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  • 我国西气东输管道工程正式对外招商
  • 国电公司开始布署“西电东送”中“送”的建设
  • 宋健称今后中国固定资产投资规模将超3.5万亿元
  • 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知(续)
  • 我国对外资在商业领域的控制范围正在逐步缩小
  • 国家经贸委的部分行业可以“关小上大”有前提
  • 张小虞指出不能忽视柴油车的发展
  • 河北将集中建设五个高技术产业重点工程
  • 黑龙江省确定“十五”装备工业发展重点
  • 内蒙古放开发展稀土中、下游产品
  • 对台湾地区贸易管理办法
  • 金人庆称减税空间不大税收政策将有增有减
  • 广告费税前列支有了规范
  • 中国证监会出台年报特别规定
  • 我国将给外商投资企业换发新式营业执照
  • 全国人大常委会关于维护互联网安全的决定
  • 计委印发《国家计委定价药品目录》
  • 北京市中关村企业登记注册政策有突破

  • 我国西气东输管道工程正式对外招商
  • 发布时间:January 22, 2001

    我国西气东输管道工程已获准立项,目前对外招商工作已正式启动。截至上月底,中国石油西气东输工程项目经理部已向国外投资者发送招商邀请书60多份。

    据西气东输工程项目经理部总经理陈吉庆介绍,去年9月国家计委批准了西气东输管道工程立项,并以中国石油天然气股份有限公司作为西气东输管道工程项目的中方发起方,开展招商工作。

    据悉,西气东输管道工程的招商采用竞争方式进行,外商可以参股、控股也可独资,具体合作方案将通过与外商合作伙伴协商确定。合作伙伴确定后,拟成立合营管道公司负责西气东输管道工程的建设、运营和管理。整个招商工作将于今年6月结束。

    据陈吉庆介绍,在对外合作、进口设备、经营范围及征地等方面,西气东输管道工程可享受六项国家优惠政策,这些优惠政策是:西气东输管道工程外方可以控股;将城市天然气管网建设列入对外开放的合作范围;西气东输管道工程的对外合作方式不受限制,可以采取合资、合作或其他形式;进口设备免税。对在投资总额内进口的自用设备,可按有关规定和程序免征关税和进口环节增值税;扩大与其相关的经营范围;以及西气东输工程管道征地使用权拟采用审批地下达通过权的办法解决,并特事特办。


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  • 国电公司开始布署“西电东送”中“送”的建设
  • 发布时间:January 22, 2001

    “十五”计划期间,中国西部地区12省市区发电机组新开工项目约2920万千瓦,占全国总开工规模的37.4%。到2005年,西部地区装机总容量为9817万千瓦,占全国的26.9%,比2000年提高1.44个百分点;装机容量年均增长4.2%,比全国平均水平高1.1%。在这种“西电”强大起来的情形下“东送”的信道建设就显得十分重要。日前国家电力公司负责人指出,“十五”期间国家电力公司将加强以下4条输电信道的建设:

    1、结合向广东送电1000万千瓦的任务,要抓紧天广直流和第三回交流工程、昆明经罗平至天生桥500千伏线路,抓紧研究和开工建设贵州至广东输变电和华中至广东输变电等项目,确保2005年向广东送电1000万千瓦。

    2、与龙滩、小湾电站输电规划相协调,开展输电系统研究规划,打通二滩至华中和华东的输电信道,为川电东送创造条件。

    3、加大蒙西、山西向京津唐送电力度,到2005年京津唐地区接受蒙西东送容量达到270万千瓦。

    4、随着公伯峡、拉西瓦水电站的开发建设,积极开展西北向华北送电方案的研究,适时实现西北与华北的联网。同时,配合公伯峡水电送出,以项目带动西北地区高一级电压等级的建设。


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  • 宋健称今后中国固定资产投资规模将超3.5万亿元
  • 发布时间:January 22, 2001

    全国政协副主席、中国工程院院长宋健近日透露,2001年以后,中国固定资产投资总规模将在3.5万亿元以上,农林水利、交通通信、城市基础设施、环保、住房等都将快速发展。

    宋健近日在“科技界、新闻界共同携手迎接新世纪中国工程科技发展高潮的到来”的讲话时说,人类近代文明史表明,工程科技是推动人类社会发展的强大发动机,是第一生产力的最重要的因素,架起了科学发现与产业发展的桥梁,是产业革命、经济发展和社会进步的强大杠杆,二十一世纪必将是工程科技高速发展的世纪。

    在实现新世纪的发展目标中,中国工程科技界肩负着历史重任。宋健说,中国大规模工业化建设将在新世纪展开,高潮还在后面。预计2001年以后,中国固定资产投资总规模将在3.5万亿元以上,农林水利、交通通信、城市基础设施、环保、住房等都将快速发展。

    而所有这一切都需要工程科技提供强有力的技术支撑。所以,宋健说,要使全社会了解这些,动员更多的青年人,积极投身于工程科技事业,全面地、大幅度地提高中国工程科技的整体水平,只有这样才能真正实现中华民族的伟大复兴。

    据称,虽然中国现有的工程技术队伍达一千多万,但相对于近13亿人口的大国,人才仍显不足。提高整个中华民族的科技意识,特别是工程科技水平,在新世纪将是很现实、很急迫的难题。中国工程院是中国工程科技界的最高学术机构,现有542名院士。


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  • 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知(续)
  • 发布时间:January 22, 2001

    四、扩大对外对内开放的政策

    (一)进一步扩大外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发,以及建立技术研究开发中心。扩大西部地区服务贸易领域对外开放,将外商对银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点扩大到直辖市、省会和自治区首府城市,允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务,允许外商在西部地区依照有关规定投资电信、保险、旅游业,兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业。一些领域的对外开放,允许在西部地区先行试点。

    (二)进一步拓宽利用外资渠道。在西部地区进行以BOT方式利用外资的试点,开展以TOT方式利用外资的试点。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市。支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。积极探索以中外合资产业基金、风险投资基金方式引入外资。鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资,其再投资项目外资比例超过25%的,享受外商投资企业待遇。对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目,适当放宽外商投资的股比限制,适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例。允许西部地区的某些项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例。对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备,国家在国外商业贷款指标安排上给予支持。积极争取多边、双边赠款优先安排西部地区项目。

    (三)大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权,鼓励发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作、到境外特别是周边国家投资办厂,放宽人员出入境限制。对西部地区经济发展急需的技术设备,在进口管理上给予适当照顾。对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者,根据条件实行落地签证和其他便利入境签证政策。实行更加优惠的边境贸易政策,在出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员往来等方面,放宽限制,推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场,促进与周边国家区域经济技术合作健康发展。

    (四)推进地区协作与对口支援。在防止重复建设和禁止转移落后技术与导致环境污染的前提下,在投资、财政、税收、信贷、经贸、工商、劳动、统计等方面积极采取有力措施,支持东部、中部地区企业到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作。在中央和地方政府指导下,动员社会各方面力量加强东西对口支援,进一步加大对西部贫困地区、少数民族地区的支援力度,继续推进“兴边富民”行动。围绕西部开发的重点区域,发展多种形式的区域经济合作。

    五、吸引人才和发展科技教育的政策

    (一)吸引和用好人才。制定有利于西部地区吸引人才、留住人才、鼓励人才创业的政策。随着工资改革,建立艰苦边远地区津贴,提高西部地区机关和事业单位人员的工资水平,逐步使其达到或高于全国平均水平。依托西部开发的重点任务、重大建设项目及重要研究课题,提供良好的工作和生活条件,吸引国内外专门人才投身于西部开发。改革户籍管理制度,允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口,凡在西部地区地级以下城市(含地级市)和小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员,可根据本人意愿办理城镇常住户口,鼓励农业富余劳动力合理转移和跨地区人口合理流动。扩大东部和西部地区之间的干部交流。中央有关部门、东部地区大专院校和科研机构,要加强对西部地区提供智力服务和人才支持。加强西部地区引进国外智力工作。依托中央有关部门和沿海经济较发达地区,加强对西部地区领导干部、少数民族干部的培养和公务员、专业技术人员、企业管理人员的培训。

    (二)发挥科技主导作用。加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度,逐步提高科技资金用于西部地区的数额。围绕西部开发的重点任务,加强科技能力建设,组织对关键共性技术的攻关,加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐。支持军转民技术产业化的发展。支持西部地区科研机构、高校加强有特色的应用研究和基础研究。深化科技体制改革,加快从事应用研究的科研机构向企业转化,加强产学研联合,推动科技与经济的紧密结合。允许并提高西部地区企业在销售额中提取开发经费的比例。加大科技型中小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度。对科技人员在西部地区兴办科技型企业,简化工商登记,提高股权、期权和知识产权入股比例的上限。

    (三)增加教育投入。继续实施贫困地区义务教育工程,加大国家对西部地区义务教育的支持力度,增加资金投入,努力加快实现九年义务教育。对西部地区高等学校建设予以支持,扩大东、中部地区高校在西部地区的招生规模。加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度。建设西部地区远程教育体系。加强对农村基层干部和农民的科学文化知识教育培训。

    (四)加强文化卫生建设。国家安排的补助地方文化设施建设。广播电视建设投资和文物经费,向西部地区倾斜。进一步落实国家文化宣传单位经济政策,繁荣文艺创作。推进自然村“村村通”广播电视建设,进一步扩大广播电视有效覆盖面。促进边疆地区和少数民族地区文化事业发展。支持西部地区文化建设和精神文明建设。加强对西部地区卫生、计划生育建设的支持力度,重点建立健全农村初级卫生保健体系。

    国务院西部开发办要会同有关部门,根据以上政策措施,在今年内抓紧研究制定有关政策细则或实施意见,经国务院批准后发布实施。西部地区各级政府,要按照国家规定,执行统一的西部大开发政策。

    以上政策措施,主要适用于当前和今后10年(2001-2010年)。随着西部大开发战略的实施,将作进一步完善。所规定的各项政策措施及其细则,自2001年1月1日起开始实施。


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  • 我国对外资在商业领域的控制范围正在逐步缩小
  • 发布时间:January 22, 2001

    目前我国有关部门已经取消了对外资零售企业数量和区域的限制。

    据悉,国内贸易局最近决定,还将允许各直辖市、省会城市和计划单列市设立外商投资商业企业,并将允许外商有条件地控股中国的商业企业,以及逐步取消对外方控股的限制。条件是外方必须经营三家店铺以上的便利商店,股份不超过65%。

    此外,有消息人士透露,有关部门正在研究对大型的连锁店、仓储商场是否还要对外商加以限制。


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  • 国家经贸委的部分行业可以“关小上大”有前提
  • 发布时间:January 22, 2001

    近日国家经贸委常务副主任李荣融提出,防止低水平的重复建设,不是说绝对不可以上新的项目。在总量控制得到有效控制的前提下,对有些行业,如水泥、电力等,可以“关小上大”,以能力换能力,以市场换市场。但是即使是上“大”,也应是上高技术含量和高附加值的产品,上能够达到国内国际先进水平的项目。

    据了解,多年来我国为低水平重复建设付出了沉重代价,交了大量的学费。现在一些省市已主动淘汰落后,关停“五小”,逐渐开始实现了产业升级和结构优化。


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  • 张小虞指出不能忽视柴油车的发展
  • 发布时间:January 22, 2001

    国家机械工业局副局长张小虞日前在“国际车用柴油机技术研讨会”上指出,中国汽车工业不能忽视柴油车的发展。 张小虞说,柴油机已被世界认可为汽车动力最重要的机型,现代柴油机在降低噪声和降低排放方面取得了巨大进步,从汽车排放看,不能简单的认为使用某一种燃料的车辆排放一定好于或次于另一种燃料,采用现代技术的柴油车同汽油车、液化气和天然气汽车一样,气体污染物都可以达到很低的污染。发达国家100%的重型车使用柴油机,欧洲20%的轿车、90%的商用车使用柴油机,一些国家几乎所有的出租车也使用柴油机。而在我国,微型汽车还没有成熟的柴油机,轿车中还没有一辆车使用柴油机,希望国家制定有关政策,支持现代柴油车的发展,鼓励企业开发技术先进的车用柴油机。

    张小虞说,与世界发达国家相比,中国柴油车和柴油机的发展面临许多问题,一是社会认知度差。我国社会的认识水平还停留在柴油车是技术落后、维修保养差、冒黑烟,高噪音的车辆,对柴油机在世界能源政策中所处的地位及对现代柴油车很低的放排状况缺乏透彻的认识。二是柴油车普及率很低。三是车用柴油机的技术水平落后,国产柴油的品质不能满足车辆达到欧I、欧II排放标准的要求,还未能建立起符合国际惯例的维修保养制度。

    张小虞认为,应尽快制定城市使用汽车的鼓励政策,取消对技术先进的柴油车的限制,积极引导公交部门购买具有优良排放水平的柴油车辆;国家要支持石油行业加快技术改造步伐,尽快提高车用油品(包括无铅汽油和柴油)的品质,使之能适应严格的排放限值的要求。在国内近期不能供应较好油品的情况下,适当进口一些高品质成品油(柴油和无铅汽油)供应北京、上海、广州等大城市,首先改善这些城市的汽车排放问题;尽快建立车辆的维修保养制度,使用再用车的排放水平、安全状况能够保持与新车大致相当的技术水平。

    张小虞最后说,当前,中国政府提出用信息化带动工业化,用高新技术改造汽车产业,这是为国家柴油机行业提供了技术进步的最好机遇,作为支柱工业的我国汽车工业要进一步加快技术进步。随着世界汽车技术发展的总趋势,柴油机在我国中、轻型车的应用比例将会进一步加大,柴油轿车将会在我国投产并进入市场。


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  • 河北将集中建设五个高技术产业重点工程
  • 发布时间:January 22, 2001

    河北省2001年将立足现有基础和优势,采取政府引导、多方投入的方式,集中建设5个高技术产业重点工程。

    一、中药现代化工程。依托河北神威药业、科迪药业等优势企业,运用先进生产工艺和方法,按照国际“药品生产质量管理规范(GMP),建立新药开发、提取、分装等现代化中药生产技术体系。加快科迪药业“中药荷电技术示范工程”建设进度及推广应用,实施神威药业“中药制剂先进工艺集成配套产业化示范工程”。

    二、信息网络建设工程。电信网主要是采用WDM(波分复用)等先进技术,提高光缆传输容量,完善SDH(同步数字序列)微波网路;广电网主要是实施微波传输干线数字化改造工程,在原有微波链路基础上,实现微波链路数字化和高容量;计算机网继续完善燕赵信息港、河北互联网、河北公用计算机互联网,提高网络覆盖面和接入能力。

    三、宽带无线综合信息接入系统产业化工程。依托麦特达微电子开发总公司,争取“毫米波点对多点宽带无线接入前端产业化示范工程”开工建设,形成年产19200个毫米波模块生产线。

    四、软件开发及园区建设工程。依托三河燕郊信息产业园、石家庄市河北软件园、秦皇岛市燕山大学软件中心,建设3个集研发、孵化及产业化于一体的重点软件园。其中,三河燕郊软件园争取建设成国家级软件园。

    五、现代节水工程。加快龙科公司“微灌节水产业化示范工程”建设进度,推动华雨公司“年产400台DPP系列智能型平移式喷灌机”、沧化集团“苦咸水淡化”项目产业化进程,建设高效节水农业工程示范区,逐步建立起适于不同生态类型、以抗旱节水品种为基础,工程节水、农艺节水和管理节水相结合的节水技术体系。


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  • 黑龙江省确定“十五”装备工业发展重点
  • 发布时间:January 22, 2001

    “十五”期间,作为全国重要装备工业基地的黑龙江省,以提高装备工业的竞争力和经济效益为目标,将重点支持形成五大知名装备工业基地,优先发展四种优势装备,积极发展和培育高新技术装备。

    黑龙江装备工业的发展重点有:以哈电站集团为依托,重点发展电站成套装备,即大容量、高效率、低污染的超临界机组、大型空冷机组、燃气蒸汽联合循环机组和百万千瓦级核电设备;同时,以哈尔滨空调股份有限公司为依托,重点发展电站空冷尖峰冷却预热器、核电空调机组等。以第一重型机械厂为依托,重点发展大型核电锻件、大型采矿设备等,建成我国最大的重型机械装备和大型铸锻件制造基地。以齐齐哈尔铁路车辆集团为依托,重点发展适应铁路提速要求的快速、重载机械装备和大型铁路起重机,逐步建成全国最大的铁路货车制造基地和出口基地。黑龙江省还将努力建设新型微型汽车及发动机基地、焊接技术与装备基地。

    “十五”期间,黑龙江省将优先发展新型农业装备、新型多用途飞机和直升飞机、环保设备、精密高速低噪声轴承四种优势装备;还将积极发展和培育新型工业电池、重型数控机床及数控工具量仪、智能化电能计量仪表及系统、机器人及自动化装备等高新技术装备,形成高新技术装备产业。


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  • 内蒙古放开发展稀土中、下游产品
  • 发布时间:January 22, 2001

    “十五”期间,内蒙古稀土产业将在优化的基础上突出发展中、下游产品,提高现有产品档次,突出发展技术含量高、附加值高的稀土中游产品。内蒙古计委稀土办主任王素毅介绍说,内蒙古在优化的基础上突出发展中游产品潜力巨大。就金属钕为例,目前质量好且成分稳定的金属钕市场售价每吨以达11万元,而内蒙古生产的金属钕由于技术含量低、质量不稳定每吨售价只有4万多元。

    他说,稀土分离企业要进行技术和设备的更新,鼓励发展在线检测和使用先进分离设备,保证产品的一致性,同时研制开发特殊用途的稀土氧化物。混合稀土金属、单一稀土金属电解工艺要向大功率、低能耗、低物耗的万安培大电解槽等新工艺方向发展,逐步淘汰落后的工艺装备,从而提高电解金属批量的一致性,降低能耗、物耗,提高产品在国际市场上的竞争力。增加技改力度,提高稀土产业的整体装备,有重点的扶植规模大、力量雄厚、产品质量优异的企业发展规模经济。使我区稀土工业实现规模化、自动化和现代化,尽快实现内蒙古自治区稀土工业由粗放型生产向集约化生产的根本转变。

    他说,突出稀土中游产品就是要把中游产品这块做的既大又强,形成具有不同档次的高技术含量、高附加值的稀土氧化物、混合稀土金属、单一稀土金属生产基地,成为世界稀土产品的集散地。

    同时, “十五”期间内蒙古将放开并有选择地发展下游产品和应用产品,加大推广应用力度,开拓市场。

    他说,要充分发挥稀土在改造传统领域中的作用,同时根据内蒙古自治区稀土的特点和已掌握的技术,有选择地发展稀土新材料和应用产品。

    一是在传统产业中的应用,大力推广稀土在钢、铁、铝等金属材料和稀土抗旱保水剂、稀土饲料添加剂、稀土微肥等方面的应用,并作好组织实施和产业化推广,同时要不断扩大应用领域。

    二是加大开发稀土在高科技领域中的应用力度。重点发展稀土贮氢合金、稀土抛光粉、钕铁硼永磁材料等新材料高技术产业,努力提高稀土产业的技术含量和附加值。

    三是大力发展镍氢动力电池、稀土永磁电机等应用产品。他说,稀土新材料和稀土应用产品是一个高投入、高效益、高风险的领域,因此要放开稀土下游产品和应用产品,按市场规律,提供相应的优惠政策,不断扩大对外开放力度,鼓励和吸引各方面资金来内蒙古投资建厂,在共同发展稀土事业的同时分散风险,共享利益。


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  • 对台湾地区贸易管理办法
  • 发布时间:January 22, 2001

    第一条 为了发展大陆与台湾地区间的贸易,维护海峡两岸的正常的贸易秩序。促进海峡两岸经济的发展,制定本办法。

    第二条 本办法适用于大陆与台湾地区间的货物贸易、技术贸易和服务贸易(以下简称对台贸易)。

    第三条 从事对台贸易,应当遵守法律、行政法规和国家其他有关规定,不得损害国家安全和社会公共利益。

    第四条 中华人民共和国对外贸易经济合作都是对台贸易的主管机关。

    有关省、自治区和直辖市人民政府对外经济贸易主管部门负责管理本行政区域内的对台贸易工作。

    第五条 依法从事对外贸易经济活动的法人和其他组织,包括依法设立的外商投资企业,可以在其经营范围内与台湾地区的法人和其他组织或者个人进行对台贸易。

    第六条 对台贸易合同以及货物上不得出现违反一个中国原则的字样和标记,不得出现有碍祖国统一的内容。

    第七条 对台贸易的货物及其包装上需要标明原产地的,台湾货物及其包装上应当标明原产地为台湾,大陆货物及其包装上根据实际情况可以采用中性包装。

    第八条 间接进行对台贸易的,应当通过在香港特别行政区或者澳门特别行政区登记注册的工商企业进行。

    第九条 大陆货物经香港特别行政区或者澳门特别行政区转口、转运至台湾地区的应当遵守国家对香港特别行政区、澳门特别行政区贸易的有关规定。

    第十条 对台贸易中涉及国家统一、联合经营或者总量控制的商品,以及许可证、配额管理的商品,按照国家有关进出口的规定办理。

    第十一条 对台贸易的货物由海关依照有关法律、行政法规的规定,按照优惠税率征收关税,并依法征收进口环节的税收。

    第十二条 对台贸易中发生纠纷时,由当事人通过协商或者调解解决。当事人不愿协商、调解的或者协商、调解不成的,可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议,提交中国的仲裁机构仲裁。当事人未在合同中订立仲裁条款,事后又未达成书面仲裁协议的,可以依法向人民法院提起诉讼。

    第十三条 大陆与台湾地区间的小额贸易,适用对外贸易经济合作部、海关总署发布的《对台湾地区小额贸易的管理办法》。

    第十四条 对台贸易中的有关事项,本办法未作规定的,参照国家有关货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的规定执行。

    第十五条 本办法自2000年12月29日起施行。


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  • 金人庆称减税空间不大税收政策将有增有减
  • 发布时间:January 22, 2001

    国家税务总局局长金人庆在国务院举办的新闻发布会上表示,我国的税收政策将根据经济形势发展需要,进行有增有减的结构调整,在出口退税、软件产业发展、西部开发等方面继续实行税收优惠,但由于我国税收占GDP的比重在国际上是较低的,因此减税的空间并不大。

    他强调,加入WTO后我国关税的调整将按中国政府的承诺进行。他认为,WTO将进一步提高中国的税收管理透明度和规范化水平,而且将会增加税收而不是减少税收,因为加入WTO对我国的外贸有巨大的促进作用,税源将更充足。

    金人庆说,2000年税收取得了历史性突破。2000年我国税收收入完成12660亿元,增收2348亿元,比去年增长22.8%。2000年国内“两税”和企业所得税增势迅猛。国内增值税、消费税“两税”完成5531亿元,比去年增长14.1%,增收685亿元。其中国内增值税完成4668亿元,国内消费税完成863亿元;企业所得税大幅度增长,完成1441亿元,增长42.8%,增收432亿元;利息所得税完成149亿元,海关代征进口增值税、消费税收入完成1493亿元。税收增长较快主要是由于经济稳定发展和企业效益好转为税收增长提供了丰富的税源,据初步测算,直接来自经济增长和效益提高带来的税收增收1550亿元,占增收额的2/3。

    金人庆进一步指出,“十五”期间税收工作的主要目标和任务,一是保持税收收入与经济发展的协调增长。继续保持税收收入与GDP同步增长或略快于GDP增长,进一步提高税收收入占GDP的比重和中央级收入占全部税收收入的比重。二是进一步完善税收制度。今后几年完善税制的内容主要包括:适时将增值税由生产型转为消费型;逐步统一内外资企业所得税和完善个人所得税;调整部分消费税和营业税政策;加快地方税改革步伐;有步骤地实行费改税。燃油税由国务院根据宏观经济形势的发展变化择机出台。此外还要深化税收征管改革,加快税收信息化建设步伐,切实加强税务队伍建设。


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  • 广告费税前列支有了规范
  • 发布时间:January 22, 2001

    根据国家税务总局《企业所得税税前扣除办法》,从2001年开始,企业每年广告费支出在销售收入2%以内部分可以在当年作税前扣除,超过部分可无限期向以后纳税年度分摊结转。国家税务总局所得税司有关人士指出,对广告费支出规定税前列支标准,主要是为规范企业广告支出,加强企业所得税管理。

    《企业所得税税前扣除办法》还规定,纳税人因行业特点等特殊原因确实需要提高广告费扣除比例的,须报国家税务总局批准。纳税人每一纳税年度发生的业务宣传费(包括未通过媒体的广告性支出),在不超过销售营业收入5‰范围内,可据实扣除。过去,企业广告费用可以计入成本,一些企业就把其它项目支出充当广告费,加大成本,减少纳税金额。还有一些企业,因广告投入巨大,产品成本提高,使商品的价格与商品的质量相背离,加大了消费者的负担。有的白酒生产厂家,长年拖欠国家大量税款,同时在电视台投巨资做广告。税前列支混乱是企业所得税征管中存在的主要问题。广告费税前列支项目超标,广告费与赞助费混淆,严重削减了企业的应税所得额,造成少缴或不缴所得税。

    有些企业认为广告是企业自主采用的营销战略之一,在税收上限制广告对企业增加销售、拉动消费不利。对此,国家税务总局有关人士认为,规范企业税前列支,将使企业更好地挖掘自身潜力,在提高产品质量和企业效益上下功夫,以求得长远的发展。


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  • 中国证监会出台年报特别规定
  • 发布时间:January 22, 2001

    日前中国证监会向各上市商业银行、证券公司及有关会计师事务所发布了上市商业银行、证券公司年度报告内容与格式特别规定,对该两类上市公司的年报披露做出补充要求。

      据悉,该《年报特别规定》主要强调了该两类上市公司要对在报告期内业务、风险、内部控制等方面的特殊之处加以充分披露。根据这两份新出台的特别规定,上市商业银行和证券公司今后在年报中要增加披露一些特殊的财务数据和财务指标,商业银行应披露本年末按五级分类的各类贷款余额,证券公司应披露截至报告期末前三年年末的净资本数据。考虑到年报披露在即,此次对商业银行放宽了要求,不必披露1999年以前按五级分类的各类贷款余额。

    这两类企业还必须在董事会报告中增加特殊披露内容。商业银行董事会应披露年末贷款的五级分类情况、各级贷款呆帐准备金的计提比例、不良资产的年末余额、本年度为解决不良资产已采取及拟采取的措施等。证券公司董事会应披露证券经纪、承销、自营业务及资产管理业务情况。

    《年报特别规定》还对上市商业银行和证券公司的风险因素和内控制度、补充审计做出了特别披露要求。公司必须聘请国际会计师事务所对其编报的补充财务报告进行审计。

    另据了解,此前,中国证监会于2000年11月2日颁布了商业银行、证券公司、保险公司招股说明书与格式及财务报表附注特别规定,并已在新上市金融机构中贯彻实施。但是,已上市商业银行和证券公司至今仍沿用有关年报的一般规定,新老金融类上市公司的信息披露出现了严重的不可比。针对这一问题,经充分征询相关公司、会计师事务所等的意见后,中国证监会制定了该年报特别规定。


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  • 我国将给外商投资企业换发新式营业执照
  • 发布时间:January 22, 2001

    国家工商行政管理局近日宣布,从2001年1月1日起,我国将启用新式外商投资企业营业执照。新式营业执照分为《企业法人营业执照》正、副本,《营业执照》正、副本和《外商投资企业办事机构注册证》。

    国家工商局有关负责人说,目前我国外商投资企业的设立登记程序与一般国内企业比有很大差别,为适应经济全球化,以《中华人民共和国公司法》为基本模式,调整外商投资企业登记程序十分重要。调整后的外商投资企业营业执照与目前有限责任公司的营业执照基本相同,体现了我国遵循国际通行规则、对外资企业逐步实行国民待遇的思路。他强调,新式营业执照标明企业性质,其法律作用与原执照完全相同,不会给外商投资企业的认定带来误解。

    据了解,新式营业执照取消了一些不必要的登记事项和营业执照副本每年更换的规定,从而为企业营造了更为宽松的经营环境。新式营业执照将由国家工商局及其授权的地方工商局颁发给外商投资企业,上面加盖登记机关的印章。而现行的外商投资企业营业执照统一加盖国家工商局印章,不利于社会各界了解、查询企业登记情况。为使企业登记情况与实际情况相符,国家工商局还将在试点的基础上,推广注册资本明示制度,在营业执照上标明公司实收资本数额。

    据介绍,从今年1月1日起,在我国新设立的外商投资企业将直接申领新式营业执照。从今年1月1日到6月30日,工商管理机关将通过企业年检、企业变更登记为外商投资企业换发新式营业执照。到2002年1月1日,现行外商投资企业的营业执照作废。

    另据了解,目前我国共有外商投资企业20多万户。


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  • 全国人大常委会关于维护互联网安全的决定
  • 发布时间:January 22, 2001

    我国的互联网,在国家大力倡导和积极推动下,在经济建设和各项事业中得到日益广泛的应用,使人们的生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化,对于加快我国国民经济、科学技术的发展和社会服务信息化进程具有重要作用。

    同时,如何保障互联网的运行安全和信息安全问题已经引起全社会的普遍关注。为了兴利除弊,促进我国互联网的健康发展,维护国家安全和社会公共利益,保护个人、法人和其他组织的合法权益,特作如下决定:

    一、为了保障互联网的运行安全,对有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

    (一)侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统;

    (二)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,攻击计算机系统及通信网络,致使计算机系统及通信网络遭受损害;

    (三)违反国家规定,擅自中断计算机网络或者通信服务,造成计算机网络或者通信系统不能正常运行。

    二、为了维护国家安全和社会稳定,对有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

    (一)利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息,煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度,或者煽动分裂国家、破坏国家统一;

    (二)通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密;

    (三)利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;

    (四)利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员,破坏国家法律、行政法规实施。

    三、为了维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序,对有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

    (一)利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服务作虚假宣传;

    (二)利用互联网损害他人商业信誉和商品声誉;

    (三)利用互联网侵犯他人知识产权;

    (四)利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息;

    (五)在互联网上建立淫秽网站、网页,提供淫秽站点链接服务,或者传播淫秽书刊、影片、音像、图片。

    四、为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利,对有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

    (一)利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人;

    (二)非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料,侵犯公民通信自由和通信秘密;

    (三)利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。

    五、利用互联网实施本决定第一条、第二条、第三条、第四条所列行为以外的其他行为,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

    六、利用互联网实施违法行为,违反社会治安管理,尚不构成犯罪的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚;违反其他法律、行政法规,尚不构成犯罪的,由有关行政管理部门依法给予行政处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分或者纪律处分。利用互联网侵犯他人合法权益,构成民事侵权的,依法承担民事责任。

    七、各级人民政府及有关部门要采取积极措施,在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中,重视和支持对网络安全技术的研究和开发,增强网络的安全防护能力。有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育,依法实施有效的监督管理,防范和制止利用互联网进行的各种违法活动,为互联网的健康发展创造良好的社会环境。从事互联网业务的单位要依法开展活动,发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时,要采取措施,停止传输有害信息,并及时向有关机关报告。任何单位和个人在利用互联网时,都要遵纪守法,抵制各种违法犯罪行为和有害信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职,密切配合,依法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。要动员全社会的力量,依靠全社会的共同努力,保障互联网的运行安全与信息安全,促进社会主义精神文明和物质文明建设。

    (2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)


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  • 计委印发《国家计委定价药品目录》
  • 发布时间:January 22, 2001

    国家计委日前制定并印发了《国家计委定价药品目录》。列入国家计委定价药品目录的包括:《国家基本医疗保险药品目录》(以下简称《医保目录》)中的甲类药品;生产经营具有垄断性的药品,包括专利药品、一二类新药、麻醉药品、一类精神药品、计划免疫药品及按国家指令性计划生产并统一收购的避孕药具。该目录将根据新药审批和市场变化等情况相应调整。

    对《医保目录》甲类药品和生产经营具有垄断性的专利药品和一二类新药,国家计委只制定、公布最高零售价格,出厂价(或口岸价)和批发价由生产经营企业自主制定;对麻醉药品和一类精神药品,国家计委制定、公布出厂价格(或口岸价),批发价和零售价由各地省级价格主管部门按照中央制定的流通环节作价办法制定,并报国家计委备案;对按国家指令性计划生产供应、由国家统一收购的预防免疫药品和避孕药具,国家计委制定、公布出厂价(或口岸价)。一类化学药品、一类生物制品和一二类中成药在试生产期内由生产经营企业自主定价,并报国家计委及省级价格主管部门备案;转正式生产后,报国家计委正式核定价格。专利药品和二类化学药品、二类生物制品自批准生产或取得进口注册许可后一年内由生产经营企业自主定价,并报国家计委及省级价格主管部门备案;一年期满后报国家计委正式核定价格。

    对《医保目录》中乙类药品、民族药、地方调剂进入《医保目录》乙类的药品、以及各省确定价格管理权限后的中药饮片和医院制剂,由省级价格主管部门定价并报计委核发。在过渡时期,国家计委将对乙类药品价格提出指导意见,各地省级价格主管部门根据意见,按照统一的定价原则、方法和程序对省管药品制定本地区执行的最高零售价格。对政府定价范围以外的药品,停止价格登记。各级价格主管部门要及时跟踪、监测市场调节价药品价格水平的变化情况,并对生产经营企业和零售单位的药品价格行为加强监督和管理。

    列入计委定价范围的药品将重新核定价格,在正式核定价格前,暂按现行价格执行。未列入政府定价范围的药品价格由企业自主确定,原政府定价不再具有法律效力。


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  • 北京市中关村企业登记注册政策有突破
  • 发布时间:January 22, 2001

    北京市最近出台了中关村科技园区企业登记注册办法,这些措施有望成为入世后北京市工商行政管理系统调整工作布局的方向,具有极强的前瞻性和示范作用。

    据介绍,经北京市人大常委会审议通过,于2001年1月1日起施行的《中关村科技园区条例》,有以下突破性政策:

    一是一般企业注册不核定经营范围。《条例》规定:在中关村科技园区设立企业,办理工商登记时,除法律、法规规定限制经营的项目外,工商行政管理机关对经营范围不作具体核定。

    二是企业以技术成果和无形资产注册,其比例一般不再作限制。《条例》规定:以高新技术成果作价出资占企业注册资本的比例,可以由出资各方协商约定。但以国有资产出资的,应当按照国家有关国有资产管理规定办理。

    三是允许企业个人有期权。《条例》规定:中关村科技园区的企业和其他市场主体,可以实行股份期权、利润分享、年薪制和技术、管理以及其他智力要素参与收益分配的制度。经批准的上市公司,可以实行股票期权。

    四是所有制形式上出现“有限合伙”这一新形式。《条例》中规定:境内外各种投资主体可以在中关村科技园区开展风险投资业务。鼓励境内外民间资本在中关村科技园区设立风险投资机构。风险投资机构可以采取有限合伙形式。有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人组成。投资人为有限合伙人,以其出资额为限承担有限责任;资金管理者为普通合伙人,承担无限责任。有限合伙人的所得税由合伙人分别交纳。属于自然人的合伙人,其投资所得交纳个人所得税;属于法人的合伙人,其投资所得交纳企业所得税。

    五是允许外商直接在中关村设立分公司。《条例》明确规定:境外公司可以在中关村科技园区设立分支机构。

    这些变革措施代表了北京市工商行政管理机关入世后职能转变的方向。北京市工商行政管理局局长王纪平解释说,过去工商行政管理部门将很大的精力放在对企业注册资金、经营范围、所有制构成形式等的审批上,这种对市场主体的过多干涉和限制在一定程度上制约了经济的发展。我国即将加入WTO,在中关村科技园区打破现有的条条框框,对新技术企业将是一个解放,将更有利于生产力的发展,而且也是工商行政管理应对入世的前瞻性转变。


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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.4
    January 22 , 2001


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