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  • 石广生谈“十五”外经贸发展思路
  • 我国“十五”期间国际科技合作发展纲要确定
  • “国家国际科技合作计划”即将实施
  • 国家经贸委确定2001年冶金业工作总目标
  • 信息产业“十五”着眼于科技创新和对外开放
  • 我国移动高速公路网络建设启动
  • 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知
  • 武汉市规划出“十五”重点发展的281个项目
  • 浦东将创建金融改革试验区
  • 我国将从六方面为“入贸”做准备
  • 我国再次降低关税总水平
  • 新《海关法》正式施行
  • 2001年我国统计制度方法改革可望实现新突破
  • 我国房改2001年将全部启动新制度
  • 我国环保产业未来潜力正逐步转化为现实市场需求
  • 我国“十五”期间将加大海洋资源开发的投资
  • 我国明确2001年医疗保障改革工作思路
  • 我国将规范化发展药检器材
  • 我国将通过立法规范药品价格

  • 石广生谈“十五”外经贸发展思路
  • 发布时间:January 15, 2001

    外经贸部部长石广生在近日召开的全国外经贸工作会议上说,“十五”末我国外贸进出口总额预期目标为6500亿美元,吸收外商直接投资的规模保持在年均400亿美元。“十五”期间还将建立起符合国际规范和我国国情的外经贸新体制。

    石广生说,“十五”时期,我国的外经贸工作要认真贯彻党的十五届五中全会精神,抓住机遇,大胆开拓,以实现外经贸领域的“两个根本性转变”为方向,不断增强我国外经贸的发展后劲,增强国家竞争力。石广生提出了以下七个方面的发展思路:

    一、努力实现各项外经贸业务的稳定增长。

    石广生说,按照我国国民经济发展的要求,到2005年,我国进出口总额预期目标为6500亿美元,进出口保持大体平衡。机电产品出口达到1600亿美元,在出口总额中所占比重达到50%左右;高新技术产品出口600亿美元,在出口总额中所占比重提高到20%左右;传统出口商品的技术含量和附加值明显提高。吸收外商直接投资的规模保持在年均400亿美元左右的水平,力争有所增长。对外承包工程与劳务合作、对外投资、对外援助和其他各项外经贸业务,也都要在“九五”基础上取得新的更大的发展。

    二、加快推进外经贸领域的两个根本性转变,提高我国外经贸的国际竞争力。

    石广生说,要适应社会主义市场经济发展的要求,深化外经贸管理体制改革,主要用经济的、法律的手段管理和监督外经贸活动。按照现代企业制度的要求,加快推进外经贸企业经营体制改革,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。要从根本上转变外经贸增长方式,基本实现我国外经贸发展主要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益的根本性转变。

    三、以加入世贸组织为契机,建立起符合国际规范和我国国情的外经贸新体制。

    石广生悦,“十五”期间将是我国加入世贸组织的过渡期,要以法制和规则为框架,以改革为动力,以发展为目标,按照我国对外谈判的承诺,初步建立起符合国际规范和我国国情的外经贸新体制。

    四、大力实施“走出去”的开放战略,在更大范围和更深程度上参与国际竞争与合作。

    石广生说,加强对“走出去”的规划指导,鼓励发挥我国有比较优势的对外投资,推动形成一批在国际市场有影响力的中国跨国公司。较好地实现“引进来”和“走出去”的相互融合、相互补充,提高利用国际国内两个市场两种资源为我国现代化建设服务的层次和水平。

    五、基本建立我国外经贸发展的促进和保障体系。

    石广生说,要推进出口退税机制改革,建立稳定规范的出口退税机制。完善以出口信贷和出口信用保险为重点的外经贸金融支持体系,推动出口信用保险与出口融资业务有机结合。基本建立起比较完善的、符合世贸组织规则和我国国情的涉外经济法律体系;积极利用世贸组织争端解决机制,最大限度地维护我国的经济利益;建立重要商品进出口监控体系和预警机制,利用世贸组织规则保护国内产业。

    六、实现国际电子商务在外经贸活动中的初步普及。

    石广生说,要充实和完善“金关工程”,建立健全外经贸管理网络应用系统,初步实现外经贸管理、经营、信息的网络化,在电子商务、电子信息、电子管理上取得重要的发展。基本建立各国贸易壁垒数据库、各国经济贸易投资数据库、外国对华货物贸易数据库、外国对华服务贸易数据库、外国对华投资数据库、境外投资环境数据库等,提高外经贸管理和决策水平,增强企业国际竞争能力。

    七、在参与区域经济合作中迈出新的实质性步伐。

    石广生说,要加快研究探索我国参与区域经济合作的新途径,提出中国参与区域经济合作的总体思路与具体步骤,探讨和研究在一定区域内实现贸易投资自由化、便利化的途径。


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  • 我国“十五”期间国际科技合作发展纲要确定
  • 发布时间:January 15, 2001

    科技部部长朱丽兰近日在“国际科技合作”发布会上表示,科技部已经通过了《“十五”期间国际科技合作发展纲要》。《纲要》进一步明确了我国国际科技合作在新时期的目标和任务,对我国国际科技合作工作进行了全面部署,从2001年起,我国将全面加大国际科技合作力度。

    “十五”期间我国国际科技合作的指导方针业已确定:根据我国国民经济、社会发展和科技事业发展需要,按照国家经济发展战略和科技发展战略部署,以平等互利、成果共享、保护知识产权、尊重国际惯例的原则,积极开展全方位、多层次、宽领域的国际科技合作与交流,进一步发挥国际科技合作的先导、服务、支撑和纽带作用,配合国家总体外交,贯彻落实“科教兴国”战略和可持续发展战略,使我国的国际科技合作迈上新的台阶。

    据悉,为迎接激烈的国际竞争,实现跨越式发展,国际科技合作应该发挥先导和尖兵的重要作用,以双边、多边、官民并举等形式,更加广泛和深入地开展国际科技合作,使我国的科技事业更好地融入国际化、全球化的环境。

    国际科技合作最重要的战略目标将定位在我国科技自主创新能力的提高上。为此,我国将重点加强与世界科技发达大国的政府间合作;注重引进国外技术的消化、吸收与创新;积极支持企业在技术发展的前沿参与国际科技合作与交流。

    国际科技合作的重点将放在支持高新技术产业化上,促进高新技术产业走向世界,推动企业的技术创新活动向国际惯例靠拢,积极主动地融入国际社会。

    国际科技合作还将与科技兴贸战略紧密结合,大力推进对亚、非、拉的合作,实施技术出口与开发国外资源与市场并重的新战略。

    我国还将加强部门、地方及各层次的对外合作,大力开发和利用国外智力资源,不仅积极鼓励外国研发机构在华建立中外合作研究机构或独办研发机构,而且将选择对我国科技和经济能够产生重大影响的领域,在国外创建研发机构。

    国际科技合作还将向西部倾斜,充分利用各种渠道为西部地区开辟国际合作渠道,开发国际科技资源,大力促进国外智力资源的西进。

    据悉,我国还在“十五”科技发展计划中首次提出了“国家重大国际科技合作计划”,统筹安排能显著提高国家科技创新能力和高技术产业化、国际化水平的战略性国际合作项目。这一计划将于2001年起正式启动。


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  • “国家国际科技合作计划”即将实施
  • 发布时间:January 15, 2001

    日前科技部部长朱丽兰宣布,作为“十五”科技发展的重大计划,我国将实施国家国际科技合作计划。

    1、科技部将为此安排资金支持国际科技合作计划的实施。与此同时,政府将积极发挥引导和协调作用,整合资金,集中人力、物力资源,突出重点,组织国家级的国际科技合作大项目,充分利用国际科技资源和国际上的科技成果,大力推动国际科技合作。在这一背景下,我国科技外事工作也将紧密围绕国家科技发展战略,瞄准国际科技前沿。

    2、我国将改变过去单纯购买技术和引进硬件的合作方式,在注重消化、吸收和创新,以及注重经验、法规、创新机制引进的同时,加快推进高新技术产业化进程,积极扶持以企业为主体的经济活动尽快与国际规则和惯例接轨,提高企业的国际竞争力,拓展我国企业的国际化发展空间。

    3、我国将积极支持和推进全球性和区域性科学研究与高新技术产业化合作网络。


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  • 国家经贸委确定2001年冶金业工作总目标
  • 发布时间:January 15, 2001

    从近日召开的“部分行业工作座谈会”上获悉,国家经贸委在以“把握结构调整主线,进一步做好总量调控和淘汰落后生产能力工作”的经贸运行总体思路下,明确提出了2001年煤炭、冶金、纺织、轻工(制糖)、建材、石化以及医药等行业的具体工作目标。

    冶金行业的工作目标是,国内钢材资源投放量还要按市场供求关系的要求,做到合理适量;国有重点大中型冶金企业实现利润决不能低于2000年水平。主要措施:一是继续实施总量调控,鼓励热轧、冷轧薄板、冷轧硅钢片等短线钢材增产,严格控制普通线材等供过于求的长线产品。二是抓紧关闭小钢厂。2000年已分两批列入名单的103户小钢厂,要尽快实施关闭,同时要研究下达第三批关闭名单。三是严格控制长线品种进口。引导企业积极用好各项鼓励政策,增加品种,提高质量,加强服务,搞好扩大国内紧缺产品产量和扩大出口的工作,力争出口钢材钢坯能力保持并超过2000年的水平。四是加强管理,深入开展“对标挖潜”活动,努力消化上游产品调价因素,确保经济不滑坡。


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  • 信息产业“十五”着眼于科技创新和对外开放
  • 发布时间:January 15, 2001

    信息产业部副部长曲维枝近日在2001年电子信息产业运行与调节工作会议上作了重要讲话,归纳了2000年电子信息产业经济运行的六大特点:

    一是全行业生产继续保持高速度增长。二是产业结构进一步趋向合理。三是多种经济成份同步发展。四是产品出口大幅增长。五是经济结构逐步改善。六是企业改革不断深化。

    在谈到电子信息产业发展面临的形势和2001年的工作时,曲维枝说,随着IT产业的迅猛发展,IT产业已成为世界一大产业,中国加入WTO后,将成为世界上最大的市场,我们要抓住机遇,迎接入世后所带来的各种挑战。国务院对推进我国的信息化和发展信息产业给予了高度重视,将为电子信息产业发展提供更好的环境。

    2001年是进入新世纪的第一年,也是实施“十五”计划的第一年,信息产业部的工作任务就是要着眼于科技创新和进一步对外开放,加速发展IT产业。以实现国民经济和社会服务的信息化为目标,围绕着国家信息基础设施建设,包括通信网络、无线网络、传统产业的改造以及电子商务、电子政务这方面的市场需求,以体制创新和技术创新为动力,大力发展软件业、微电子、光电子、网络、通信、数字终端以及新型原材料,充分发挥市场导向作用和政府宏观调控作用。通过实践和发展,形成若干个具有国际竞争实力的企业集团,建立起能够支撑国民经济和社会信息化的产业结构。

    在“十五”期间,信息产业将继续以国民经济3倍的增长速度发展,到2005年经济总量在2000年的基础上翻一番,占GDP的比重提高到5%左右。电子信息产品制造业系统内销售收入达到15000亿元,出口额达到1000亿美元,电子信息产业制造业全员工业增加值生产率将由2000年的6万元/人年,提高到13万元/人年,固定资产投入产出比达到l:4。


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  • 我国移动高速公路网络建设启动
  • 发布时间:January 15, 2001

    为顺应移动上网的潮流,中国移动通信集团正式启动“移动高速公路”--GPRS网络建设。“中国移动”与设备供应商日前在京签署了GPRS网络一期工程建设框架协议。这预示着从2001年二季度开始,全国16个省25个城市的中国移动手机用户将可以享受以宽带和快速为标志的GPRS网络服务。

    我国移动GPRS一期工程主要面向东部发达地区及数据业务量较大的沿海开放城市和中部地区的省会城市,可以为移动电话用户提供因特网接入、WAP等业务。由于一期工程引入的GPRS数据传送速率高,使用WAP业务的客户可以更加快速和便捷地享受无线因特网服务。


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  • 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知
  • 发布时间:January 15, 2001

    实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是我国现代化战略的重要组成部分,是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪做出的重大决策,具有十分重大的经济和政治意义。为体现国家对西部地区的重点支持,国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。现将有关问题通知如下:

    一、制定政策的原则和支持的重点

    (一)制定政策的原则。实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务,既要有紧迫感,又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。要坚持从实际出发,按客观规律办事,积极进取、量力而行,立足当前、着眼长远,统筹规划、科学论证,突出重点、分步实施,防止一哄而起,反对铺张浪费。要加快转变观念,加大改革开放力度,贯彻科教兴国和可持续发展战略,把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来,把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。

    (二)重点任务和战略目标。当前和今后一段时期,实施西部大开发的重点任务是:加快基础设施建设;加强生态环境保护和建设;巩固农业基础地位,调整工业结构,发展特色旅游业;发展科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展,西部开发有一个良好的开局。到21世纪中叶,要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。

    (三)重点区域。西部开发的政策适用范围,包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。实施西部大开发,要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线,发挥中心城市作用,以线串点,以点带面,逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵(阳)昆(明)等跨行政区域的经济带,带动其他地区发展,有步骤、有重点地推进西部大开发。

    二、增加资金投入的政策

    (一)加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款,在按贷款原则投放的条件下,尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目,其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决,不留资金缺口。中央将采取多种方式,筹集西部开发的专项资金。中央有关部门在制定行业发展规划和政策、安排专项资金时,要充分体现对西部地区的支持。鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目。

    (二)优先安排建设项目。水利、交通、能源等基础设施,优势资源开发与利用,有特色的高新技术及军转民技术产业化项目,优先在西部地区布局。加强西部地区建设项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作。

    (三)加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加,逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面,向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排,重点用于西部贫困地区。对国家批准实施的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗补助资金及现金补助,主要由中央财政支付。对因实施退耕还林还草、天然林保护等工程而受影响的地方财政收入,由中央财政适当给予补助。

    (四)加大金融信贷支持。银行根据商业信贷的自主原则,加大对西部地区基础产业建设的信贷投入,重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。加快国债配套贷款项目的评估审贷,根据建设进度保证贷款及早到位。对投资大、建设期长的基础设施项目,根据项目建设周期和还贷能力,适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。增加对西部地区农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持。在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款。农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目,由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决。有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构。

    三、改善投资环境的政策

    (一)大力改善投资的软环境。深化西部地区国有企业改革,加快建立现代企业制度,搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。加大对西部地区国有企业减负脱困、改组改造的支持力度。加强西部地区商品和要素市场的培育和建设。积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展,依照有关法律法规,凡对外商开放的投资领域,原则上允许国内各种所有制企业进入。加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构。除国家重大项目和有特殊规定的项目以外,凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目,项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批,初步设计、开工报告不再报政府审批,相应简化外商投资项目审批程序。要进一步转变政府职能,实行政企分开,减少审批事项,简化办事程序,强化服务意识,消除行政垄断、地区封锁和保护,加强依法行政,保护投资者合法权益。加强环境保护,防止盲目重复建设,依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿企业。

    (二)实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业,在一定期限内,减按15%的税率征收企业所得税。民族自治地方的企业经省级人民政府批准,可以定期减征或免征企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业,企业所得税实行两年免征,三年减半征收。对为保护生态环境,退耕还生态林、草产出的农业特产品收入,在10年内免征农业特产税。对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税,其他公路建设用地是否免征耕地占用税,由省、自治区和直辖市人民政府决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备,除国家规定不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税。

    (三)实行土地和矿产资源优惠政策。对西部地区荒山、荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草,实行谁退耕、谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地,进行恢复林草植被等生态环境保护建设,在建设投资和绿化工作到位的条件下,可以出让方式取得国有土地使用权,减免出让金,实行土地使用权50年不变,期满后可申请续期,可以继承和有偿转让。国家建设需要收回国有土地使用权的,依法给予补偿。对于享受国家粮食补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐。对基本农田实行严格保护,实现耕地占补平衡。进一步完善建设用地审批制度,简化程序,及时提供并保障建设用地。现有城镇建设用地的有偿使用收益,主要用于城镇基础设施建设。加大对西部地区矿产资源调查评价、勘查、开发、保护与合理利用的政策支持力度。制定促进探矿权、采矿权依法出让和转让的政策办法,培育矿业权市场。

    (四)运用价格和收费机制进行调节。深化价格改革,进一步提高市场调节价格的比重。合理制定“西气东输”、“西电东送”价格,建立天然气、电力、石油、煤炭产销环节的价格形成机制。加快水价改革步伐,根据节水的要求,逐步将水价提高到合理水平,完善水资源费的征收和管理。加强流域水资源的统一管理,严格执行计划用水和水量分配制度,促进水资源的合理利用和开发。普遍实行城市污水和垃圾处理收费制度,收费专项用于污水和垃圾处理。加强江河上游和源头地区水资源的污染防治和保护工作。西部省际间及省、区内航空支线票价实行经营者自主定价。对西部地区新建铁路可实行特殊运价。加强西部地区邮政电信的普遍服务。(待续)


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  • 武汉市规划出“十五”重点发展的281个项目
  • 发布时间:January 15, 2001

    据武汉市计划委员会主任路策在武汉经贸洽谈会上介绍说,武汉市在“十五”期间将重点发展281个项目。

    路策说,“十五”期间武汉全社会固定资产投资总规模将达3000亿元左右,按照2000年470亿元的基数,平均投资率和投资平均年增长率分别达到35%和10%的水平。为了保证这一投资力度,按照工业类新建项目投资过亿元,其他类项目过5000万元的标准,武汉共汇总、规划出了281项重点项目,总投资额2421.483亿元,其中“十五”期间计划投资额1664.51亿元,占“十五”期间投资总需求3000亿元的55.5%。

    在这281个重点项目中,属于“十五”新开工项目194项,总投资1405.85亿元,占58.1%;其中“十五”期间计划投资额1088.06亿元,占65.4%。这两个比例表明该市在“十五”期间,将继续扩大内需,启动消费,增强投资对经济的拉动作用。

    投资的重点向支柱产业和基础设施产业倾斜,其中工业类项目166项,总投资1209.85亿元,占50%;基础设施项目54项,总投资989.53亿元,占38.8%;两项累计占总投资的近九成。在工业类166个项目投资中,光电子信息产业58项,总投资254.14亿元,占21%;钢材制造及深加工工业5项,总投资292.16亿元,占24%;交通运输设备制造业10项,总投资82.51亿元,占6.8%。在第三产业项目中,交通通信基础设施项目投资642.3亿元,城市污水处理、垃圾处理、市政排水、供水、园林绿化等环保类基础设施项目投资145.7亿元,旅游业项目投资106.57亿元,文化教育项目投资56.61亿元,四项合计占第三产业总投资1148.43亿元的82.8%。

    路策介绍,支柱产业和基础设施产业的加重,目的是建立新的产业体系,为城市基础设施现代化框架奠定基础。交通通信、旅游、文化教育、环保等新兴产业的投资加大,则体现了城市功能提升的要求。通过这批项目的组织和实施,武汉将大力培植一批有优势的企业和企业集团,发展一批高新技术产品,建好一批工业科技园,引进一批高水平的外商投资企业,从而拉动武汉经济持续、健康、快速的发展。


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  • 浦东将创建金融改革试验区
  • 发布时间:January 15, 2001

    上海市浦东新区区长胡伟近日表示,面对我国即将加入WTO的大好机遇,浦东新区将进一步扩大金融、证券、保险市场的对外开放,加快中外金融机构和金融市场的集聚。胡伟说,我们要充分发挥浦东在金融业改革开放方面的先发效应,充分利用国际化、市场化方面的管理经验,积极创建全国金融综合改革试验区。

    胡伟说,金融是现代经济的核心,建设上海国际金融中心是一项重要的国家战略。在这一战略思想的指导下,经过以往10年的努力,浦东金融业的发展已经取得了历史性的成就。到目前为止,陆家嘴金融贸易区已集聚了84家中外金融保险机构,其中外资银行占国内外资银行分行总数的1/4、资产总额的42%,外汇存贷款余额分别占总量的34.5%和42.3%,人民币存款余额占总量的80%。浦东新区金融贸易功能的开发既形成了新的经济增长点,又为新区现代产业体系的培育和发展提供了有力的服务保障。

    针对浦东新区的“十五”规划的问题,胡伟区长说,“十五”期间,是浦东开发开放由奠定基础走向辉煌,从而基本建成外向型、多功能、现代化新城区的重要时期。“十五”期间,浦东新区金融业务将继续保持高速增长,预计GDP年均增速在18%左右。到2005年,金融业增加值占浦东GDP总量将达到1/5左右,集聚在浦东的中外金融机构也将成倍增长。


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  • 我国将从六方面为“入贸”做准备
  • 发布时间:January 15, 2001

    中国加入世贸组织的谈判已进入最后阶段,日前外经贸部部长石广生表示,当前和今后一个时期,我国将着重做好6方面的准备工作。

    其一,抓紧完成涉外经济法律法规清理、修订,加快有关法规的立法工作。对我国的涉外经济法律、法规、规章,凡是违反世贸组织规则和我国对外承诺的,都要废止;凡是与世贸组织规则和我国对外承诺不一致的,都要通过修改使其一致;凡是没有相关法规的,都要根据世贸组织规则和我国对外承诺制定新的法规。

    其二,按照中国的对外承诺,保持国家外经贸政策的统一性。

    其三,研究和利用世贸组织条款,结合中国对外承诺,建立统一的进出口管理,加强宏观调控、确保公正透明的外经贸管理体系。

    其四,积极准备参加世贸组织的多边贸易谈判。

    其五,充分利用世贸组织规则,妥善处理好多、双边和区域贸易集团化的关系。

    其六,普及世贸组织知识,抓紧培养高素质的外经贸专业人才。


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  • 我国再次降低关税总水平
  • 发布时间:January 15, 2001

    从2001年1月1日起,我国再次降低关税总水平。经过这次降税,我国的关税总水平将从目前的16.4%下降为15.3%,平均降幅为6.6%。

    此次降税共涉及3462个税目,占我国税则税目总数的49%。降税后,各大类商品的平均关税税率为:矿产品3.0%、金属材料7.4%、化工品10.6%、林产品12.3%、机电仪14.3%、轻工杂项产品14.8%、建材产品17.8%、农产品19.0%、纺织品21.1%、交通工具24.0%。同时,此次还对暂定关税税率和税则税目进行了调整,调整后的税则税目由7062个增加至7111个。


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  • 新《海关法》正式施行
  • 发布时间:January 15, 2001

    今年1月1日起,新《海关法》正式实施,新法的实施将加强执法者的权力和打击走私的力度,同时新法也对执法者增加了约束力。

    据了解,新《海关法》主要解决了一直以来海关打击走私所遇到的法律问题,加大了海关执法和遏制走私的力度,明确了缉私警察的权力和法律地位。同时,新法还对走私行为重新作了明确界定,直接向走私人收购走私货物的,运输、收购、贩卖走私货物又没有合法证明的,也将按走私行为论处。为走私提供便利(如买卖单证、伪造假证、提供资金、账号、发票、单证)构成犯罪的,要追究刑事责任。

    创设了新的海关法律制度。解决了权利与义务的平衡问题。在增加海关执法权力的同时,专门增加了“执法监督”一章,第72条列明了海关工作人员的禁止行为,75至80条增加了对海关工作及海关人员执法活动的全方位监督的规定(包括国家权力机关、行政机关、司法机关和监察、审计机关的监督、社会的监督、海关内部的监督),对海关执法人员公正执法有了更强的约束力。

    实现了我国《海关法》与国际公约的接轨。并从立法上为我国加入世界贸易组织和实行WTO规则创造了条件。新法对企业办理进出口业务提供了更多的方便,同时也明确了企业必须遵守的规定。

    此外,为了保证执法,新《海关法》还规定了有关单位和个人配合海关执法的义务。海关执行职务受到暴力抗拒时,人民公安和武装警察应予以协助等。


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  • 2001年我国统计制度方法改革可望实现新突破
  • 发布时间:January 15, 2001

    国家统计局局长朱之鑫日前指出,2001年统计部门将完成对国民经济核算体系修订,增加反映市场经济状况的指标,提高统计分析监测水平,使统计工作更好地为国家宏观管理和调控服务。

    朱之鑫认为,推进统计制度方法改革将有助于进一步提高统计数据质量。

    当前,改革统计制度方法已成为统计改革和建设的重中之重。据了解,2001年,国家统计局将改进国民经济核算体系,完善年度GDP生产和使用核算,将GDP季度累计核算改为分季核算;同时在全国试行用价格指数缩减法计算农业发展速度,并确定新的工业发展速度计算方法。

    朱之鑫介绍说,2001年,统计部门还将进一步改进和完善现行统计指标体系,清理和精简一些过时失效的统计内容,增设一些新的能够有效反映国民经济发展变化情况的统计指标。这其中包括完善科技统计,在大中型工业企业科技统计报表中增加新产品转产及推向市场的有关指标;此外,还将完善服务业统计和现行价格统计制度。

    据了解,2001年统计部门还将致力于研究建立统一、轻型、快速的国家普查制度,重新构造经济普查。在推行抽样调查方面,完成对规模以下工业、限额以下批发零售商业企业实行抽样调查方法的过渡。

    朱之鑫透露,2001年二、三季度,国家统计局将会同有关部门联合开展全国统计执法大检查,检查的重点是利用职权非法干预统计数据,特别是利用虚假数据骗取政治地位和荣誉、谋取经济利益的行为。


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  • 我国房改2001年将全部启动新制度
  • 发布时间:January 15, 2001

    据来自有关部门的信息,我国房改2000年将进入全面建立住房新制度阶段。这个以住房商品化为总目标的新制度,将由住房分配体系、住房供应体系、住房市场体系、住房金融体系、住房中介体系、物业管理体系和政府的宏观调控体系等七个体系组成。全面启动以后,必须实行七个体系的改革全面推进的方针。但在不同时期,又必然会有所侧重。

    据悉,到2000年底已在全国范围内彻底截断住房实物分配;进入2001年将全部启动住房新制度。但在提出实施住房分配货币化方案两年以来,还有一部分城市没有出台方案,有些出台了方案的城市还有些单位补贴资金没有到位;城市居民中,企事业单位货币化分配方案出台的还很少,表面原因是经济承受能力不足,更主要的原因是认识不足。

    在推行经济适用住房的进程中也碰到了许多困难,主要问题是三个失控,即,供应对象失控、户型面积失控及房价失控和两个利益冲突,即,城市政府减少收入和开发商减少利润。在我国房改要建立的各项新体系中,住房市场必将逐步成为“重头戏”。

    中国房改破除旧体制的任务已基本完成,建立新制度的任务已全面铺开,其中将碰到许多深层次的问题。完全建成新的住房制度,需要花20年的时间。


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  • 我国环保产业未来潜力正逐步转化为现实市场需求
  • 发布时间:January 15, 2001

    中国目前已将环保产业列为优先发展领域和新的经济增长点,并陆续出台了一系列产业扶持政策。

    据国家环境保护总局局长解振华透露,未来5年内中国将投资2000亿元,对1200个重点项目进行环境整治,环保产业将以每年20%左右的速度增长。据他预测,今后5年内,中国环保产业产值将以年均15%以上的速度发展,从现在的700亿元增加到2005年的1400亿元,2010年将猛增到2500亿元。中国环保产业的潜力是多方位、多层次的,仅在城市污水和垃圾治理方面即显示相当巨大的市场。在700多座城市中,目前城市污水处理率仅为20%,每年7000多万吨的城市固体垃圾中,经无害化处理的仅为10%。5年之后,按中国的环保治理要求,城市污水处理率将达到50%。

    此外,中国在未来5到10年内还将大力推广清洁生产,工厂污水治理设备、大气污染防治设备和固体废弃物处置设备等方面的需求将大幅度增加。随着环境治理向纵深发展,中国对环保治理投入不断上升,环保产业未来潜力逐步转化为现实的市场需求。


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  • 我国“十五”期间将加大海洋资源开发的投资
  • 发布时间:January 15, 2001

    全国政协副主席、中国工程学院院长宋健最近指出,中国应该加强海洋资源的开发,在高技术海洋经济方面更努力地工作,海洋工程技术应该成为经济开发的骨干。宋健指出,21世纪面临三个主要问题,即人口迅速增长、资源短缺和环境恶化,应该向大海寻求解决的方法。

    我国海洋经济1990年以来年增长率为20%,高技术海洋公司的数量一直在增加,迄今“绿色行业集团”已经形成,包括商业捕鱼、海洋石油、海洋化学和海洋生物制药等。1999年,中国海洋工业的产值达到3,800亿元人民币(约460亿美元),商业捕鱼2,470万吨,占世界的四分之一,价值1,800亿元人民币(约217亿美元)。

    宋健说,由于我国在喂养海洋生物方面的技术突破,海洋行业迅速增长,我国成为世界上对虾、鲍鱼和扇贝产量最多的国家。

    我国在“九五”计划中把海洋工业作为优先发展的行业之-,已经在这个行业投资36亿元人民币(约4,350万美元),主要用于海洋地质勘探、海洋生物学及海洋探险、海洋资源开发等方面。国家在“十五”期间将加大在这个领域的投资。

    宋健说,中国是海洋大国,海岸线长18,000公里,在300万平方公里的领海上分布着5,000个岛屿,有2万个不同种类的海洋生物,大陆架蕴藏着 150多亿吨石油资源和其它丰富的矿产资源。同世界一些国家相比,我国海洋渔业依然处于弱势,所以应该给予这一领域更多地支持,建立一个促进扩大高技术发展的信息服务系统。他强调,中国应该在深海捕鱼方面加大投入。


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  • 我国明确2001年医疗保障改革工作思路
  • 发布时间:January 15, 2001

    我国2001年基本医疗保险制度改革工作的思路是:

    认真贯彻实施医疗保险、医疗机构和药品生产流通体制改革;切实解决困难企业参保问题,实行稳步扩面;不断完善配套制度和政策。

    首先是加大基本医疗保险组织实施的推动力度,稳步扩大基本医疗保险覆盖面

    一是要抓城市基本医疗保险制度的启动实施,重点是抓大中城市,通过深入调研,协调解决基本医疗保险配套措施和基础管理建设,并同步推进三项制度改革的政策配套和管理衔接问题。

    二是抓基本医疗保险的稳步扩面。根据制度要求和现有的政策,帮助解决不发达地区和困难企业建立和参加基本医疗保险的实际问题。稳步扩大基本医疗保险覆盖面。

    其次是完善和强化医疗保险基础管理,确保基本医疗保险制度稳健运行

    一是强化基本医疗保险、医疗服务和基金管理,对医疗保险用药品种、诊疗项目和部分病种费用支出结构进行专项监测,建立医疗保险基金监督、风险预测和风险调节机制。

    二是建立健全医疗保险行政管理和事业经办的管理制度,强化干部队伍建设,加大培训力度。继续选择有条件、有典型的部分城市作为基本医疗保险制度深化改革和完善管理的重点联系城市。

    此外,还应通过深入调研,抓制度建设和实施操作中的难点问题的突破

    一是随着医疗服务和药品价格政策的调整,研究医疗保险给付政策和结算方式的有关问题。

    二是研究解决异地安置参保人员的医疗保险管理问题,妥善解决这部分人员的医疗服务和基本医疗保险待遇。

    三是研究基本医疗保险个人账户社会化管理的实现途径。

    四是研究探索困难企业参保的解决办法、以及人口老龄化和国有企业转制过程中医疗保险基金不足的问题。


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  • 我国将规范化发展药检器材
  • 发布时间:January 15, 2001

    日前举行的全国首次国家药品标准器材工作会议提出,要推动药检器材向规范化发展,并将其纳入药品标准的科学管理范畴。

    国家药品标准器材是多学科高新科技成果的综合应用,是药品检验的基础,其先进与否是一个国家药品监督管理水平的重要标志。随着中国加入世贸组织日益临近,中国药典与世界接轨势在必行,而我国在药品分析仪器方面与欧美相比还存在较大差距,进一步发展国家药品标准用器材非常迫切。由国家药典委员会主持召开本次会议,旨在规范和发展国家药品标准检测器材,促进先进的药品标准检测方法和器材的普及推广,提高国家药品标准用器材质量,确保药品标准检测结果的准确性和一致性,以利于药品的监督和药品标准的执行,最终保障《中华人民共和国药典》2000版的全面贯彻执行。

    据国家药典委员会副秘书长王志清介绍,我国在药检器材方面存在的不足主要表现在:国内专业药检仪器生产厂家开发能力不强,经营不规范,一些厂家为谋取高额利润,不惜损害药检所和药厂利益;一些仪器的使用单位,对信息、技术的了解和把握参差不齐,仪器采购中决定选型和购买的人与业务部门的使用者相脱节。此外,药品检验要求及标准制定与提高非常需要的一些器材,国内没有生产或是不符合要求。为此国家药典委员会计划从两个方面入手,逐步强化标准管理工作。一是成立药品标准器材展示中心,宣传、展示、介绍、提倡合乎国家药品标准要求的药品检测器材;二是在《中国药品标准》杂志上开设专栏作为交流园地,定期发布药检器材的有关信息,介绍它的发展与动向。


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  • 我国将通过立法规范药品价格
  • 发布时间:January 15, 2001

    再次提请全国人大常委会审议的药品管理法修正案草案,增加了相应规定,以法律形式规范药品价格问题,保护用药者的正当利益。

    这次新增加的规定中,包括一些引人注目的新举措:如医疗机构今后应按照患者的要求提供所用药品的价格清单;医疗保险定点医疗机构应如实公布其常用药品的采购价格和向患者出售的价格。

    药品生产、经营企业以明示方式给购买其药品的医疗机构以折扣的,企业和医疗机构必须如实入账;医疗机构公布的药品采购价格,必须是扣除折扣后的实际价格。

    据介绍,目前药品价格过高,不合理的虚高定价和大折扣、高回扣,大大加重了国家和患者个人的负担,诱发腐败。全国人大常委会部分委员、教科文卫委员会和地方、部门、企业提出,在修改药品管理法时应当对药品价格问题作出有针对性的规定。

    全国人大法律委员会建议新增加的规定还包括:依法实行政府定价、政府指导价的药品,政府价格主管部门应依照价格法规定的定价原则,依据社会平均成本、市场供求状况和社会承受能力合理定价;已制定的药品价格应当按照质价相符的原则及时调整,消除虚高价格,制止暴利。

    药品的生产企业、经营企业和医疗机构必须执行政府定价、政府指导价,不得以任何形式擅自提高价格。药品生产、经营企业和医疗机构应当遵守国务院价格主管部门关于管理药价的有关规定,制定和标明药品零售价格,禁止损害用药者利益的价格欺诈行为。

    此外,草案还增加规定,禁止药品的生产企业、经营企业和医疗机构在药品购销中账外暗中给予、收受回扣或者其他利益。禁止药品的生产、经营企业或其代理人以任何名义给予使用其药品的医疗机构人员以财物或者其他利益。同时,也禁止医疗机构人员以任何名义收受财物或者其他利益。


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  • 中国国际经济咨询
    VOL.2001.3
    January 15 , 2001


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