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  • 我国科技开放的九大政策与措施
  • 我国电力工业发展重点由电源向电网转移
  • 关于外商投资企业境内投资的暂行规定
  • 我国对高科技产业的优惠政策
  • 我国对入贸作出最重要、最深刻、最必要的承诺
  • 我国将进一步扩大服务贸易对外开放
  • 我国再次削减机电产品进口非关税措施
  • 国务院关于外国企业来源于我国境内的利息等所得减征所得税问题的通知
  • 国家税务总局关于外商投资性公司出口税收问题的通知
  • 合资租赁业法律框架逐渐形成
  • 我国减少政府对股市的干预将再走出实质性一步
  • 我国“十五”建筑用钢结构将进一步调整
  • 国土资源领域将实行拍卖制
  • 国有资产在房地产业将有进有退
  • 温家宝强调全面提高国土资源开发利用保护水平
  • 水利《工程建设标准强制性条文》发布
  • 我国将加强网络环境下著作权保护
  • 部分电信公司资费调整执行时间确定
  • 《互联网医疗卫生信息服务管理办法》
  • 计委制定医院制剂零售价格定价原则

  • 我国科技开放的九大政策与措施
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    日前科技部部长朱丽兰透露,科技部通过了《“十五”期间国际合作发展纲要》,对我国国际科技合作工作进行了部署。她指出,“十五”期间,推动我国国际科技合作的主要政策和措施有以下几个方面:

    一、促进我国科技自主创新能力的提高。

    二、推动我国高新技术产业化的发展,促进高新技术产业走向世界,推动企业的技术创新活动向国际惯例靠拢,积极主动地融入国际社会。

    三、实施“走出去”的开放战略,推动科技兴贸。以国际和国内两种市场和两种资源的合作开发为出发点,大力推进对亚、非、拉的合作,实施技术出口与开发国外资源及市场品种的新战略。

    四、加强部门、地方及企业各层次的对外合作。大力扶持企业研发机构和科技型企业研发的国际化,支持民营企业享受同等待遇参与国际科技合作计划与项目。

    五、大力开发和利用国外智力资源。

    六、积极推进西部对外科技合作,为西部地区开辟国际合作渠道,开发国际科技资源。

    七、为海外人才参与国内科技发展和经济建设创造条件。

    八、制定重大国际科技合作计划,设立国际合作基金。

    九、建设一支高素质的国际科技合作队伍。


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  • 我国电力工业发展重点由电源向电网转移
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    我国电力工业的发展重点已实现了由电源建设为主向以电网建设为主的战略转移。电力工业投资重点的转移,将从根本上促进实现我国电力经济结构的战略性调整,促进供电可靠性的进一步提高,进而更好地满足国民经济和人民生活对电力的需求。

    据国家电力公司总经理高严介绍,2000年国家电力公司系统固定资产投资预计完成1694亿元,其中基建大中型项目737亿元;“以大代小”技改项目35亿元;小型基建项目64亿元;城网项目290亿元;农网项目568亿元。电网投资达到1156亿元,占全年固定资产投资的68.2%,比1999年提高近15个百分点,为历史最高水平。公司系统投产330千伏及以上输电线路5020公里、变电容量1248万千伏安;新开工线路4665公里、变电容量1352万千伏安。

    城乡电网建设改造是我国电力工业2000年工作的重点之一。2000年国家电力公司系统241个城网全部开工,33个城网初见成效,其中13个城网全部完成。1834个县实施农网改造,其中近1000个县农网改造基本完成。城网高压配电网供电能力提高30-40%,277个城网平均供电可靠率达到99.863%。农网电压合格率提高10%,供电可靠率提高到90%以上。

    全国电力联网工作2000年取得很大进展。2000年三峡输变电工程投产“一变三线”,新增交流线路594公里,交流变电容量75万千伏安。新开工“三变三线”,交流线路735公里,交流变电容量225万千伏安。东北与华北联网工程基本建成,天生桥至广州正负500千伏直流输电工程进入连续试运行期,山东电网在全国率先建成500千伏输变电环网。目前华东与福建联网工程已具备开工条件,华北与华中、华中与西北、西北与川渝、山东与华北联网项目的前期工作正在按计划进行。


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  • 关于外商投资企业境内投资的暂行规定
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    第一条 为规范外商投资企业的投资行为,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)以及有关外商投资的法律、法规的有关规定,制订本规定。

    第二条 本规定所称外商投资企业境内投资,是指在中国境内依法设立,采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司,以本企业的名义,在中国境内投资设立企业或购买其他企业(以下简称被投资公可)投资者股权的行为。

    外商投资举办的投资性公司境内投资依照国家有关外商投资的法律、法规以及《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》办理。

    外国投资者与外商投资企业共同在中国境内投资,按照国家有关外商投资的法律、法规办理,其中外国投资者的出资比例一般不得低于被投资企业注册资本的百分之二十五。

    第三条 外商投资企业境内投资,应遵守国家法律、法规。

    外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。

    第四条 被投资公司应为有限责任公司或股份有限公司。

    第五条 外商投资企业应符合下列条件,方可投资:

    l.注册资本已缴清;

    2.开始盈利;

    3.依法经营,无违法经营记录。

    第六条 外商投资企业境内投资,其所累计投资额不得超过自身净资产的百分之五十;投资后,接受被投资公司以利润转增的资本,其增加额不包括在内。

    第七条 外商投资企业在鼓励类或允许类领域投资设立公司,应向被投资公司所在地公司登记机关提出申请,并应提供下列材料:

    1.外商投资企业关于投资的一致通过的董事会决议;

    2.外商投资企业的批准证书和营业执照(复印件);

    3.法定验资机构出具的注册资本已经缴足的验资报告;

    4.外商投资企业经审计的资产负债表;

    5.外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明材料;

    6.法律法规及规章规定的其它材料。

    第八条 公司登记机关依《公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》(以下简称《公司登记管理条例》)的有关规定,决定准予登记或不予登记。准予登记的发给《企业法人营业执照》,并在企业类别栏目加注“外商投资企业投资”字样(以下简称《(加注)营业执照》)。

    第九条 外商投资企业在限制类领域投资设立公司的,应向被投资公司所在地省级外经贸主管部门(以下称“省级审批机关)提出申请,并应提供下列材料:

    1.依照第七条规定提供的材料;

    2.被投资公司的章程。

    被投资公司的章程应当载明下列事项:

    (1)公司名称和住所;

    (2)公司经营范围及产品国内外销售比例;

    (3)公司注册资本;

    (4)投资者的名称或姓名;

    (5)投资者的权利和义务;

    (6)投资者的出资方式和出资额;

    (7)投资者转让出资的条件;

    (8)公司的机构及其产生办法、职权、议事规则;

    (9)公司的法定代表人;

    (10)公司的解散事由与清算办法;

    (11)投资者认为需要规定的其他事项。

    投资者应当在公司章程上签名、盖章。

    第十条 省级审批机关接到上述申请后,按照被投资公司的经营范围征求同级或国家行业管理部门的意见。省级审批机关应自收到同级或国家行业管理部门同意或不同意的意见起十日之内,做出书面批复。

    第十一条 省级审批机关对外商投资企业做出同意批复的,外商投资企业凭该批复文件向被投资公司所在地公司登记机关申请设立登记。

    公司登记机关依《公司登记管理条例》的有关规定决定准予登记或不予登记。准予登记的发给《(加注)营业执照》

    第十二条 自被投资公司设立之日起三十日内,外商投资企业应向原审批机关备案。备案材料包括:

    1.外商投资企业投资备案表;

    2.被投资公司的营业执照(复印件);

    3.被投资公司经营范围涉及限制类领域的,还应提交省级审批机关做出的同意设立被投资公司的批复。

    第十三条 外商投资企业以其固定资产投资而改变原经营规模或内容的,投资前应向原审批机关申请并征得原审批机关的同意。

    原审批机关应自接到申请之日起十五日之内予以答复;逾期不答复的,视作同意。

    原审批机关不同意的,外商投资企业可向其上级审批机关或对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)提出申诉。该上级审批机关或外经贸部应自收到申诉之日起三十日内,对外商投资企业做出书面答复。

    第十四条 按照本规定第七条、第八条设立的公司变更经营范围,涉及限制类领域的,应按照本规定第九条、第十条规定的程序办理,并向其原公司登记机关申请变更登记。

    第十五条 外商投资企业购买被投资公司投资者的股权,被投资公司经营范围属于鼓励类或允许类领域的,被投资公司应向原公司登记机关报送本规定第七条所列的材料,并按照《公司登记管理条例》等有关规定,申请变更登记。

    被投资公司经营范围涉及限制类领域的,外商投资企业应按照本规定第九条、第十条规定的程序办理后,被投资公司凭省级审批机关的同意批复,按照《公司登记管理条例》等有关规定,向原公司登记机关申请变更登记。

    公司登记机关依《公司登记管理条例》的有关规定,决定予以登记或不予登记。准予登记的,发给《(加注)营业执照》。

    被投资公司属于外商投资企业的,按照《外商投资企业投资者股权变更的规定》办理。

    第十六条 外商投资企业向中西部地区投资,被投资公司注册资本中,外资比例不低于百分之二十五的,可享受外商投资企业待遇。

    第十七条 被投资公司享受外商投资企业待遇,凭按有关外商投资企业设立程序的规定,向被投资公司所在地的省级审批机关提出申请。申请人应提供下列材料:

    1.依照第七条规定应提供的材料;

    2.被投资公司的名称、住所;

    3.被投资公司的投资合同及章程;

    4.被投资公司经营范围涉及限制类领域的,还应提交设立被投资公司的项目建议书和可行研究报告。

    其投资者出让股权的被投资公司享受外商投资企业待遇的,申请人除向被投资公司所在地的省级审批机关提供上款所列材料之外,还应提交相应的投资者股权转让协议。

    第十八条 省级审批机关确认外商投资企业的投资符合国家有关法律、法规,且被投资公司注册资本中,外资比例不低于百分之二十五的,向申请人下发批准文件,颁发《外商投资企业批准证书》,并加注“外商投资企业投资”字样。

    被投资公司经营范围涉及限制类领域的,省级审批机关批准之前,应依照本规定第十条的规定,征求有关行业管理部门的意见。

    第十九条 申请人凭《外商投资企业批准证书》向被投资公司所在地公司登记机关申请登记注册。

    公司登记机关依《公司登记管理条例》的有关规定决定准予登记或不予登记。准予登记的,发给《(加注)营业执照》

    被投资公司经营范围未涉及限制类领域的,按本规定第七条办理。

    第二十条 中西部地区的被投资公司凭《外商投资企业批准证书》和《(加注)营业执照》享受国家法律、法规规定的外商投资企业待遇。

    第二十一条 在中西部地区设立的被投资公司投资总额超过其所在省、自治区、直辖市审批机关审批权限的,应报外经贸部审批。

    第二十二条 被投资公司属于法律、法规和部门规章明确规定的应由外经贸部审批的特定类型或行业的外商投资企业的,省级审批机关应将有关申请材料转报外经贸部审批。外经贸部根据有关法律、法规和部门规章的规定,决定批准或不批准。

    第二十三条 本规定颁布前,根据有关规定已设立的外商投资企业参股企业,符合本规定要求的,可参照本规定补办有关手续,享受外商投资企业待遇。

    第二十四条 本规定由外经贸部和国家工商行政管理局负责解释。

    第二十五条 本规定自2000年9月1日起施行。


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  • 我国对高科技产业的优惠政策
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    我国对高科技产业提供的优惠政策,主要是针对高新技术产业开发区内的企业。根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国务院(1991)12号文件等法律、法规规定,对高新技术产业开发区内的高新技术企业实施以下优惠政策:

    (1)高新技术企业按15%的税率征收所得税,其中出口产品产值达到当年总产值70%以上的,按10%的税率征收所得税。

    (2)新办的高新技术企业,从投产年度起,两年内免征所得税,新办的中外合资经营的高新技术企业,合营期在l0年以上的,可从获利年度起,头两年免征所得税,第3至5年减半征收。

    (3)内资办的高新技术企业新建技术开发和生产经营用房,免征建设税(或投资方向调节税)。

    (4)高新技术企业用于高新技术开发和高新技术产品生产的仪器、设备,可实行加速折旧。

    (5)经海关批准,高新技术企业可在高新区内设保税仓库、保税工厂。

    (6)高新技术企业生产的出口产品,除国家限制出口或者有规定的产品以外,免征出口关税。

    (7)高新技术产业开发区内的基础设施建设和生产、经营性基本建设项目,国家每年安排一定数额的基本建设贷款和投资规模,并可发行一定额度的长期债券,向社会筹集资金。

    (8)国家规定的其他优惠政策。另外,各地政府根据本地实际情况,在税收、信贷、进出口等方面也可制定相应的优惠政策,以促进本地区高新技术产业开发区的发展。

    此外,国务院于2000年7月14日颁布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》,其中在优惠政策方面,在软件产业部分,对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,2010年前按17%的法定税率征收增值税,对实际税负超过3%的部分即征即退,由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。而集成电路产业方面,对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品(含单晶硅片),2010年前按17%的法定税率征收增值税,对实际税负超过6%的部分即征即退,由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产。此外,符合下列条件之一的集成电路生产企业,按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠执行;(1)投资额超过80亿元人民币;(2)集成电路线宽小于0.25微米。


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  • 我国对入贸作出最重要、最深刻、最必要的承诺
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    对外贸易经济合作部副部长、首席谈判代表龙永图日前透露,中国已对入贸作出最重要、最深刻、最必要的承诺。

    他说,这个承诺主要归纳为两条:一是按照国际规则办事,二是进一步开放市场,概括为8个字:“遵守规则、开放市场”。

    龙永图解释说,“三最”主要体现在两个方面:

    第一,中国承诺修改有关对外经贸的法规法律,与世界接轨。

    第二,按照市场经济运作,减少政府干涉,使企业真正独立自主,自负盈亏。龙永图强调,必须重新确立政府和企业的关系,政府要放弃许多不应由政府管的事,把权利还给企业。以前外商投资最后经外经贸部、国家计委批准时,都要根据是否符合当地含量要求、出口要求、外汇平衡要求、技术转让条款要求等审查,这些都不符合WTO的规定,应立即取消。当然,还会有当地含量、外汇平衡、技术转让等的要求,但那是由企业作出的,不是政府强加的。


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  • 我国将进一步扩大服务贸易对外开放
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    国家对外贸易经济合作部官员日前透露,为吸引更多外商投资,我国将进一步扩大服务贸易领域的对外开放。在商业、外贸、运输、医疗、教育、金融、保险、电信及各类中介机构等领域,进一步放宽对外商投资的限制,使外商投资在更广阔的层面对促进我国经济发展发挥作用。

    外经贸部外资司副司长刘作章提出,在今后的吸收外资工作中,我国将力争在拓展外商投资新领域、完善法律体系以及理顺管理机制等方面有所突破,努力将吸收外商投资提高到一个新水平。

    为此,我国将按照市场经济发展需要和世贸组织的规则,继续进行外商投资企业法律实施细则的修改工作,对现有的外商投资法规与部门规章有步骤、有计划地进行修订、增补和废止,加大保护知识产权的执法力度,维护投资各方权益不受侵犯。

    在开拓新的投资方式上,刘作章说,我国将推动国有企业与跨国公司的合作,促进外资参与国有企业的改组改造,实现共同发展。同时,鼓励外商投资企业引进、开发和创新技术,促进外商投资企业兴办更多资金技术密集型项目。加强外商企业与中小企业的合作,发展出口机电产品、零部件产业等配套出口创汇项目。

    刘作章还表示,为配合实施西部大开发战略,我国将促进外资投向西部地区的基础设施、矿产资源、旅游资源、生态环境保护、农牧业产品加工,以及现有生产能力的改造、新型电子原器件开发制造等科技项目。

    吸收外商直接投资,是我国对外开放基本国策的重要组成部分。20多年来,外商在我国的直接投资规模一直在扩大。截至到2000年10月底,我国累计批准设立的外商投资企业已近36万家,合同外资金额达6575.77亿美元,实际利用外资金额超过3392.54亿美元。到2000年底,在外资企业中就业的人约为2000万,占全国劳动人口的近10%。


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  • 我国再次削减机电产品进口非关税措施
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    外经贸部决定自2001年1月15日起,再次自主削减22个税号的机电产品进口非关税措施。这是我国自1992年以来第8次自主削减非关税措施,是我国自主开放的一项重要内容。

    据了解,此次削减的22个税号的进口非关税措施中,包括配额许可证管理的雪地行走专用车及高尔夫球车等4个品种5个税号,特定管理的斗式提升机等16种产品17个税号。

    目前我国对机电产品进口实行配额许可证、特定和自动登记管理,其中的配额许可证管理和特定管理属于非关税措施。


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  • 国务院关于外国企业来源于我国境内的利息等所得减征所得税问题的通知
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    为公平税负,支持中西部地区的发展,根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条的规定,现就外国企业从我国取提的利息、租金、特许权使用费等所得征收企业所得税问题通知如下:

    自2000年1月1日起,对在我国境内没有设立机构、场所的外国企业,其从我国取得的利息、租金、特许权使用费和其他所得,或者虽设有机构、场所,但上述各项所得与其机构、场所没有实际联系的,减按10%税率征收企业所得税。

    (国发[2000]37号;2000年11月18日)


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  • 国家税务总局关于外商投资性公司出口税收问题的通知
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    最近,一些地方反映,《国家税务总局关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知》第三条和《财政部、国家税务总局关于出口货物若干问题的补充通知》(财税字[1997]014号)第三条规定了外商投资企业经省级外经贸主管部门批准收购货物出口的,实行免税,不退税;对经外经贸部批准设立的外商投资性公司,为其所投资的企业代理出口该企业自产的货物,被代理出口的货物可给予退税;但外商投资性公司在批准的经营范围内收购货物出口能否享受退税待遇问题,没有明确规定。经研究,现明确如下:

    自2000年1月1日起,对经对外贸易经济合作部批准设立的外商投资性公司,在所批准的经营范围内,收购不涉及出门配额、出口许可证管理的货物出口的,如能提供以下有关凭证资料,可按现行出口企业收购货物出口有关规定办理出口退税。

    一、出口货物销售明细账;

    二、出口货物增值税专用发票(税款抵扣联);

    三、出口货物报关单(出口退税联);

    四、出口收汇核销单;

    五、税收(出口货物专用)缴款书或出口货物完税分割单。

    其中,税收缴款书按《财政部、国家税务总局关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》和财税字[1997]014号文件第十二条的有关规定办理。

    (国税发[2000]202号;2000年12月8日)


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  • 合资租赁业法律框架逐渐形成
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    我国外经贸部部长助理马秀红最近在此间召开的中国外商投资企业协会租赁委员会年会上说,关系租赁业发展的四大法律框架已经或正在逐步形成,租赁业发展的业务环境明显好转。

    据马秀红介绍,改革开放20年来,中外合资租赁业已累计引进外资达74亿美元,成为引进外资和先进技术设备的重要渠道,有力地促进了国内企业的技术改造和电讯等基础设施的建设。今年中外合营租赁企业业务额预计可达5亿美元,将创近年来最好水平。

    马秀红说,八十年代成立的合资租赁公司业务形式比较单一,主要是以购买设备为目的的直接融资租赁。近年来,越来越多的中外合资租赁公司根据客户和投资者的不同需求,借鉴国外成功经验,业务形式不断创新,出售回租、杠杆租赁、委托租赁、转租赁、经营租赁等多种形式的租赁均已大量出现。由于国内设备质量提高及跨国公司为促销其在我国生产的设备,国产设备和本币业务量的需求增大。随着我国海外投资增加,出口租赁也已提到日程。为此,在积极探索多种业务形式的同时,也需尽快研究相应法规,使其有法可依。保护企业平等竞争。

    据悉,关系到租赁业发展的四大法律框架包括:

    在租赁业的交易规则方面,1999年3月颁布的新合同法已对租赁合同和融资租赁合同做出规定,有关的司法解释也正在起草。合同法的颁布使租赁交易有了法律保障。

    在租赁业的会计准则方面,财政部按国际会计准则制定的租赁会计准则即将颁布。准则颁布后,租赁业务的灵活多样的交易形式,在会计上将有明确界定,出租人和承租人的信息披露将得到规范,会有力地促进中长期的经营性租赁业务的规范发展。

    在租赁业的行业监管方面,今年6月30中国人民银行颁布了《金融租赁公司管理办法》。8月央行办公厅下文,明确中外合资租赁公司的经营主体资格和经营范围由外经贸部审批和监管。目前外经贸部正研究制定《外商投资融资租赁公司管理办法》,进一步规范和促进合资租赁业的发展。

    在租赁业的财税政策方面,李岚清副总理、吴仪国务委员于今年4月3日、4日对中国外商投资企业协会租赁委员会提出的开展租赁业促进国产设备流通的建议做了批示,引起有关部门领导的重视。国家计委、国家经贸委、财政部和税务总局已开始组织研究开展租赁业促进国产飞机、大型装备流通的具体财税政策。


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  • 我国减少政府对股市的干预将再走出实质性一步
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    我国政府增强对股市的监管功能,而减少对股市的积极干预又将走出实质性一步。中国证监会主席周小川日前表示,从3月份开始,监管当局将力争实现我国首次公开募股制度的市场化,上市指标制度将在3月份完全废除。此外,监管机构也没有在二级市场定价的功能,将逐步实现首发股价格由“供求关系决定”。

    据悉,目前为止,我国哪家公司能够上市还是由政府决定,通过上市指标制度,允许某些政府部和行政地区选择一些公司上市。首次公开募股还是通过行政机制定价,这往往使新股定价过低,这也是我国首发股在首日交易中通常飙升100%到200%的部分原因。


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  • 我国“十五”建筑用钢结构将进一步调整
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    “十五”期间,我国建筑用钢的结构将进一步调整。调整的方向是压缩线材和螺纹钢的用量,推广400MPa热轧带肋钢筋,发展轻型钢结构住宅建筑用钢。

    从建筑用钢的需求结构来看,随着人民生活水平的提高和国家综合实力的增强,建筑行业对使用钢材的要求越来越高。今后几年,我国建筑用钢将面临技术升级、技术进步这一新问题。最近,建设部和国家冶金工业局将推广400MPa热轧带肋钢筋(标准名HRB400)列为行业协调的重大技术推广工作。由于400MPa热轧带肋钢筋具有良好的综合性能,并且节材率高达15%,发展400MPa热轧带肋钢筋将使我国建筑业以及住宅产业高起点,跳跃式向前发展。

    另外,钢结构住宅将成为房地产发展的一大趋势。去年经国家经贸委批准,“轻型钢结构住宅建筑通用体系的开发和应用”是我国建筑业用钢的突破点,正式列入国家级重点技术创新项目。目前,天津、北京、上海、长沙等地正在进行试点工作。据介绍,作为世界建筑通用体系之一,钢结构体系科技含量较高,且是一种技术比较成熟的体系。在美国,钢结构已有上百年历史;日本钢结构住宅发展较快,已占总住宅建筑的25%;我国钢结构过去多用于公用建筑,如仓库、体育馆等,由于钢材价格及生产力发展综合水平等因素影响,一直没有大批用于民用住宅。

    从建筑用线材、螺纹钢的需求量来看,由于今后五年我国经济仍会保持高速增长,对建筑用钢的需求仍会保持逐年增长的态势。同时,西部大开发也将大大的增加对钢材的需求,据有关分析,1999年西部10省市的钢材消费约在2000万吨,估计2005年每年的需求将在2400万-2500万吨。其中,型线材将在1100万-1200万吨左右,螺纹钢在1000万吨。但从另一方面来看,由于建筑用钢领域技术进步和产品更新换代,一是会大大提高建筑用钢的节材率,二是会大量使用其他品种钢材替代螺纹钢和线材,我国建筑用线材、螺纹钢在钢材消费量中所占的比重会逐步减小。估计2000年我国线材和螺纹钢的消费量基本与去年持平,约为2600万吨和2400万吨;到2005年线材和螺纹钢和消费量将有小幅增长,约为2800万吨和2600万吨。

    据有关资料,国家近日确定了2015年建筑用钢结构的发展目标:每年全国建筑用钢结构的用钢量达到钢材总产量的6%。届时,钢材产量以1.4亿吨计,建筑用钢结构的用钢量将达840万吨。建筑用结构钢的目标是:高层建筑结构用厚板、冷弯型钢用高强度低合金钢、镀铝锌薄板等全部实现国产化;建筑用钢性能稳定性显著提高,建筑型材规格齐全,建筑用高强度低合金钢品种增加,可以供应耐候钢、耐火钢、低屈强比钢、不锈钢等。


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  • 国土资源领域将实行拍卖制
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    今后两年内,我国将在省级以下国土资源管理部门建立和推进土地出让招标拍卖制度和土地登记公开查询制度;同时积极培育矿业权市场,在试点的基础上,建立探矿权、采矿权出让的招标拍卖制度。

    据介绍,作为上述工作的配套措施,在2001年上半年,我国省级国土资源管理部门将初步建立依法行政的规章制度、办事程序和岗位职责,重点推行内部会审制度和执法责任制度,全面推行“窗口办公”制度。

    据悉,到2002年,国土资源部机关将建立公开办事程序,实行“窗口办公”制度,同时在市县国土资源管理部门推行该项制度,并建立依法行政的规章制度和政务公开制度。


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  • 国有资产在房地产业将有进有退
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    建设部政策法规司副司长李秉仁近期就房产业改革发表谈话,认为这几年我国城镇住宅发展速度惊人,年均竣工面积都在4亿平方米以上,年总产值达到了6000亿元。但从整个行业的情况来看,存在的突出问题是企业规模普遍不大,实力不强。目前全国具有各类资质的房地产开发企业约2.7万家,其中最大的开发企业在市场上所占的份额也仅为0.5%。开发企业多而小,既造成住宅建设质量不高,也延缓了我国住宅产业化的进程。

    李秉仁认为,房地产业要改变现状,出路唯有加快改革、改制的步伐。

    其途径大致可采取以下渠道:大型国有房地产企业进行股份制改造;国有房地产企业可以通过与外资企业合资;国有房地产企业改制后,可到证券市场上市交易;中小型国有房地产企业,尤其是那些效益差的企业,可以通过持股形式向职工出售,或并入其他企业,严重亏损的也可以破产拍卖。

    李秉仁强调,面对我国目前和今后一段时间内繁重的住宅建设任务,客观上需要国有房地产企业承担起提高住宅建设质量、推进住宅产业化进程重任。从这个意义上说,国有资产在房地产业要有进有退。


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  • 温家宝强调全面提高国土资源开发利用保护水平
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝日前强调,要正确认识我国国土资源工作面临的形势和任务,深化改革,加强管理,全面提高国土资源开发、利用和保护工作水平。

    温家宝指出,当前国土资源部门要抓好几项重要工作。

    一是开展新一轮国土资源大调查,摸清资源情况。

    二是建立、完善国土资源规划体系,充实规划的科学基础,提高其法津地位。

    三是合理使用、节约和保护土地、矿产、海洋等国土资源,提高资源利用效率。

    四是开展国土综合整治,促进陆地、海洋生态建设和环境保护。

    五是面向市场、面向社会,扩大地质勘查工作领域。

    六是加快信息化建设,带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变。

    七是有重点地加强地球科学、海洋科学、资源科学和勘测技术的知识创新和技术创新。

    温家宝强调,要适应社会主义市场经济体制的要求,深化国土资源管理体制的改革。转变政府职能,加强宏观管理,重点抓好三件事。

    一是分门类组织国土资源战略研究。从资源国情出发,以世界眼光来考虑我国的资源战略。要发挥优势,扬长避短,充分利用两个市场、两种资源,把开发重点放在我国具有相对优势的资源上来。

    二是按照经济结构调整的要求,搞好国土资源使用结构的调整。包括农业用地结构的优化,能源结构的调整,发展海洋经济等。

    三是创造良好的土地市场和矿业权市场环境,发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用。


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  • 水利《工程建设标准强制性条文》发布
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    水利《工程建设标准强制性条文》日前批准发布。水利部副部长张基尧表示,这是水利工程建设全过程强制性规定,所有条款都必须严格执行。

    据介绍,水利《工程建设标准强制性条文》是由现行水利技术标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的,必须严格执行的强制性规定摘录而成的。条文共分六篇,包括水利工程勘测、水利工程规划、水利工程设计、水利工程施工、水力机械与金属结构和水环境影响评价与监测,涉及133本现行水利强制性技术标准、742个条款。

    张基尧说,水利《工程建设标准强制性条文》是从技术上保证水利建设工程质量的关键,是参与建设活动各方必须执行的工程建设强制性标准的依据,也是政府对执行工程建设强制性标准实施监督的依据。为了在水利行业全面实施水利《工程建设标准强制性条文》,水利部近日就加强条文的实施工作做出了具体部署。

    大量工程建设质量事故调查表明,不严格执行强制性技术标准是造成工程质量隐患和事故的重要原因。国务院为此发布了水利《建设工程质量管理条例》,对执行强制性技术标准做出了严格的规定,并制定了相应的处罚措施。为贯彻落实《建设工程质量管理条例》,建设部会同国务院有关部门共同编制了《工程建设标准强制性条文》,其中水利工程部分由水利部负责编制。


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  • 我国将加强网络环境下著作权保护
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    国家版权局版权司司长王化鹏日前透露:为了更好地保护中外著作权人的利益,我国著作权法将作重大修改,内容涉及网络环境下的著作权保护等六个重要方面。有关修改草案已进入全国人大常委会的审议程序。

    王化鹏透露,我国著作权法将增加网络环境下的著作权保护规定,包括在著作权法里增加作者在网络环境下的权利,将作者在网络环境下的权利列为单独权利;不经权利人许可不得去除或者改变权利人为其作品设置的权利管理信息,也不得擅自破解权利人为其产品设置的加密程序,即不得规避权利人为其作品设置的技术措施,以保证法律赋予的权利能够安全实施;为了维护法律的严肃性,做到令行禁止,对于网络环境下的侵权行为,除规定民事责任外,还可给予行政处罚。


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  • 部分电信公司资费调整执行时间确定
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    信息产业部、国家计委、财政部去年年末发布了《关于电信资费结构性调整的通知》。日前从信息产业部获悉,根据通知的要求,部分电信公司的电信资费调整执行时间已经确定。

    一、中国电信集团公司的执行时间为:

    1、自2001年1月1日起,全国统一执行出租电路(含中继业务)及市内用户中继线调整后的资费标准;

    2、自2001年1月21日起,全国统一执行因特网专线上网网络使用费及拨号上网网络使用费调整后的资费标准;

    3、自2001年2月21日起,全国统一执行国内长途电话和国际及港澳台电话调整后的资费标准;

    4、自2001年2月21日起,现行所有附加在电信业务基本资费上的附加费一律取消;

    5、固定本地电话资费和拨号上网通话费执行时间根据实际情况分省实施,新资费标准自2001年2月21日开始执行,最迟不得晚于5月21日;

    6、智能网业务的通话费调整与相应的国内长途电话、国际及港澳台电话和本地电话的资费同时进行调整。

    二、中国移动通信集团公司的执行时间为:

    1、中国移动通信集团公司移动电话用户拨打国内长途电话和国际及港澳台电话资费的执行时间与中国电信集团公司一致;

    2、自2001年2月21日起,全国统一执行国内长途电话和国际及港澳台电话调整后的资费标准。调整后,移动电话用户拨打国内长途电话和国际及港澳台电话按照移动电话通话费(以1分钟为计费单元)加相应长途通话费( 以6秒为计费单元)收取;

    3、自2001年1月1日起,取消附加在基本资费上的附加费。

    三、吉通通信有限责任公司的执行时间为:

    1、自2001年1月1日开始,调整互联网接入业务和IP电话业务资费标准。

    四、中国网络通信有限公司的执行时间为:

    1、自2001年1月1日开始,调整IP电话资费标准。

    五、铁道信息通信有限责任公司的执行时间为:

    自2001年3月1日零时起,开始执行调整后的电信资费标准。

    信息产业部要求各电信公司应积极创造条件,克服困难,全力改造现有设备,保证电信资费调整的按时执行。


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  • 《互联网医疗卫生信息服务管理办法》
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    卫生部日前出台了《互联网医疗卫生信息服务管理办法》。

    办法规定,互联网医疗卫生信息服务是指通过开办医疗卫生网站或登载医疗卫生信息向上网用户提供医疗卫生信息的服务活动。

    医疗卫生信息服务内容包括医疗、预防、保健、康复、健康教育等方面的信息。信息服务分为经营性和非经营性两类。经营性服务是指向上网用户有偿提供信息或网页制作等服务活动;非经营性服务是指向上网用户无偿提供具有公开性、共享性医疗卫生信息。

    医疗卫生信息服务只能提供医疗卫生信息咨询服务,不得从事网上诊断和治疗活动。利用互联网开展远程医疗会诊服务,必须遵守卫生部《关于加强远程医疗会诊管理的通知》等有关规定,只能在具有《医疗机构执业许可证》的医疗机构之间进行。

    医疗卫生网站或登载医疗卫生信息的网站所提供的医疗卫生信息必须科学、准确,注明信息来源。登载或转载卫生政策、疫情、重大卫生事件等有关卫生信息时必须遵守有关法律、法规和规定。医疗卫生及健康相关产品的广告信息,要按照国家有关法律法规和有关部门审批的内容进行登载,不得扩大功效或宣传治疗作用。禁止制作、发布和登载含有封建迷信内容的信息和虚假信息。

    任何经营性或非经营性医疗卫生网站以及登载医疗卫生信息的网站在向国务院信息产业主管部门或省、自治区、直辖市电信管理机构申请办理经营许可证或办理备案手续之前,应当经同级卫生行政部门审核同意。

    申请卫生行政部门审批的医疗卫生网站或登载医疗卫生服务信息的网站,应向卫生行政部门提交下列材料:

    1、申请书。内容包括:网站类别、内容、服务性质(经营性或非经营性)、网站设置地点、预定开始提供服务日期、申办机构性质、通信地址、邮政编码、负责人及其身份证号码、联系人、联系电话等。

    2、申办机构资质证明。

    3、信息安全保障措施等。

    未经卫生部批准,任何医疗卫生网站,均不得冠以“中国”、“中华”、“全国”等名称。


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  • 计委制定医院制剂零售价格定价原则
  • 发布时间:Jan 29, 2001

    据报道,国家计委颁布的《药品政府定价办法》规定,从2000年12月25日起,医院制剂零售价格按保本微利原则制定,其零售价格由制造成本加不超过5%的利润构成。

    国家计委指出,药品政府定价遵循生产经营者能够弥补合理生产成本并获得合理利润、反映市场供求、体现药品质量和疗效差异、保持药品合理比价、鼓励新药研制开发等原则,按社会平均成本制定,对市场供大于求的药品按社会先进成本定价。

    国家计委要求,药品制造成本和期间费用,按国家财会制度有关规定审核,因非正常原因导致制造成本和期间费用过高的,应适当调减制造成本和期间费用。根据各类药品的不同情况,实行有差别的销售费用率(指药品销售费用占销售收入的比重)。根据各类药品创新程度不同,实行有差别的最高销售利润率(指销售利润占销售收入的比重)。药品适用的流通差价率,按药品正常零售包装量价格确定。中药饮片的出厂、批发实行同价,无税价与增值税分开,成本利润率为5%。麻醉药品和一类精神药品流通环节作价办法按原有规定执行。

    国家计委规定,医院制剂零售价格的计算公式为:零售价格=制造成本×(1+制造成本利润率)。医院制剂的原料损耗,中药最高不得超过20%,西药最高不得超过5%。调剂购进的医院制剂,医疗单位应以实际购进价格为基础,加不超过5%的利润制定零售价格。


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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.5
    Jan 29 , 2001


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