金信贷资源配置办法
  • 广州即将启动电子口岸系统
  • 开放式证券投资基金试点办法(续)
  • 境内居民投资B股规定出台
  • 连续亏损上市公司终止上市实施办法将发布
  • 我国确定西部民航发展战略构想

  • 我国将推出五种类型产业政策
  • 发布时间:March 12, 2001

    国家经贸委产业政策司负责人日前表示,为推动和实现结构调整目标国家将推出五种类型的产业政策。

    对一些能提高国家竞争力、对产业升级起重要作用的特定产业、企业和产品,国家将采取支持性产业政策,通过注入资本金、财政贴息、发行债券、债转股等手段来予以支持。

    对于国家鼓励的传统产业改造以及成长性的战略产业、战略产品,将在一定时期内采取减免税收的办法来鼓励其发展。

    而对于大多数属于竞争性产业范畴的企业和产品,将采取优胜劣汰的竞争性产业政策。国家将从公平的投资税收政策、严格的技术质量标准、规范的反垄断法规和快速的市场信息服务等四个方面来为之创造公平、公正和透明的政策环境。

    要坚决淘汰污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产品,对其实行限制性产业政策。

    同时,还要在不违背世贸组织法律框架的前提下,对诸如农业、服务业等国际竞争能力较弱的产业和一些幼稚产业,实施适度的保护性政策。


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  • 五大行业结构调整主要举措
  • 发布时间:March 12, 2001

    国家经贸委副主任石万鹏日前在纺织、石化、建材等行业的结构调整座谈会上说,压缩过剩生产能力、淘汰落后仍然是2001年硬碰硬的任务。要将存量调整与增量调整发展改造提高结合起来,进一步提高经济运行的质量与效益。

    纺织行业 在继续做好毛纺压锭的同时,加大查处力度,坚决制止新增棉纺生产能力。一是要坚决制止新增棉纺生产能力,重新核发棉纺细纱机生产许可证,修改完善棉纺细纱机更新改造办法,规范管理。加强纺机设备进口管理,严格控制棉纺设备和二手旧纺机设备的进口。二是加大对毛纺调整的力度。在 2000年基本完成压缩30万锭的基础上,争取2001年再压10万锭。三是引导企业加快新产品的开发,进一步扩大出口,要继续协调落实提高纺织品服装被动配额切块比例和纺织出口退税、加工贸易等政策,并争取中央出口发展基金对纺织行业的支持。

    制糖行业 对制糖业继续实施总量调控,食糖生产控制在750万吨;糖精1.7万吨(其中出口l.4万吨,内销3000吨);力争制糖行业实现利润超过10亿元。主要措施:一是按照既定关闭方案,尽快启动操作,积极稳妥地做好150户小糖厂的关闭工作。二是对14户糖精生产企业中已实施关闭转产的9户企业,逐户督查,确保全面落实。三是要加强监督,严格控制糖精的内销量。糖精企业必须按照国家计划组织生产。四是完成甜味剂添加标准的制订工作,以制止食品行业中滥用糖精的现象。

    建材行业 2001年建材行业主要预期目标为:关闭小水泥窑1900座,压减落后水泥生产能力5000万吨,其中,继续完成清理整顿未完成的3500万吨,“关小上大”再淘汰1500万-2000万吨,水泥总产量控制在5.7亿吨;关闭小玻璃生产线100条,压减玻璃生产能力1000万重量箱,平板玻璃总产量控制在1.7亿重量箱;全行业盈亏相抵后实现利润总额不低于80亿元。

    2001年主要抓好以下几方面的工作:一是在完成原定淘汰1亿吨水泥生产能力的基础上,再淘汰机立窑生产能力1500万-2000万吨。二是对已列入关停名单的小水泥、小玻璃厂,要坚决收回生产许可证、排污许可证,吊销工商营业执照,停止供电、停止贷款以及拆除主要设备。三是加大水泥新标准贯彻实施的检查力度。

    石油化工 一是按照“确保供应、库存合理、价格稳定在国家规定范围之内”的原则继续做好原油和成品油的总量调控,保持市场供需平衡。2001年原油产量1.63亿吨,比2000年增加100万吨。原油加工量2.15亿吨,比2000年增加1400万吨。原油、成品油的进口要加以控制。继续坚持全口径统一配置原油,严禁炼厂自销成品油,两大集团互供原油和成品油由双方协商,年度签订框架协议、季度签订购销合同,严格按照协议和合同执行。在实施过程中,继续逐月跟踪分析、逐季调控,并根据市场情况通过增减原油加工量、配置量,以及成品油的出口量、出口品种等调控手段,确保国内成品油供需基本平衡,价格稳定在国家规定的幅度之内。根据国内化肥市场需求以及生产计划安排,2001年要合理确定化肥进口量。要继续控制纯碱总量。二是加大结构调整力度,巩固清理整顿成果,防止已关停的土炼油场点、小炼油厂死灰复燃。加强原油资源管理,积极推进石油、石化集团对清理整顿合格的小炼油厂兼并、重组。继续推进化工“五小”企业的清理整顿。

    黄金行业 一是要加大结构调整的力度。要继续抓好重点产金区企业集团的组建工作,同时下决心对污染环境、破坏和浪费资源、工艺设备落后,不符合安全生产条件的企业,予以取缔或者关闭。对于资源枯竭、扭亏无望的矿山要做好破产关闭工作。二是要真正建立起法人治理结构,明确股东会、董事会、监事会和经理层各自的职责,董事、监事不能虚设,要各负其责,起到监督制衡的作用。三是做好迎接加入WTO和开放黄金市场挑战的准备。从现在起就要加强学习和培训,弄懂、学会黄金市场如何运行,黄金市场开放后,要开展哪些业务,我们的矿长如何根据金价变化寻找最佳售金时机,如何运用套期保值、借金还金这些市场手段,实现经济效益的最大化。四是行业上下齐心协力,努力提高黄金行业的经济运行质量。五是推进科技创新,不断提高我国黄金行业的整体科技含量和技术素质,以增强企业的国际竞争力。


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  • “西气东输”管道工程全线对外开放
  • 发布时间:March 12, 2001

    据国家计委产业发展司官员许锭透露,“西气东输”工程计划于今年的下半年,分西线(新疆-陕西靖边)、东线(陕西靖边-上海)同时开工,并于2003年开始向华东地区供气。整个工程计划总投资1463亿元人民币,其中上、中、下游地区的投资分别为人民币284亿、491亿和688亿元。这项即将开工的“西气东输”工程将全线对外开放,外方可以任何形式参股控股管道工程。即,其管道工程将不搞国有独资,外方投资的比例不受限制。中外合作的方式也不受限制,可以采取合资、合作或其它方式。


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  • 电网调度信息将公开披露
  • 发布时间:March 12, 2001

    从国家经贸委获悉,为促进电网调度实现“公平、公正、公开”,维护电网经营企业和并网电力生产企业的合法权益,从今年起我国各电网调度机构将推行电网调度信息公开披露制度。日前,国家经贸委已制定并印发了《电网调度信息披露暂行办法》。

    据介绍,以前我国发电量指标主要由各省电力局依据电力供需形势,按各发电机组发电能力及还本付息需要等因素进行分解。由于近年来我国多家办电发展迅速,目前地方、外商等电网经营企业以外的发电投资主体已拥有一半左右的发电能力,再加上我国电力市场基本处于供需平衡状况,公开就成了一个影响我国电力资源优化配置的重要问题。

    按照对投资者公平的原则,相同类型的发电机组应拥有大体相当的发电量;按照对消费者公平的原则、电价便宜的发电厂应多发电;按照鼓励环保的原则,低耗高效的发电机组及以水代火、以大代小的发电机组应多发电。对电网调度信息实行公开披露,实际上是以公开促公平、以公开促公正,有利于解决独立发电公司和电网经营企业之间信息不对称的问题,也有利于加强发电企业对电网调度机构和电网经营企业的理解和信任,同时也是朝着解决发电量指标分解的公平、公正方向迈出重要一步。


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  • 2015年实现全国电力一张网
  • 发布时间:March 12, 2001

    国家电力公司总经理高严近日在谈到公司的各项发展任务时说,国家电力公司今后一个时期的一项重要的任务,就是通过加强电网建设,在“十五”期间形成大区电网互联基本格局,并在这个基础上到2015年左右建成全国统一的联合电网。

    据介绍,经过建国50年的发展,目前我国已形成了东北、华北、西北、华东、华中、南方四省、川渝7个跨省电网和山东、福建、海南、新疆和西藏5个独立的省(自治区)电网。根据我国电网的现状,高严说,全国联网应该走电网互联的路子,既要进行东西方向电网的互联,也要进行南北方向电网的互联。全国联网的长远战略,是以三峡电站为中心,建设东、西、南、北四个方向的联网和送电线路,并在条件成熟的电网间实现周边联网。东西方向联网以送电和联网效益并重,南北方向联网以获得联网效益为主,兼顾送电。

    据了解,按照这一发展战略,到201O年,随着三峡输变电工程的建成,加上华东、华中、重庆和四川的500千伏骨干网架,将首先形成稳固的三峡电网。加上金沙江下游的巨型电站溪洛渡和向家坝电站及其外送输变电工程的建成,与三峡电网相联,届时将形成以三峡电站为中心,沿长江展开的我国中部电网。随着华北煤电基地的开发,在使即将联网的华北与东北电网联系加强的同时,实现与山东电网的互联。通过开发黄河上游拉西瓦等水电站,再实现西北与华北电网互联,初步形成以华北电网为中心的北部电网。随着红水河、澜沧江、乌江流域开发和贵州煤电基地的建设,在目前南方电网的基础上,届时将形成我国的南部电网。在北、中、南三大电网形成过程中,我国北部、中部、南部电网之间将出现多点互联,其中,北部电网与中部电网之间从西到东将形成“三纵”的联系结构,西线是西北电网与川渝电网以直流方式相联,中线是华北电网与华中电网以直流背靠背互联,东线是山东电网与华东电网以直流背靠背互联。近期中部电网与南部电网互联的重点是按照国务院去年作出的“十五”期间向广东送电1000万千瓦的决定,将首先在湖南衡阳到广东韶关间建设一条500千伏交流输电线路和从三峡到广东的远距离直流输电线路。

    另据了解,按照已确定的全国联网规划,仅“十五”期间,全国电网建设总投资就将超过3000亿元,约占同期电力项目总投资的40%以上。5年中,将建设330千伏及以上交流输电线路2.5万千米左右,变电容量新增约9000万千伏安,直流线路新增3000千米以上,直流输电容量新增1000万千瓦以上。


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  • 我国信息产业将重点发展十大领域
  • 发布时间:March 12, 2001

    信息产业将重点发展的十大领域是:

    一、加速信息网络基础设施建设,建设新一代的高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网,构筑满足经济与社会发展需要的信息化基础信息平台。

    二、建设电子政务系统,构筑政府网络平台,形成联接中央到地方的政府业务信息系统,实现政府网上信息交换、信息发布、信息服务。

    三、制定中国电子商务政策框架,完善金融支付清算系统,建立全国和城市物流配送体系,大力发展电子商务。

    四、推进数字化城市工程,加速三网合一的城市数字化建设。

    五、加快移动通信网,特别是第三代移动通信的研究开发与产业化,形成较为完整的产业体系和网络规模。

    六、重点发展软件业、集成电路设计业和超大规模集成电路生产,提高信息化的装备水平。

    七、加强网络产品和信息安全产品研究开发及产业化工作,组建计算机网络信息安全体系。

    八、发展以数字电视为代表的数字音频视频新产品,加快广播电视向数字电视广播的过渡。

    九、大力发展新型显示器件、新型电力电子器件、片式元器件、光电子器件、敏感元器件等新型元器件和新型电子材料。

    十、加强面向下一代光通信产品研究开发及产业化。


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  • 9个国家经贸委委管国家局撤消
  • 发布时间:March 12, 2001

    根据国务院批准的方案,国家经贸委主任盛华仁2月19日宣布,正式撤消9个委管国家局,这9个局的有关行政职能并入国家经贸委,国家经贸委已按新的机构和职能运转。

    这9个国家局是:国家国内贸易局、国家煤炭工业局、国家机械工业局、国家冶金工业局、国家石油和化学工业局、国家轻工业局、国家纺织工业局、国家建筑材料工业局、国家有色金属工业局。与此同时,组建国家安全生产监督管理局,与国家煤矿安全监察局一个机构两块牌子;保留国家烟草专卖局。

    据盛华仁介绍,这次机构改革和调整是从去年9月份开始着手进行的。这次调整按照精简、统一、效能的原则和强化综合、淡化专业的要求,着力充实和加强现有综合性职能司局,适当新设和调整了一些综合性司局,强化了宏观管理和综合协调职能。调整后的国家经贸委内设职能司(厅、局)由原来的20个增加为22个,人员编制调整为750名。

    这次机构改革和调整后,国家经贸委将对撤消国家局后并入的行政职能进行梳理和分析,在保持工作连续性的前提下,能够不直接管理的,逐步转移或放开;适宜委托或交给中介组织的,委托或交给行业协会等中介组织;需要管好的,认真研究改进措施,切实管好。同时,要进一步转变职能,减少行政性审批,做到依法行政,把主要精力放到搞好宏观调控、政策指导、监督检查和服务上。


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  • 300家行业协会将实行分行业分层次管理
  • 发布时间:March 12, 2001

    国家经贸委主任盛华仁在国家经贸委日前召开的新闻发布会上透露,我国近300家行业协会将实行分行业分层次管理。

    盛华仁说,目前国家国内贸易局等9个委管国家局已正式撤消,按照有关规定,这些国家局撤消后,它们所联系和管理的近300家行业协会都要由国家经贸委负责联系和管理。经与民政部协商,国家经贸委确定对这些行业协会实行分行业分层次管理。

    按照这个管理办法,国家经贸委直接联系10个综合性行业协会,即中国商业联合会、中国物资流通协会、中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业协会、中国轻工行业协会联合会、中国纺织工业协会、中国建筑材料工业协会、中国有色金属工业协会,同时授权这10个协会分别管理其他200多个协会。

    盛华仁说,为充分发挥综合性行业协会的作用,结合委管国家局机构改革,国家经贸委已将一部分有经验的机关公务员充实到协会,同时将原属国家局管理的信息中心、规划院和其他一些事业单位分别委托有关综合性行业协会管理,成为这些协会信息、咨询等方面的骨干力量。目前,国家经贸委已制定协会管理办法,明确了职责,工作关系正在逐步理顺。


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  • 深圳将巩固和拓展高新技术产业的先行优势
  • 发布时间:March 12, 2001

    深圳市市长于幼军日前表示,下一个5年计划里,深圳将继续巩固和拓展高新技术产业这一优势领域。他说,结合深圳的实际,“要突出在高新技术产业发展、加快国民经济和社会信息化以及率先实现现代化方面取得新突破。”

    从产业结构考虑,深圳要抢占IT业的制高点,要掌握核心技术、关键元器件生产以及整机、软件的生产能力。于幼军说,超大规模核心电路和系统集成软件是IT发展的“灵魂”,下一个5年里深圳要紧紧“咬住”不放,力求有大的突破和发展。下一步电脑整机生产、数字化影像等产品也要着力培养自己的名牌,提高生产能力,并且还要发展第二、三代移动通讯和网络设备等。“同时还要抢占生物工程和新材料产业化的滩涂,这是21世纪的朝阳产业”。要跟上世界高科技先进水平,力争先期进入这一领域,培养一批研发机构和产业化企业。

    深圳要运用高新技术武装、改造、提升传统产业,要加快金融业和物流业及现代信息服务业发展,要构建好人才高地。于幼军说,最近还将引进国际上大航空货运公司来深圳发展,深圳机场要让出一块来,把航空货运搞上去。他透露,深圳正加快铺设网络,在今明两年,全市2020平方公里的地区光纤主干网和接入网将全部铺设完毕。


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  • 我国制定税收新政策支持西部开发
  • 发布时间:March 12, 2001

    国务院最近下发了《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》,明确提出为促进西部大开发实行税收优惠政策。为此,国家税务总局有关人士称,为体现国家对西部地区的重点支持,根据西部地区的经济发展水平和实际情况,国家制定了税收优惠政策。

    新制定的税收优惠政策有:对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业,在一定期限内,减按15%的税率征收企业所得税。民族自治地方的企业经省级人民政府批准,可以定期减征或免征企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业,企业所得税实行两年免征、三年减半征收。对为保护生态环境,退耕还生态林、草产出的农业特产品收入,在10年内免征农业特产税。对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税,其他公路建设用地是否免征耕地占用税,由省、自治区和直辖市人民政府决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备,除国家规定不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税。这些政策的适用范围是:重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区12个省、市、自治区,其他地区不适用。

    据介绍,我国始终高度重视中西部地区的发展,并相应制定了有关税收政策。如国家确定了西部开发的战略以后,1999年我国又公布了新的吸引外商向中西部投资的税收优惠政策,一是自1999年1月1日起,将从事有能源、交通基础设施项目的生产性外商投资企业,可减按15%的税率征收企业所得税的规定,扩大到全国各地区执行。二是对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,在现行税收优惠政策执行期满后的3年内,可以减按15%的税率征收企业所得税。目前这些政策对于吸引外商投资,加快中西部地区发展,正在发挥着积极的作用。


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  • 关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知
  • 发布时间:March 12, 2001

    各省、自治区、直辖市.计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、海关总署广东分署、各直属海关:

    为贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2000]118号)的精神,推动我国软件产业和集成电路产业的发展,增强信息产业创新能力和国际竞争力,现就鼓励软件产业和集成电路产业发展的有关税收政策问题通知如下:

    一、关于鼓励软件产业发展的税收政策

    (一)自2000年6月24日起至2010年底以前,对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,按17%的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即返政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产,不作为企业所得税应税收入,不予征收企业所得税。

    增值税一般纳税人将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售,其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。

    本地化改造是指对进口软件重新设计、改进、转换等工作,单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售的不包括在内。

    企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的软件产品,不适用增值税即征即退办法。

    (二)对我国境内新办软件生产企业经认定后,自开始获利年度起,第一年和第二年免征企业所得税、第三年至第五年减半征收企业所得税。

    (三)对国家规划布局内的重点软件生产企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%的税率征收企业所得税。

    (四)软件生产企业的工资和培训费用,可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

    (五)对经认定的软件生产企业进口所需的自用设备,以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件,不需出具确认书、不占用投资总额,除国务院国发[1997]37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税。

    (六)企事业单位购进软件,凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产,可以按照固定资产或无形资产进行核算。内资企业经主管税务机关核准;投资额在3000万美元以上的外商投资企业,报由国家税务总局批准;投资额在3000万美元以下的外商投资企业,经主管税务机关核准,其折旧或摊销年限可以适当缩短,最短可为2年。

    (七)集成电路设计企业视同软件企业,享受软件企业的有关税收政策。

    集成电路设计是将系统、逻辑与性能的设计要求转化为具体的物理版图的过程。

    二、关于鼓励集成电路产业发展的税收政策

    (一)自2000年6月24日起至2010年底以前,对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品(含单晶硅片),按17%的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过6%的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发集成电路产品和扩大再生产,不作为企业所得税应税收入,不予征收企业所得税。

    集成电路产品是指通过特定加工将电器元件集成在一块半导体单晶片或陶瓷基片上,封装在一个外壳内,执行特定电路或系统功能的产品。

    单晶硅片是呈单晶状态的半导体硅材料。

    (二)企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的集成电路产品,不适用增值税即征即退办法。

    集成电路生产企业的生产性设备,内资企业经主管税务机关核准;投资额在3000万美元以上的外商投资企业,报由国家税务总局批准;投资额在3000万美元以下的外商投资企业,经主管税务机关核准,其折旧年限可以适当缩短,最短可为3年。

    (三)投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业,可享受以下税收优惠政策:

    l、按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。

    2、进口自用生产性原材料、消耗品,免征关税和进口环节增值税。

    对符合上述规定的集成电路生产企业,海关应为其提供通关便利。

    (四)对经认定的集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备,单项进口的集成电路专用设备与仪器,除国务院国发[1997]37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税。

    (五)集成电路设计企业设计的集成电路,如在境内确实无法生产,可在国外生产芯片,其加工合同(包括规格、数量)经行业主管部门认定后,进口时按优惠暂定税率征收关税。

    三、关于税务管理

    (一)软件企业的认定标准由信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定。经由地(市)级以上软件行业协会或相关协会初选,报经同级信息产业主管部门审核,并会签同级税务部门批准后列入正式公布名单的软件企业,可以享受税收优惠政策。

    国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。

    (二)经由集成电路项目审批部门征求同级税务部门意见后确定的集成电路生产企业,可以享受税收优惠政策。

    符合上述第二条第(三)款条件的集成电路免税商品目录由信息产业部会同国家计委、外经贸部、海关总署等有关部门拟定,报经国务院批准后执行。

    (三)集成电路设计企业的认定和管理,按软件企业的认定管理办法执行。

    (四)增值税一般纳税人在销售计算机软件、集成电路(含单晶硅片)的同时销售其他货物,其计算机软件、集成电路(含单晶硅片)难以单独核算进项税额的,应按照开发生产计算机软件、集成电路(含单晶硅片)的实际成本或销售收入比例确定其应分摊的进项税额。

    (五)软件企业和集成电路生产企业实行年审制度,年审不合格的企业,取消其软件企业或集成电路生产企业的资格,并不再享受有关税收优惠政策。

    准予和取销享受税收优惠政策的企业一经认定,应立即通知企业所在地主管海关。

    关于软件、集成电路产品以及软件、集成电路企业的具体管理办法另行制定。

    本通知中未明确生效时间的政策,一律从2000年7月1日起开始执行。此前规定与本通知有抵触的,以本通知为准。

    请遵照执行。

    财政部、国家税务总局、海关总署 2000年9月22日


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  • 工商银行改革流动资金信贷资源配置办法
  • 发布时间:March 12, 2001

    中国工商银行决定今年将加大信贷结构调整力度,改革流动资金信贷资源配置管理办法,实现信贷资源的优化配置,将流动资金贷款紧密落实到提高信贷资产质量和效益这个核心上来。

    据悉,近年是工行的资产质量管理年。过去流动资金贷款在工行的信贷结构中长期占主要地位。经过几年的结构调整后,2000年工行新增流动资金贷款占比仍达38%,流动资金贷款质量的好坏,直接影响着信贷资产质量的状况。

    工行改革流动资金信贷资源配置管理办法后,流动资金信贷资源将主要根据各地区的信贷资产质量、效益状况、优质客户数量、资产负债比例等因素进行配置,其中高信用等级客户的情况和信贷资产质量将作为配置信贷资源最重要的依据。同时对各分行实行分类管理,切实把好贷款投向关,禁止挪作他用,禁止贷款进入股市,严格控制各类垫款挤占。工行将不断创新信贷业务,同时加大信贷监测检查力度。


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  • 广州即将启动电子口岸系统
  • 发布时间:March 12, 2001

    从此间举行的“中国电子口岸(广州地区)推介展览会”获悉,以“电子底账+联网核查+联网服务”为管理模式的“中国电子口岸”系统,即将在广州口岸试点运行。

    国家外汇管理局、海关总署日前已联合发出公告,决定广州地区从3月15日起实行网上申领新版出口收汇核销单,4月1日起启用新版核销单,旧版核销单同日起废止,所有企业、外管局、海关将按照出口收汇系统作业要求,进行纸质和电子核销并行操作。从本月20日起,各涉外管理部门在展览会期间接受企业申请和预约,接受企业用户的入网资格审查及集中制卡发卡。

    据介绍,中国电子口岸是国务院领导亲自倡导、海关总署组织协调的一项国家工程,是政府信息化、电子化的一个实践。它由国务院12个部委,运用现代信息技术,借助国家电信公网资源,把国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底账数据,集中存放到公共数据库,在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换,同时提供一个网上服务窗口。

    据了解,在这个系统里,海关、外贸、国检、外汇、工商、税务,银行等政府执法管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查,可以加强政府各部门联系配合,同时可以相互制约,相互监督,推动政府部门廉政建设,提高政府执法管理的整体效能。实行计算机联网核查,有利于政府各部门联手打击走私、骗汇、骗退税活动,创造公平竞争市场环境。此外,中国电子口岸对企业提高贸易效率、降低贸易成本,也起着积极的促进作用。


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  • 开放式证券投资基金试点办法(续)
  • 发布时间:March 12, 2001

    第二十七条 投资人申购基金单位时,必须全额交付申购款项。款额一经交付,申购申请即为有效;除有基金招募说明书载明的不接受投资人申购申请的情形发生外,基金管理人不得拒绝基金投资人的申购申请。

    第二十八条 基金管理人应当于收到基金投资人申购、赎回申请之日起3个工作日内,对该交易的有效性进行确认。

    除本办法另有规定外,基金管理人应当自接受基金投资人有效赎回申请之日起7个工作日内,支付赎回款项。

    第二十九条 除有下列情形外,基金管理人不得拒绝接受基金投资人的赎回申请:

    (一)不可抗力;

    (二)证券交易场所交易时间非正常停市,导致基金管理人无法计算当日基金资产净值;

    (三)其他在基金契约、基金招募说明书中已载明并获批准的特殊情形。

    发生上述情形之一的,基金管理人应当在当日立即向中国证监会备案;已接受的赎回申请,基金管理人应当足额兑付;如暂时不能足额兑付,可按单个账户占申请总量的比例分配给赎回申请人,其余部分按基金契约及招募说明书载明的规定,在后续开放日予以兑付。

    第三十条 开放式基金单个开放日,基金净赎回申请超过基金总份额的10%时,为巨额赎回。巨额赎回申请发生时,基金管理人在当日接受赎回比例不低于基金总份额的10%的前提下,可以对其余赎回申请延期办理。对于当日的赎回申请,应当按单个账户赎回申请量占赎回申请总量的比例,确定当日受理的赎回份额;未受理部分可延迟至下一个开放日办理,并以该开放日当日的基金资产净值为依据计算赎回金额,但投资者可在申请赎回时选择将当日未获受理部分予以撤消。

    发生巨额赎回并延期支付时,基金管理人应当通过邮寄、传真或者招募说明书规定的其他方式、在招募说明书规定的时间内通知基金投资人,说明有关处理方法,同时在指定媒体及其他相关媒体上公告;通知和公告的时间最长不得超过三个证券交易所交易日。

    第三十一条 开放式基金连续发生巨额赎回,基金管理人可按基金契约及招募说明书载明的规定,暂停接受赎回申请;已经接受的赎回申请可以延缓支付赎回款项,但不得超过正常支付时间二十个工作日,并应当在指定媒体上进行公告。

    第三十二条 发生基金契约或招募说明书中未予载明的事项,但基金管理人有正当理由认为需要暂停开放式基金申购、赎回申请的,应当报经中国证监会批准;经批准后,基金管理人应当立即在指定媒体上刊登暂停公告;暂停期间,每两周至少刊登提示性公告一次;暂停期间结束,基金重新开放时,基金管理人应当公告最新的基金单位资产净值。

    第三十三条 开放式基金可以收取申购费,但申购费率不得超过申购金额的5%,申购费用可以在基金申购时收取,也可以在赎回时从赎回金额中予以扣除。

    开放式基金可以根据基金管理运作的实际需要,收取合理的赎回费,但赎回费率不得超过赎回金额的3%;赎回费收入在扣除基本手续费后,余额应当归基金所有。

    开放式基金可以选用可调整的申购、赎回费率。开放式基金收取费用的方式、条件以及费率标准应当在基金契约和招募说明书中予以载明。

    第三十四条 基金的投资方向应当符合基金契约及招募说明书的规定;基金名称显示投资方向的,基金的非现金资产应当至少有80%属于该基金名称所显示的投资内容。

    第三十五条 开放式基金的收益分配,应当根据基金契约及招募说明书的规定进行。

    第三十六条 开放式基金的广告、宣传推介应当经中国证监会核准;其内容应当真实、完整、准确,不得有虚假、误导性陈述和重大遗漏。

    第三十七条 开放式基金的各相关机构应当依法保存基金业务活动的记录、账册、报表和其他业务资料。

    第三十八条 开办开放式基金单位认购、申购和赎回业务、注册登记业务的机构违反《暂行办法》或者本办法的,比照《暂行办法》第六章的有关规定执行。

    第三十九条 本办法自发布之日起施行。


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  • 境内居民投资B股规定出台
  • 发布时间:March 12, 2001

    中国证监会和国家外管局联合发出的通知中规定,2月19日前存入境内商业银行的现汇存款和外币现钞存款可以用于B股交易,2月19日后的存款须等6月1日后才能入市;暂不允许跨银行或异地划转外汇资金;开立B股资金账户的最低金额为等值1000美元;境内居民个人办理资金划转和开立B股资金账户事宜于2月26日起开始。

    为了促进境内上市外资股(以下简称“B”股)市场的健康发展,维护B股市场和外汇市场的正常秩序,保护投资人的合法权益,规范市场参与者的行为,中国证监会和国家外汇管理局今天就境内居民个人投资境内上市外资股的有关问题联合发出通知。

    通知内容如下:

    一、根据1995年《国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定》(国务院第189号令)第四条的规定和中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)2001年2月19日发布的境内居民可投资B股市场的决定,境内居民个人可以按照本通知从事B股投资。

    二、境内居民个人从事B股交易,在2001年6月1日前,只允许使用在2001年2月19日(含2月19日,下同)前已经存入境内商业银行的现汇存款和外币现钞存款,不得使用外币现钞和其它外汇资金;境内居民个人2001年2月19日前已经存入境内商业银行,2001年2月19日后到期并转存的,可以作为从事B股交易的资金。2001年6月1日后,允许境内居民个人使用2001年2月19日后存入境内商业银行的现汇存款和外币现钞存款以及从境外汇入的外汇资金从事B股交易,但仍不允许使用外币现钞。

    三、经中国证监会批准经营B股业务和经国家外汇管理局批准经营外汇业务的证券公司和信托投资公司可以凭中国证监会核发的从事B股业务资格证书和国家外汇管理局核发的经营外汇业务许可证到所在地同一城市所有经批准经营外汇存款、汇款业务的境内商业银行或其分支机构开立B股保证金账户;上述公司的分支机构可以凭加盖分支机构印章的总公司资格证书复印件和许可证复印件办理开户手续。证券公司和信托投资公司或其分支机构(以下简称“证券经营机构”)在一个境内商业银行只能开立一个B股保证金账户,不得在同一境内商业银行开立一个以上的B股保证金账户。证券经营机构应当在开户后三个工作日内将开户银行名称报所在地国家外汇管理局或其分支局(以下简称“外汇局”)备案,并通过所在地新闻媒体对外公布其开户情况。

    四、境内居民个人开立B股资金账户和股票账户,应当按照下列程序办理:(一)凭本人有效的身份证明文件到其原外汇存款银行将其现汇存款和外币现钞存款划入证券经营机构在同城、同行的B股保证金账户,暂时不允许跨行或异地划转外汇资金。境内商业银行应当向境内居民个人出具进账凭证,并向证券经营机构出具对账单。(二)凭本人有效身份证明和本人进账凭证到证券经营机构开立B股资金账户,开立B股资金账户的最低金额为等值1000美元。(三)凭B股资金账户开户证明到该证券经营机构开立B股股票账户。

    五、境内商业银行在为境内居民个人办理外汇划转手续时,必须严格按照本通知的规定审核存款日期和划转资金;2001年6月1日前,从境内居民个人定期存款账户划转资金时,账户存款日期不得晚于2001年2月19日;从境内居民个人活期存款账户划转资金时,划转资金金额不得超过2001年2月19日前的账户存款余额;在办理外汇划转时,应当将划出资金币种转为与证券经营机构B股保证金账户相同的币种。

    六、境内居民个人的B股资金账户的收入范围为从现汇存款账户或外币现钞存款账户划入的外汇以及从事B股交易所获得的外汇,支出范围为从事B股交易需支付的外汇以及划回境内商业银行存储,不得用于向境外支付。境内居民个人从B股资金账户划回境内商业银行存储的从事B股交易的所有外汇,按照《境内居民个人外汇管理暂行办法》中有关现钞管理的规定以及其它现钞管理规定进行管理。境内居民个人不得从B股资金账户提取外币现钞。

    七、非居民的B股资金账户的收入范围为从境外汇入的外汇资金、境内商业银行的合法现汇存款以及从事B股交易所获得的外汇,支出范围为汇出境外、存入其在境内开立的合法外汇账户以及从事B股交易需支付的外汇。非居民不得从B股资金账户提取外币现钞。

    八、境内居民个人与非居民之间不得进行B股协议转让。境内居民个人所购B股不得向境外转托管。

    九、所有为证券经营机构开立B股保证金账户的境内商业银行,均可以办理B股交易项下证券经营机构与证券登记结算公司之间以及证券经营机构总分支机构之间外汇资金的收付业务。

    十、证券经营机构、境内商业银行、境内居民个人、非居民应当严格按照本通知规定以及中国证监会和外汇局的其它相关规定办理B股交易项下的相关业务,防止逃汇、非法套汇等违法行为的发生,对违反规定的,由中国证监会或外汇局根据有关规定进行处罚。据悉,本通知自发布之日起开始施行。自本通知施行之日起,证券经营机构可以向境内商业银行申请办理开立B股保证金账户事宜,但境内居民个人办理资金划转和开立B股资金账户事宜应于2001年2月26日起开始。中国证监会《关于严格管理B股开户问题的通知》(证监发字[1996]75号)和《关于清理B股账户的通知》(证监交字[1996]1号)同时废止。


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  • 连续亏损上市公司终止上市实施办法将发布
  • 发布时间:March 12, 2001

    据有关消息,中国证监会将于近期发布连续亏损上市公司依法暂停及终止上市的实施办法。据悉,有关办法出台后,连续三年亏损的公司,如果不能在限期内实现盈利,将依法终止上市;如果公司扭亏为盈,可以申请恢复上市,但需要履行必要的审核和核准程序。对于连续亏损的上市公司如何依法暂停及终止上市,中国证监会已经做了长时间的准备工作。建立ST、PT制度,就是采用警示做法提醒投资者特别关注亏损上市公司的投资风险。有关分析人士认为,中国证监会此次宣布有关退市实施办法标志着,市场各方一直十分关注的“摘牌”制度即将付诸实施。近来,证券管理部门对退市问题的态度很明确,多次强调要研究上市公司的摘牌制度。在大势所趋的情况下,市场迫切需要有具体的退市标准和退市程序。


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  • 我国确定西部民航发展战略构想
  • 发布时间:March 12, 2001

    中国民用航空总局规划司副司长高世清日前指出,民用航空运输是我国西部综合交通运输体系中的重要组成部分,具有投资省、见效快和安全、舒适、快捷的特点。在西部的大部分地区航空运输的发展将优先于其他运输方式。为此要加大对西部民航基础设施建设的投资力度。到2015年,我国西部地区机场总数将达到100个左右。

    西部地区约占国土面积的3/5,地域辽阔,资源丰富,但又具有地形地貌复杂,交通不便,各类资源开发利用程度低等特点,具有巨大的航空运输潜在市场。初步预计,“十五”期间,西部地区的机场客货吞吐量年均增长8%和12.3%,到2005年预期分别达到4300万人次、100万吨。

    高世清谈到今后我国西部民航发展的战略构想:

    首先要完善航线网络

    一是加强东西干线和空中主干道。充分发挥航空长距离运输的优势,增辟沿海开放城市、经济发达地区到西部地区的航线,增加航班密度,形成顺畅的东西方向的空中人流、物流主干道。

    二是调整区内航线,形成辐射网络。完善西安、成都、昆明、乌鲁木齐之间的主通道互联,以及兰州、南宁、呼和浩特、桂林、拉萨、重庆、贵阳等机场与主通道互联;在新疆、云南、贵州、陕西、四川等地区逐步完善辐射式支线网络,提高支线与干线衔接效率,在西部形成比较成熟的轴心辐射式航线网络;加强旅游地区支线的开发,使旅游支线成为西部支线的重要组成部分和增长点。

    三是巩固现有国际航线,发展周边国家航线。以改善西安、成都、昆明、乌鲁木齐4大城市的国际、国内航线衔接效率为主,巩固东南亚、日本航线,调整东亚航线,适当发展通往周边国家的航线。

    其次要加快基础设施建设

    依托现有干线机场,实施枢纽工程。巩固和完善现有支线机场,结合西部城镇化建设的总体部署,在旅游风景区、重大资源开发区、区域政治、经济中心新建一批支线机场或开发利用军用机场开展民航运输业务。到2005年,形成成都、西安、昆明、乌鲁木齐4个区域性枢纽机场;形成兰州、重庆、南宁、桂林、呼和浩特、贵阳、拉萨、银川、西宁等9个干线机场和63个支线机场。西部地区机场总数达到76个。到2015年,(1)在西部形成成都、西安两个国家级枢纽机场;(2)形成昆明、兰州、乌鲁木齐、桂林、重庆5个区域性枢纽机场;(3)形成呼和浩特、南宁、贵阳、西宁、银川、拉萨6个干线机场。支线机场达到90个左右,西部地区机场总数达到100个左右。

    第三要注意实施步骤和战略

    一是要完善现有干线机场功能,逐步把航空公司所在地建成枢纽机场。

    二是要巩固现有支线机场。

    三是要优先安排旅游机场项目的建设。

    四是西部支线机场建设要严格掌握标准。


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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.9
    March 12 , 2001


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